Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Приказ об утверждении Порядка работы с обращениями граждан №10 от 30.01.2017








Порядок

работы с обращениями граждан и осуществления личного приема граждан в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1.     Общие положения

1.1.    Порядок работы с обращениями граждан и осуществления личного приема граждан в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Порядок) определяет процедуру работы по централизованному учету, организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращение гражданина, обращение), поступающих в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Природнадзор Югры), а также осуществлению контроля рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации.

1.2.    Установленная Порядком организация рассмотрения обращений граждан, поступающих в Природнадзор Югры, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.3.    Порядок не распространяется на поступившие документы граждан, направленные ими в порядке судопроизводства, депутатские запросы по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью.

1.4.         В Порядке используются основные термины, предусмотренные: статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»):

обращение гражданина (далее - обращение) – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

пунктом 1.6 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2012 года № 130 «Порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»:

автор обращения (заявитель) - гражданин Российской Федерации, объединение граждан, в том числе юридических лиц, обративший(ее)ся в письменной форме, в форме электронного документа или устной форме в орган государственный власти автономного округа, к должностному лицу;

коллективное обращение - совместное обращение двух и более авторов обращения (заявителей) по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи, резолюции митингов и собраний, подписанные их организаторами и отвечающие требованиям, установленным к обращению Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в данном органе государственной власти автономного округа или должностным лицом;

аналогичное обращение - второе (и последующее) обращение, от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, поступившее в орган автономного округа или должностному лицу;

повторное обращение - второе (и последующее) обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, ранее рассмотренному в органе государственной власти автономного округа или должностным лицом, либо указываются недостатки, допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения;

некорректное по содержанию обращение - обращение, содержащее ненормативную лексику (материалы непристойного характера), нецензурное либо оскорбительное выражение, унижающее честь и достоинство личности, в том числе выраженное в неприличной форме;

некорректное по изложению обращение - обращение в письменной форме с неразличимым либо трудночитаемым текстом, либо в электронной форме в форматах, не подлежащих обработке в информационных системах соответствующих органов государственной власти автономного округа, а также обращение с пропусками текста, не позволяющими определить вопрос, содержащийся в обращении;

анонимное обращение - обращение:

в письменной форме или в форме электронного документа, в котором не указана фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения (заявителя) или в тексте обращения написано, что фамилия вымышленная или не указан почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

в устной форме без предъявления документа, удостоверяющего личность;

«необращение» - текст, не соответствующий требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к обращениям, или не имеющий смысла (понятного, вразумительного содержания, повествовательного и (или) иного характера), либо направляемый для ознакомления, либо содержащий приглашение, поздравление, соболезнование, положительную оценку деятельности, просьбу, не основанную на законе, состоящий из ссылок на содержание страниц в сети Интернет без изложения вопроса по существу, а также направленные журналы, газеты, книги, буклеты, листовки, рукописи, аудио- и видеоматериалы или иная продукция.

1.5.         При работе с обращениями граждан в Природнадзоре Югры используются следующие регистрационные номера:

01-ОГ-* – обращения, поступившие в Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа -Югры и переданные в Службу для рассмотрения;

01-ЛП-* – заявления о личном приеме Губернатором автономного округа, заместителями Губернатора автономного округа и поручения по ним;

31-03-* – обращения, поступившие в территориальные структурные подразделения Службы и непосредственно в центральный аппарат Службы;

31-04-* – заявления о личном приеме граждан руководителем Службы, его заместителями, начальниками территориальных структурных подразделений.

2.     Прием и регистрация письменных обращений

2.1.                    Письменное обращение может быть доставлено лично, через представителей, почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью, в форме электронного документа через единый официальный сайт государственных органов автономного округа, публичный информационный уровень государственной информационной системы «Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ТИС Югры)».

В целях обеспечения защиты прав и свобод автора обращения (заявителя) обращение, поступившее по иным каналам связи, не рассматривается, ответ по существу не дается.

2.2.                  Рекомендованный образец обращения для граждан (заявителей) согласно Приложению 5.

2.3.                  Обращения 01-ОГ-* и 01-ЛП-* регистрируются в Аппарате Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поступают посредством СЭД «Дело» и специалистом Организационного отдела передаются руководителю Службы.

2.4.                  Обращения 31-03-*, 31-04-* регистрируются в центральном аппарате Природнадзора Югры в течении 3 календарных дней с момента поступления в Службу.

2.4.1. Сотрудник территориального структурного подразделения Природнадзора Югры, принявший обращение, возвращает Заявителю копию без регистрационного номера, с указанием следующих реквизитов: дата получения, ФИО, должность и подпись принявшего.

2.4.2. В тот же рабочий день сотрудник, принявший обращение, передает его в информационно-статистический отдел через приложение «VipNet Деловая почта».

2.4.3. Специалист информационно-статистического отдела Природнадзора Югры в течение 1 рабочего дня с момента получения обращения: присваивает обращению регистрационный номер в журнале обращений, формирует карточку обращения и передает карточку руководителю для резолюции.

