О Сводном годовом докладе о ходе реализации

и оценке эффективности государственных программ

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2014 год 

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года  № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года № 247-п «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»:

1. Одобрить прилагаемый Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2014 год.
2. Ответственным исполнителям государственных программ в срок до 25 октября 2015 года внести изменения в государственные программы в части приведения в соответствие рекомендациям по результатам оценки эффективности государственных программ за 2014 год. 
3. Департаменту финансов автономного округа, на основе предложений исполнительных органов государственной власти автономного округа, Аппарата Губернатора автономного округа, осуществить полный переход на программно-целевой принцип формирования бюджета автономного округа.

4.  

   Временно исполняющая обязанности

   Губернатора Ханты-Мансийского

   автономного округа – Югры                                                       Н.В.Комарова

5. 
   

6. Приложение

   к распоряжению Правительства

   Ханты-Мансийского

   автономного округа – Югры

    от    июня 2015 года №___-рп

    

   Сводный годовой доклад

   о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

   за 2014 год (далее – Сводный годовой доклад)

    

   Исполнение бюджетных обязательств на реализацию

   государственных программ за 2014 год

    

   № п/п	Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры	План,  млрд. рублей*	Факт,   млрд. рублей*	%
   1	«Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы»	47,362	46,937	99,1
   2	«Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы»	48,745	48,110	98,7
   3	«Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы»	25,117	24,709	98,4
   4	«Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 2014 - 2020 годы»	0,293	0,289	98,5
   5	«Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы»	2,421	2,414	99,7
   6	«Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы»	5,150	5,136	99,7
   7	«Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы»	1,379	1,248	90,5
   8	«Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014 - 2020 годах»	1,870	1,880	100,5
   9	«Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 -2020 годы»	2,090	2,084	99,7
   10	«Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа –  Югры на 2014 - 2020 годы»	0,114	0,112	98,0
   11	«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014 - 2020 годах»	13,845	13,748	99,3
   12	«Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение  энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы»	3,059	3,042	99,4
   13	«Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах»	0,816	0,810	99,2
   14	«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы»	2,639	2,578	97,7
   15	«Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»	1,234	1,207	97,8
   16	«Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»	3,519	3,458	98,3
   17	«Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»	0,561	0,560	99,7
   18	«Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»	8,109	7,667	94,5
   19	«Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы»	0,676	0,664	98,3
   20	«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»	8,107	8,107	100,0
   21	«Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»	1,161	1,158	99,7
   22	«Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»	1,979	1,970	99,5
   23	«О реализации государственной политики по профилактике экстремизма и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы»	0,041	0,043	105,2
   24	«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»	0,543	0,543	100,0
   25	«Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2015 годы»	0,018	0,017	92,8
   	ИТОГО	180,847	178,491	98,6

   *включая средства федерального бюджета

   В соответствующих государственных программах предусмотрены мероприятия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, содействию инновационного развития, механизмы государственно-частного партнерства, осуществляется поддержка малого бизнеса, развивается реальный сектор экономики.

    

   3. Результаты оценки эффективности государственных программ

    

   3.1.           Новое качество жизни

В этот блок входят государственные программы, ориентированные на человека, включающие развитие здравоохранения, образования, поддержку семьи, улучшение качества жизни социально незащищенных групп и населения в целом.

Расходы бюджета автономного округа на новое качество жизни в 2014 году составили 149,4 млрд. рублей или 82 % расходной части бюджета автономного округа на государственные программы.

Наибольший удельный вес в структуре расходов за счет средств бюджета автономного округа по указанному направлению имели государственные программы «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» – 32,6 %, «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы» – 31,7 %, «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» – 16,8 %, «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах» – 9,3 %.

Государственным программам, входящим в блок «Новое качество жизни»:

«Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», «Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014-2020 годах» поставлена оценка «отлично»;

«Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы», «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы», «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах», «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» – «хорошо».

4.9. Государственная программа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы»

В целях снижения негативной нагрузки на окружающую среду, связанной с развитием нефтегазодобывающей отрасли, предприятиями-природопользователями в 2014 году инвестировано 12,4 млрд. рублей в мероприятие по строительству объектов утилизации попутного нефтяного газа, объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, работы по рекультивации шламовых амбаров, по внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов. Также проводился мониторинг выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В результате проведенных мероприятий доля нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель сократилась до 70,9 % (2013 год – 80,4 %), на 25,4 % по сравнению с предыдущим годом снизилась доля сжигания попутного нефтяного газа, а уровень  его  использования  увеличился на 1,8 % и составил 93,2 %.

