Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Полномочия Службы


Скачать документ

Постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 24 августа 2012 года N 299-п

"О Службе по контролю и надзору в сфере охраны
окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

( с изменениями от 13 марта 2015 года № 65-п,

от 17 июля 2015 года № 229-п, от 25.12.2015 №510-п,

от 19.02.2016 № 37-п, от 07.04.2017 №134-п)

Полномочия

Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. Вносит Губернатору автономного округа, в Правительство автономного округа проекты законов, иных нормативных правовых актов автономного округа и другие документы, по которым требуется решение Губернатора, Правительства автономного округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, в том числе:

1.1. Государственные программы в области охраны окружающей среды в пределах полномочий Службы.

1.2. По утверждению перечня должностных лиц Службы, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

1.3. По утверждению перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

1.4. О введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях регионального значения в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

1.5. О нормативах качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

1.6. В области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий автономного округа.

1.7. По установлению целевых показателей объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории автономного округа и сроков их снижения.

(пп. 1.7 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.07.2015 N 229-п)

1.8. По установлению порядка осуществления государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

(пп. 1.8 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.07.2015 N 229-п)

2. Реализует единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории автономного округа.

3. Осуществляет переданные полномочия Российской Федерации:

3.1. Федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории автономного округа.

3.2. Федеральный государственный охотничий надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.3. Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда (в том числе государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений), федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

(пп. 3.3 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.11.2014 N 438-п)

3.4. Установление перечня должностных лиц Службы, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда.

3.5. Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.07.2015 N 229-п)

3.6. Контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.7. Контроль за оборотом продукции охоты.

3.8. Организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

3.9. Информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

4. Осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:

4.1. В области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

4.2. В области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

4.3. В области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, за их использованием и охраной.

4.4. В области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

4.5. За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

5. Осуществляет:

5.1. Утратил силу с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 21.11.2014 N 438-п.

5.2. Контроль и надзор за выполнением требований правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в автономном округе.

5.3. Производство по делам об административных правонарушениях в установленном законодательством Российской Федерации порядке в установленной сфере деятельности.

5.4. Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

(пп. 5.4 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.11.2014 N 438-п)

5.5. Экологическую паспортизацию территории автономного округа.

5.6. Ведение реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов автономного округа.

5.7. Ведение регионального кадастра отходов.

5.8. Выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в установленном порядке.

5.9. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 17.07.2015 N 229-п.

5.10. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории автономного округа и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории автономного округа хозяйственной иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

5.11. Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории автономного округа.

5.12. Функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Службы.

5.13. Функции главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.04.2017 N 134-п)

5.14. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

5.15. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 21.11.2014 N 438-п.

5.16. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

5.17. Организацию и ведение гражданской обороны в Службе.

5.18. Выдачу и замену удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5.19. Проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5.20. Отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5.21. Исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, в том числе принимает меры по организации контроля за их исполнением в установленной сфере деятельности.

(пп. 5.21 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.04.2014 N 152-п)

5.22. Рассмотрение и согласование программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий и отчетов об их исполнении.

(пп. 5.22 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 21.11.2014 N 438-п)

5.23. Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

(пп. 5.23 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 25.12.2015 N 510-п)

5.24. Прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля.

(пп. 5.24 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.12.2015 N 510-п)

5.25. Разработку прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения.

(пп. 5.25 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.12.2015 N 510-п; в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.09.2016 N 378-п)

5.26. Оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ.

(пп. 5.26 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.12.2015 N 510-п)

5.27. Утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

(пп. 5.27 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.04.2016 N 124-п)

5.28. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Служба подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

(пп. 5.28 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 30.09.2016 N 378-п)

5.29. Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

(пп. 5.29 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2016 N 550-п)

6. Проводит:

6.1. Плановые и внеплановые проверки в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6.2. Мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.

6.3. Мероприятия по контролю (плановые (рейдовые) осмотры, обследования, патрулирования) в установленной сфере деятельности.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.11.2014 N 438-п)

6.4. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

7. Обеспечивает:

7.1. Мобилизационную подготовку Службы.

7.2. Открытость, доступность информации о деятельности Службы.

7.3. Подготовку ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций о достижении целевых прогнозных показателей, в случае их установления, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Службой переданных полномочий для представления их в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

7.4. Размещение на официальном сайте Службы перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.09.2016 N 378-п)

7.5. Изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7.6. Регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере деятельности Службы и размещение на официальном сайте Службы соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

(пп. 7.6 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 30.09.2016 N 378-п)

8. Определяет размеры вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности и предъявляет иски о его возмещении.

9. Разрабатывает и утверждает:

9.1. Административные регламенты осуществления регионального государственного экологического надзора или проведения проверок в установленной сфере деятельности, а также в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, административные регламенты осуществления федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления Службе.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.09.2016 N 378-п)

9.2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.11.2014 N 438-п)

9.3. Перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности.

9.4. Программы профилактики нарушений обязательных требований.

(пп. 9.4 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 30.09.2016 N 378-п)

10. Осуществляет в пределах своих полномочий проверку выполнения требований законов и иных нормативных правовых актов автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования, условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения; принимает решения по вопросам геологического изучения, рационального использования и охраны недр на территории автономного округа.

11. Принимает участие:

11.1. В определении основных направлений охраны окружающей среды на территории автономного округа.

11.2. В осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории автономного округа, в том числе мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов.

11.3. В обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории автономного округа, в том числе в области обращения с отходами, состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении государственных программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.07.2015 N 229-п)

11.4. В создании благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в установленной сфере деятельности.

11.5. В содействии развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

(пп. 11.5 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.12.2015 N 510-п)

12. Организует:

12.1. Систему экологического образования и формирования экологической культуры на территории автономного округа.

12.2. Проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

12.3. Работу по восстановлению экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов (территорий) в случае совершения террористического акта в автономном округе.

(пп. 12.3 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 19.02.2016 N 37-п)

13. Обобщает практику применения (мониторинг) законодательства Российской Федерации и автономного округа в установленной сфере деятельности, а также вносит предложения по его совершенствованию.

14. Принимает нормативные правовые акты в форме приказов по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

15. Осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности Службы, если такие полномочия определены законодательством Российской Федерации и автономного округа.