Утверждаю:

Руководитель Службы по контролю

и надзору в сфере охраны окружающей

среды, объектов животного мира

и лесных отношений

 

_______________ С.В. Пикунов

« ____ » _____________ 2021 г.

 

Руководство по соблюдению обязательных требований

в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

 

Руководство по соблюдению обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения разработано в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях состоит из Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ), Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования соблюдение которых является предметом регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержден приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 28.04.2017 № 87-п «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного надзора и порядка ведения перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного надзора по каждому виду государственного надзора», размещен на сайте Службы в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации (ст. 58 Закона № 7-ФЗ).

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной (ст. 59 Закона № 7-ФЗ).

Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона №33-ФЗ).

Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Законом № 33-ФЗ.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования (ч. 4 ст. 2 Закона № 33-ФЗ).

В соответствии с Законом № ЗЗ-ФЗ могут быть организованы следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения (ч. 5 ст. 2 Закона № 33-ФЗ):

1)  природные парки;

2)  государственные природные заказники регионального значения;

3)  памятники природы регионального значения;

4)  дендрологические парки и ботанические сады регионального значения.

Требования по соблюдению режима особой охраны территорий природных парков и их охранных зон (ч.ч. 1, 3, 6 ст. 21 Закона 33-ФЗ):

- на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

- на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

- конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Требования по соблюдению режима особой охраны территорий государственных природных заказников (ч.ч. 1, 3-5 ст. 24 Закона 33-ФЗ):

- на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

- задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

- на территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

Требования по соблюдению режима особой охраны территорий памятников природы (ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закона 33-ФЗ):

- на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

- собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории (ч. 10 ст. 2 Закона 33-ФЗ).

 

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных в автономном округе

 

№ п/п	Название	Год создания	Площадь, га	Площадь охранной зоны, га	Местоположение (муниципальный район)	НПА, устанавливающие режим охраны и использования ООПТ и их охранных зон
1	2	3	4	5	6	7
Природные парки
1	Кондинские озера	1998	43900	365	Советский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.06.2015 № 188-п «О Положении о природном парке «Кондинские озера» Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2020 № 157 «О создании охранной зоны природного парка «Кондинские озера» (вместе с «Положением об охранной зоне природного парка «Кондинские озера»)
2	Нумто	1997	556664	6873	Белоярский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.10.2016 № 415-п «О Положении о природном парке «Нумто» Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2020 № 156 «О создании охранной зоны природного парка «Нумто»
3	Самаровский чугас	2001	6621	0	Ханты-Мансийский и г. Ханты-Мансийск	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.03.2013 № 65-п «Об образовании природного парка «Самаровский чугас»
4	Сибирские увалы	1998	299620	30890	Нижневартовский	Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 15.10.1998 № 444 «О создании в Ханты-Мансийском автономном округе Заповедно-природного парка окружного значения «Сибирские Увалы» Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 15.10.1998 № 444  от 19.07.2018 № 63 «О создании охранной зоны природного парка «Сибирские увалы» (вместе с «Положением об охранной зоне природного парка «Сибирские увалы»)
Государственные природные заказники
5	Березовский	1978	43320	0	Березовский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.01.2017 №19-п «Об утверждении положений о государственных природных заказниках регионального значения «Березовский», «Сорумский», «Унторский»
6	Сорумский	1995	159300	3700	Белоярский
7	Унторский	1984	81526	0	Октябрьский
8	Сургутский	1984	24530	0	Сургутский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.11.2019 N 412-п «О государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Сургутский» (вместе с «Положением о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Сургутский»)
9	Вогулка	1993	64747	0	Березовский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.10.2014 №373-п «Об утверждении положения о государственном комплексном заказнике регионального значения "Вогулка»
Памятники природы
10	Ильичевский бор	2008	38	0	Кондинский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2008 № 275-п «О создании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре памятника природы регионального значения «Ильичевский бор»
11	Лешак-Щелья	2008	2320	461,8	Березовский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2008 №276-п «О создании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре памятника природы регионального значения «Лешак Щелья» Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.07.2018 № 58 «О создании охранной зоны памятника природы регионального значения «Лешак-Щелья»
12	Луговские мамонты	2008	161,2	0	Ханты-Мансийский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от от 15.12.2008 № 259-п «О создании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре памятника природы регионального значения «Луговские мамонты»
13	Система озер Ун-Новыинклор, Ай-Новыинклор	1996	598,4	401,6	Белоярский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.08.2007 № 196-п «О памятнике природы регионального значения "Системы озёр Ун-Новыинклор, Ай-Новыинклор»
14	Лесоболотная зона "Большое Каюково"	1980	5753	0	Сургутский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2013 №468-п «Об объявлении лесоболотной зоны Большое Каюково, Чеускинский бора, островов Смольный и Овечий памятниками природы регионального значения, а территорий, занятых ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения»
15	Остров Смольный	1992	486	0	Нижневартовский
16	Остров Овечий	1992	176	0	Нижневартовский
17	Чеускинский бор	1989	100	0	Нефтеюганский
18	Дальний Нырис	2017	1773,1	4235,1	Нефтеюганский	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.03.2017 №91-п «О памятнике природы регионального значения «Дальний Нырис» Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.03.2017 № 29 «О создании охранной зоны памятника природы регионального значения «Дальний Нырис»