Размер:
Цвет:

Памятка водопользователям

ПАМЯТКА ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ

ВИДЫ И ОСНОВАНИЯ

ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

В соответствии с п.3 ст.38 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

1.        водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

2.        водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

3.        водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным ВК РФ и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях (ч.2 ст.11 ВК РФ):

  1. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч.3 ст.38 ВК РФ;
  2. использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено ч.3 и 4 ст.11 ВК РФ;
  3. производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.2, 4 ст.11 ВК РФ, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях (ч.3 ст.11 ВК РФ):

1.      обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2.      сброса сточных вод;

3.      строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4.      создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5.      строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6.      разведки и добычи полезных ископаемых;

7.      проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.47 ВК РФ;

8.      подъема затонувших судов;

9.      сплава древесины;

10. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

11. забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Водопользование без предоставления водных объектов в пользование осуществляется в следующих случаях (ч.4 ст.11 ВК РФ):

  1. использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.47 ВК РФ;
  2. использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного п.11 ч.3 ст.11 ВК РФ;
  3. в других случаях, предусмотренных ВК РФ и иными федеральными законами.

!!!        Использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование (ч.2 ст.47 ВК РФ).

!!!        Использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации без предоставления водных объектов в пользование (ст.51.2 ВК РФ).

ПОРЯДОК И НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

Согласно ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу, и находятся соответственно в их в собственности.

Для получения права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры необходимо обращаться Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Порядок и необходимые документы для получения права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности ХМАО-Югры, определены:

ü Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования (утв. Приказом Минприроды России от 12.03.2012 №57);

ü Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности ХМАО-Югры, в пользование на основании договора водопользования (утв. Приказом Депнедра и природных ресурсов Югры от 09.06.2018 №32-нп);

ü Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование" (утв. Приказом Минприроды России от 14.09.2011 №763);

ü Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности ХМАО-Югры, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (утв. Приказом Депнедра и природных ресурсов Югры от 04.05.2018 №28-нп).

!!!        Для получения права пользования водными объектами, находящимися собственности муниципальных образований необходимо обращаться в соответствующие органы местного самоуправления.

!!!        Порядок и необходимые документы для получения права пользования водными утверждается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

ТРЕБОВАНИЯ К ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЮ

Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляется водопользователем в соответствии с гражданским законодательством с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего водный объект в пользование в пределах полномочий.

Права и обязанности по договору водопользования считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре (ст.19 ВК РФ).

В СООТВЕТСТВИИ С П.2 СТ.39 ВК РФ, СОБСТВЕННИКИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЯЗАНЫ:

¾    не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

¾    содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

¾    информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

¾    своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

¾    вести порядке, установленном приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 №205, учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества.

¾    порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

¾    выполнять иные предусмотренные ВК РФ, другими федеральными законами обязанности.

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ СТ.42 ВК РФ:

¾    при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

¾    при использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц;

¾    работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В СООТВЕТСТВИИ С ГЛАВОЙ 6 ВК РФ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ:

1.      ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для орошения и удобрения земель сточными водами, без создания пунктов наблюдения за водным режимом и качеством воды в водных объектах;

2.      проектирование прямоточных систем технического водоснабжения.

В СООТВЕТСТВИИ С ГЛАВОЙ 6 ВК РФ ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1.      сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);

2.      захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ;

3.      сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;

4.      проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества;

5.      загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами;

6.      ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для транспортирования, хранения нефти и (или) продуктов ее переработки, без оборудования таких объектов средствами предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных веществ;

7.      при эксплуатации водохозяйственной системы:

7.1.                осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах);

7.2.                производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;

7.3.                осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В ГРАНИЦАХ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ЗАПРЕЩАЕТСЯ                                  (Ч.15 СТ.65 ВК РФ):

1.                  использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2.                  размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3.                  осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4.                  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5.                  размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6.                  размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7.                  сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8.                  разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В ГРАНИЦАХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС, НАРЯДУ С УСТАНОВЛЕННЫМИ ДЛЯ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ОГРАНИЧЕНИЯМИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ (Ч.17 СТ.65 ВК РФ):

1.        распашка земель;

2.        размещение отвалов размываемых грунтов;

3.        выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В ГРАНИЦАХ ЗОН ЗАТОПЛЕНИЯ, ПОДТОПЛЕНИЯ               ЗАПРЕЩАЕТСЯ (Ч.3 СТ.67.1 ВК РФ):

1.      использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2.      размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3.      осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта устанавливается в соответствии со ст.65 ВК РФ.

!!!        Водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня (ч.2 ст.61 ВК РФ).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРЕДУСМОТРЕНА:

  • ст.7.6 КоАП РФ   - Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий;

  • ст.7.10 КоАП РФ - Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом;

  • ст.8.12 КоАП РФ - Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах;

  • ст.8.13 КоАП РФ - Нарушение правил охраны водных объектов;

  • ст.8.14 КоАП РФ - Нарушение правил водопользования;

  • ст.8.15 КоАП РФ - Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;

  • ст.8.42 КоАП РФ - Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

  • ст.8.44 КоАП РФ - Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления;

  • ст.8.45 КоАП РФ - Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;

  • ст.250 УК РФ       - Загрязнение вод.

Подробное руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов размещено на официальном сайте

Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений - https://prirodnadzor.admhmao.ru/

во вкладке «Профилактика нарушений».


Опубликовано: 01.11.2018 14:26        Обновлено: 02.11.2018 14:33