После вынесения резолюции специалист организационного отдела Природнадзора Югры (далее делопроизводитель) регистрирует карточку обращения в СЭД «Дело».

2.4.4. Обращения поступившие до 16 ч. 00 мин., должны быть зарегистрированы в течение рабочего дня, обращения, поступившие после указанного времени, - в течении следующего рабочего дня.

2.4.5. Автором коллективного обращения регистрируется заявитель, который первым указан в обращении, в случае если в нем не указано иное.

2.4.6. Обращения, поступившие в форме электронного документа неоднократно в один и тот же день от одного и того же автора обращения (заявителя) с одним и тем же вопросом, а также отдельно направленные приложения, дополнения к обращению должны быть зарегистрированы и рассмотрены как одно обращение.

2.4.7. При регистрации аналогичного или повторного обращения специалист информационно-статистического отдела прикладывает к нему первичное обращение. Делопроизводитель устанавливает связь между ними в СЭД.

2.4.8. Поступившее аналогичное обращение подлежит регистрации в соответствии с Порядком. В случае если срок рассмотрения предыдущего обращения еще не истек, копию обращения делопроизводитель направляет должностному лицу, ответственному за рассмотрение предыдущего обращения, для их рассмотрения совместно.

2.4.9. В случае если аналогичное обращение поступило после рассмотрения предыдущего обращения, но не позднее 30 дней с даты регистрации первичного обращения, должностное лицо, ответственное за его рассмотрение направляет Заявителю копию ответа на предыдущее обращение с сопроводительным письмом.

2.4.10. В случае если аналогичное обращение поступило после истечения 30 дней со дня рассмотрения предыдущего обращения, оно подлежит рассмотрению в соответствии с Порядком.

2.4.11. Поступившее «необращение» специалист информационно-статистического отдела регистрирует и гражданину направляет уведомление с разъяснением требований, предъявляемых Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к письменным обращениям, ответ по существу не дается. При необходимости направляет должностному лицу в соответствии с компетенцией для ознакомления посредством СЭД.

3.     Рассмотрение обращений

3.1.    Управления центрального аппарата по направлению деятельности

3.1.1. Если обращение, поступившие из Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (01-ОГ-* и 01-ЛП-*), передано в Службу не по компетенции, то в течении 2 рабочих дней после его получения, ответственный исполнитель готовит и передает на подпись руководителю Службы или лицу его замещающему проект предложения об изменении должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения, на имя руководителя Аппарата Губернатора - заместителя Губернатора автономного округа.

В письме должно содержаться обоснование причин возврата, указание должностного лица или ИОГВ, которому следует направить обращение на рассмотрение.

3.1.2.      По обращениям 01-ОГ-* и 01-ЛП-* проект ответа Заявителю должен быть передан Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или его заместителям не позднее 25 календарных дней с момента поступления обращения в Аппарат Губернатора автономного округа. При необходимости продление срока рассмотрения обращения осуществляется в соответствии с пунктом 3.3 Порядка.

3.1.3.      По обращениям граждан, содержащим просьбу о личном приеме Губернатором автономного округа, в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления обращения на рассмотрение, в Аппарат Губернатора автономного округа направляется справка о результатах рассмотрения, содержащая краткую информацию о гражданине, правовую основу (позицию) и дополнительную информацию по существу представленных в обращении вопросов, варианты решения вопроса.

3.1.4.      Если по обращениям 01-ОГ-* и 01-ЛП-*, Служба указана как не основной исполнитель, то письмо в адрес основного исполнителя должно быть направлено не позднее 7 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения. Письмо должно содержать: предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа.

3.1.5.      Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, в течение 7 календарных дней со дня регистрации должно быть передано в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. В сопроводительном письме необходимо указать основания для передачи и если передается часть вопросов, то перечислить какие именно вопросы передаются. Сотрудник ответственный за рассмотрение обращения, направляет Заявителю уведомление (ответ) о переадресации обращения или отдельных вопросов (указать каких).

3.1.6.      Ответ Заявителю по обращению 31-03-* и 31-04-* должен быть направлен не позднее 30 календарных дней с момента регистрации обращения в Службе. В срок входит время на рассмотрение обращения по существу, направление запросов дополнительной информации и её получение, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа автору обращения (заявителю).

В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока его рассмотрения считается предшествующий рабочий день.

При необходимости, продление срока рассмотрения обращения осуществляется в соответствии с пунктом 3.3 Порядка.

3.1.7. Проект ответа на обращение не требующее проведения контрольных мероприятий или дополнительной информации от территориальных структурных подразделений Службы готовит сотрудник управления центрального аппарата по направлению деятельности.

3.1.8. При рассмотрении обращения требующего проведения контрольных мероприятий управление центрального аппарата по направлению деятельности:

-         контролирует соблюдение сроков рассмотрения обращения территориальным структурным подразделением.

-         на основании информации, представленной территориальным структурным подразделением подготавливает проект ответа Заявителю или уведомления в соответствии с пунктом 3.1.5.

3.1.9. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, регистрирует проект ответа в СЭД и обеспечивает своевременное его подписание.

