Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.06.2017 № 221-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 426-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
2 июня 2017 года |
221-п |
О внесении изменений в приложение к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 9 октября 2013 года № 426-п «О государственной программе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 - 2020 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года № 247-п «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:
Внести в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 426-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы» следующие изменения:
1. В Разделе 1 «Краткая характеристика текущего состояния охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»:
1.1. После абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
«Техногенное воздействие на компоненты природной среды, наряду с прямым ухудшением их качества, также приводит к изменениям климата на территории автономного округа. Последствия изменения неизбежно отражаются на жизни и здоровье людей, состоянии животного и растительного мира, становятся ощутимой угрозой для безопасности населения (разрушение инфраструктуры и возникновение ЧС) и устойчивого развития региона.».
1.2. После подраздела «Земельные ресурсы» дополнить подразделом «Климат» следующего содержания:
«Климат
Климат автономного округа умеренно континентальный. Характеризуется продолжительной зимой (25-26 недель), длительным залеганием снежного покрова (180-210 и более дней), короткими переходными сезонами (7-9 недель), поздними весенними и ранними осенними заморозками, коротким безморозным периодом и коротким летом. На формирование климата существенное влияние оказывают защищенность территории с запада Уральским хребтом и открытость территории с севера, способствующая проникновению холодных арктических масс.
В климатической доктрине Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 861-рп, необходимость учета изменений климата определена в качестве одного из ключевых долговременных факторов безопасности Российской Федерации.
Одним из проявлений климатических изменений является увеличение изменчивости и экстремальности климата – учащаются опасные явления погоды, а также инициированные ими техногенные чрезвычайные ситуации. Заметное влияние на климат оказывает хозяйственная деятельность человека, связанная прежде всего с выбросами парниковых газов в результате сжигания ископаемого топлива. При этом способность природных систем поглощать парниковые газы ограничена.
Основными парниковыми газами, в порядке их оцениваемого воздействия на тепловой баланс Земли, являются водяной пар (36-72%), углекислый газ (9-26%), метан (4-9%) и озон (3-7%). Ежегодные данные статистической отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (2-ТП воздух) содержат информацию только о выбросах метана. Объемы углекислого газа и переводные коэффициенты определяются расчетным путем согласно методическим рекомендациям по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации, утвержденных распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16 апреля
2015 года № 15-р.
В структуре выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выбросы метана составляют около 30%. По видам экономической деятельности 68% выбросов метана приходится на добычу сырой нефти и природного газа и 30% на транспортировку газа по трубопроводам.
В 2011 году проведена научно-исследовательская работа по инвентаризации выбросов и стоков парниковых газов на территории автономного округа. Исследования показали, что в Югре за период
с 2000 по 2010 год объемы выбросов парниковых газов вплотную приблизились, но не превысили базового уровня 1990 года, установленного Планом мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более
75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля
2014 года № 504-р. С 2010 года объемы выбросов парниковых газов не рассчитывались. В целях определения (расчета) объемов выбросов и стоков парниковых газов по отраслям экономики автономного округа, оценки потенциала их сокращения будет проведена работа по инвентаризации выбросов парниковых газов на территории автономного округа и дан прогноз по их сокращению до 2030 года.».
2. В Разделе 3 «Цели, задачи и показатели их достижения»:
2.1. В абзаце шестом после слов «30 апреля 2012 года» дополнить словами «, Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 19 апреля 2017 года № 176».
2.2. В абзаце двадцать втором слова «в отчетном году» заменить словами «с 2005 года».
3. Абзац седьмой пункта 4.2 Раздела 4 «Характеристика основных мероприятий государственной программы» изложить в следующей редакции:
«Реализация мероприятий позволит своевременно выявлять экологические угрозы окружающей среде, повысит качество управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, снизит негативное техногенное воздействие на климат, создаст основу для формирования обоснованной региональной политики в сфере охраны окружающей среды, основанной на научных знаниях, исследованиях и результатах наблюдений.».
4. В Разделе 5 «Механизм реализации государственной программы»:
4.1. В абзаце шестом цифры «5.2» заменить цифрами «5.1».
4.2. После абзаца девятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«Для решения задач, направленных на снижение негативного техногенного воздействия, влияющего на изменения климата, реализуется план мероприятий («дорожная карта») по адаптации к климатическим изменениям на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, представленный в таблице 5.».
5. В таблице 2 «Перечень основных мероприятий государственной программы»:
5.1. В строке 1.4 цифры «5026,5» заменить цифрами «5026,2».
5.2. В строке 2.4 цифры «1,330» заменить цифрами «1330,0».