Для обеспечения населенных пунктов водозащитными сооружениями выполнялись работы по укреплению берега и дна р. Оби в районе г. Нижневартовска и укрепление берега р. Иртыш в г. Ханты-Мансийске.

Завершены проектно-изыскательские работы по объекту «Дамба обвалования в пгт. Приобье Октябрьского района (мощность 512 погонных метра)».

В целях увеличения обеспеченности населенных пунктов автономного округа объектами размещения отходов завершено строительство полигона твердых бытовых отходов в пгт. Мортка Кондинского района и расширение полигона в г. Сургуте. В результате чего обеспеченность населенных пунктов полигонами твердых бытовых отходов увеличилась до 50 %, в 2013 году указанный показатель составлял 43 %.

Также в 2014 году осуществлялось проектирование 3 комплексных межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов:

для городов Нефтеюганска, Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района;

для городов Нижневартовска, Мегиона, поселений Нижневартовского района;

для города Ханты-Мансийска, поселений Ханты-Мансийского района.

Продолжается строительство полигонов в г. Советский и г. Лянторе.

В целях увеличения площади ликвидированных и рекультивированных объектов захоронения отходов производства и потребления выполнена рекультивация земельного участка, занятого выведенными из эксплуатации картами полигона твердых бытовых отходов г. Сургута.

В части выполнения функций государственного экологического надзора, формирования и развития системы мониторинга окружающей среды:

проведены работы по ежемесячному отбору и анализу проб для проведения аналитического контроля воздействия загрязняющих веществ на компоненты окружающей среды;

осуществлено сопровождение системы информационного обеспечения государственного экологического контроля;

выполнено 54 832 определения качества атмосферного воздуха на территориальной сети постов наблюдения: г. Белоярский, пгт. Берёзово, г. Нефтеюганск, г. Нижневартовск, г. Радужный и г. Сургут;

отобраны и проанализированы пробы в 20 пунктах наблюдений, составлена аналитическая записка «О содержании загрязняющих веществ в поверхностных водах в 20 пунктах параллельного отбора проб»;

выполнены работы по экологической паспортизации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014 году.

Доля устраненных нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды увеличилась до 80 %, в 2013 году показатель составил 70 %.

Объём произведенных измерений для получения достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды в 2014 году составил 1,7 млн. единиц.

В целях распространения среди всех групп населения экологических знаний и навыков организованы и проведены ХII Международная экологическая акция «Спасти и сохранить», «Всероссийская научно-практическая конференция «Экологическое образование и просвещение в интересах устойчивого развития», Международный молодежный экологический форум, интеллектуальный турнир по экологической тематике «Что? Где? Когда?».

Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 11. 

Таблица 11

Средний процент достижения запланированных показателей государственной программы – 102,1 %. Государственной программой предусмотрен 1 показатель, установленный Указом Президента Российской Федерации, степень достижения которого составила 114,3%.

Показатели точно и непосредственно отражают динамику изменений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности автономного округа.

Предложения по дальнейшей реализации государственной программы

По итогам выполнения государственной программы «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» в 2014 году государственной программе поставлена оценка «отлично».

Принимая во внимание высокую социальную значимость мероприятий, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, снижение негативного воздействия на нее отходов производства и потребления, обеспечение защищенности населения автономного округа и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, а также осуществление мер по охране водных объектов, государственная программа рекомендована к реализации в 2015 году с учетом следующего.

По итогам 2014 года доля иных источников в общем объеме финансирования в 10 раз превышает долю средств бюджета автономного округа. Вместе с тем отмеченный положительный эффект обусловлен спецификой программных мероприятий, а именно: инвестированием нефтегазодобывающими предприятиями строительства объектов по утилизации попутного нефтяного газа, объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, выполнением работ по мониторингу выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, рекультивации шламовых амбаров, внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов. В этой связи рекомендовано предусмотреть дополнительные механизмы привлечения инвесторов к реализации программных мероприятий, таких как строительство полигонов твердых бытовых отходов, берегоукрепительные работы. Принимая во внимание, что проблема образования и утилизации бытовых отходов продолжает оставаться наиболее острой, целесообразно рассмотреть возможность внедрения инновационных проектов по переработке твёрдых бытовых отходов.