6. Дополнить таблицей 5 следующего содержания:
«Таблица 5
План мероприятий («дорожная карта»)
по адаптации к климатическим изменениям на 2017 год и плановый период
2018 и 2019 годов
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Результат |
|
Раздел 1. Отраслевые меры по предотвращению и снижению негативного техногенного воздействия на климат |
||||
|
1.1 |
Координация реализации предприятиями-природопользователями мероприятий по повышению уровня использования попутного нефтяного газа |
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депнедра и природных ресурсов Югры) |
до 30 декабря 2017 года, до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года |
снижение антропогенных выбросов в атмосферный воздух при осуществлении деятельности по добыче нефти и газа |
|
1.2 |
Инвентаризация выбросов и стоков парниковых газов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры) |
до 30 декабря 2017 года |
определение объемов выбросов и стоков парниковых газов по отраслям экономики автономного округа, проведение оценки потенциала сокращения выбросов парниковых газов |
|
1.3 |
Предоставление субсидии муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство и капитальный ремонт объектов коммунального комплекса (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 423-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы») |
Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депжкк и энергетики Югры)
|
до 30 декабря 2017 года, до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года |
снижение энергоемкости валового регионального продукта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
1.4 |
Обеспечение реализации мероприятий по модернизации оборудования жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, используемого для выработки и передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 423-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы») |
Депжкк и энергетики Югры |
до 30 декабря 2017 года, до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года |
повышение эффективности использования топливно- энергетических ресурсов |
|
1.5 |
Перевод автотранспорта на использование газомоторного топлива (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 418-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 - 2020 годы») |
Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ПАО «Газпром» (по согласованию) |
до 30 декабря 2017 года, до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года |
снижение негативного воздействия на окружающую среду и сокращение транспортных расходов за счет увеличения объема реализации компримированного природного газа |
|
Раздел 2. Охрана, защита и воспроизводство лесов как накопителей и поглотителей парниковых газов |
||||
|
2.1 |
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (включая территорию особо охраняемых природных территорий), в том числе проведение мониторинга пожарной опасности, выполнение работ по противопожарному обустройству лесов на границах населенных пунктов, уход за противопожарными барьерами |
Депнедра и природных ресурсов Югры |
до 30 ноября 2017 года, до 30 ноября 2018 года, до 30 ноября 2019 года |
снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда |
|
2.2 |
Защита лесов, в том числе проведение лесопатологических обследований, санитарно-оздоровительных мероприятий на поврежденных и погибших лесных участках. Проведение операции «Чистый лес» |
Депнедра и природных ресурсов Югры |
до 30 сентября 2017 года, до 30 сентября 2018 года, до 30 сентября 2019 года |
увеличение доли площади лесов, на которых проведены санитарно-оздоровительные мероприятия |
|
2.3 |
Воспроизводство лесов, в том числе формирование высокопродуктивных кедровников, весенне-осенние посадки деревьев |
Депнедра и природных ресурсов Югры |
до 30 октября 2017 года, до 30 октября 2018 года, до 30 октября 2019 года |
увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок |
|
Раздел 3. Развитие информационной, научной и кадровой политики в области климата |
||||
|
3.1 |
Всероссийский конкурс школьных проектов «Энергия и среда обитания» (региональный этап) |
Природнадзор Югры |
с 1 марта по 15 декабря 2017 года, с 1 марта по 15 декабря 2018 года, с 1 марта по 15 декабря 2019 года |
привлечение школьников и педагогов к научно-практической проектной деятельности в области энергоэкологии и изменения климата, в том числе по вопросам снижения выбросов парниковых газов, использования возобновляемых источников энергии для местных нужд, повышения энергоэффективности школьных зданий |
|
3.2 |
Международная конференция «Углеродный баланс болот Западной Сибири в контексте глобального изменения климата» |
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Югорский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет») (по согласованию), Природнадзор Югры |
19 – 29 июня 2017 года |
повышение информированности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, научной общественности, средств массовой информации о происходящих изменениях климата и мерах по их смягчению |
|
3.3 |
V Международный полевой симпозиум «Западносибирские торфяники и цикл углерода: прошлое и настоящее» (с посещением стационара «Мухрино») |
|||
|
3.4 |
Межрегиональное совещание «Научное информационное обеспечение реализации климатической доктрины Российской Федерации на региональном уровне: взаимодействие науки, власти и общества» с участием российских и международных экспертов |
ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет» (по согласованию) |
с 1 по 30 марта 2018 года |
определение основных направлений по реализации климатической доктрины на территории Западной Сибири, разработка плана сотрудничества с учетом ведущих мировых практик |
|
3.5 |
Создание центра экологического мониторинга потоков парниковых газов (диоксида углерода, метана) на границе атмосферы и почвы как отклика природных экосистем на изменение климата на базе международного полевого стационара «Мухрино» кафедры ЮНЕСКО ЮГУ |
ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет» (по согласованию), Природнадзор Югры |
до 30 октября 2018 года |
организация долговременных автоматических измерений основных параметров атмосферы и почвы в целях выявления тенденций изменения климата и прогнозирования рисков природопользования в условиях Севера |
|
3.6 |
Создание на официальном сайте Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры раздела по вопросам изменения климата |
Природнадзор Югры |
до 30 декабря 2017 года |
обеспечение доступа граждан и общественных организаций к информации по вопросам изменения климата и его влияния на жизнь человека и общества |
|
3.7 |
Ведение на официальном сайте Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры раздела по вопросам изменения климата |
до 30 декабря 2018 года, до 30 декабря 2019 года |
||
|
3.8 |
Открытие направления магистратуры федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Югорский государственный университет» 13.04.02 «Электроэнергетика и электротехника» профиля «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве» |
ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет» (по согласованию) |
до 1 сентября 2018 года |
повышение уровня кадрового обеспечения в области энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве |
».
Первый заместитель
Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры Г.Ф.Бухтин