3.1.10. В случае если предметом обращения является вопрос, на который автору обращения (заявителю) неоднократно (2 и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с автором обращения (заявителем) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие направлялись в один в тот же орган государственной власти автономного округа или одному и тому же должностному лицу.

3.1.11. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принявшее решение о прекращении переписки, уведомляет об этом автора обращения (заявителя).

3.1.12. Обращение, поступившее после прекращения переписки и не содержащее новых доводов, регистрируется в соответствии с Порядком, автору обращения (заявителю) ответ не дается, должностное лицо, принявшее решение о прекращении переписки, возвращает его автору обращения (заявителю) с сопроводительным письмом и снимает с контроля с отметкой «переписка прекращена».

3.2.                    Территориальные структурные подразделения

3.2.1. Если в обращении отсутствуют необходимые и достаточные сведения для возбуждения административного дела или основания, указанные в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ для организации внеплановой проверки, руководствуясь ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», начальник территориального структурного подразделения организует осмотр, указанной в обращении, территории на предмет оценки достоверности доводов Заявителя. Для участия в осмотре должен быть приглашен Заявитель. Осмотр должен быть проведен в срок не превышающий 5 календарных дней с даты регистрации обращения.

3.2.2. Если при рассмотрении обращения с выездом на место осмотр указанной в обращении территории не возможен, а также не возможно по этой причине зафиксировать указанные в обращении нарушения «со стороны» и Заявитель к письменному обращению не прилагает в подтверждение своих доводов документы и материалы либо их копии, подтверждающие наличие факта нарушения, должностное лицо, рассматривающее обращение, выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

3.2.3. Если при рассмотрении обращения с выездом на место осмотр указанной в обращении территории не возможен, а также не возможно по этой причине зафиксировать указанные в обращении нарушения «со стороны», но Заявитель к письменному обращению прилагает в подтверждение своих доводов документы и материалы либо их копии, подтверждающие наличие факта нарушения должностное лицо, рассматривающее обращение, при наличии оснований указанных в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, организует и проводит внеплановую проверку.

3.2.4. Если при рассмотрении обращения с выездом на место при осмотре фиксируются указанные в обращении нарушения, должностное лицо, рассматривающее обращение возбуждает административное дело.

3.2.5. Не позднее чем через 6 календарных дней с момента регистрации обращения, по вопросам, рассмотрение которых подлежит в рамках компетенции Службы необходимо:

-                  установить факт наличия или отсутствия нарушений законодательства;

-                  возбудить административное дело (вызвать на возбуждение), вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения или подготовить и направить в центральный аппарат Службы распоряжение на проведение внеплановой проверки;

-                  направить в соответствующее Управление центрального аппарата Службы рапорт о результатах осмотра территории с Заявителем (или без него) и принятых мерах. При возбуждении административного дела Определением о возбуждении к рапорту должна быть приложена его копия (проект).

3.2.6. При выявлении нарушений законодательства, не подлежащих рассмотрению в рамках компетенции Службы, должностное лицо, рассматривающее обращение, направляет в соответствующее Управление центрального аппарата Службы предложение о передаче обращения с учетом письма центрального аппарата Службы о направлении в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления в течении дня с даты выявления нарушения. В предложении необходимо указать куда и на каких основаниях должно быть передано обращение. К предложению прилагаются: рапорт указанный в п. 3.2.5, материалы осмотра, документы, материалы, дополнительно предоставленные Заявителем,

3.2.7. Проект ответа и материалы рассмотрения обращений 01-ОГ-* и 01-ЛП-* должны быть переданы в соответствующее Управление центрального аппарата Службы не позднее чем через 15 календарных дней с даты регистрации обращения. При необходимости продления срока рассмотрения обращения руководствоваться положениями пункта 3.3.

ВАЖНО: По обращениям с резолюцией Губернатора ХМАО-Югры: на копии ответа необходима отметка Заявителя о согласии или несогласии с действиями должностных лиц отрабатывавших данное обращение.

В случае НЕ согласия Заявителя с действиями должностных лиц, к материалам рассмотрения должна быть приложена служебная записка с разъяснениями на имя руководителя Службы.

3.2.8. Проект ответа и материалы рассмотрения обращений 31-03-* и 31-04-* должны быть переданы в соответствующее Управление центрального аппарата Службы не позднее чем через 25 календарных дней с даты регистрации. При необходимости продления срока рассмотрения обращения руководствоваться положениями пункта 3.3.

Проект ответа должен содержать объективные, всесторонние разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.

3.2.9. При подтверждении сведений о нарушениях, изложенных в обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений, в том числе о мерах административного воздействия.

3.2.10.                   Особенности рассмотрения обращений по захламлению территорий отходами производства и потребления:

3.2.10.1.                       Рассмотрение обращения осуществляется с обязательным выездом на место на основании распоряжения (приложение 3) с обязательным приглашением Заявителя, а также представителей органов местного самоуправления и/или ТО-лесничеств, в зависимости от территории захламления (для определения в максимально короткие сроки землепользователя).

3.2.10.2.                       Совместно (при наличии) с представителем органов местного самоуправления и/или ТО-лесничества устанавливается возможный нарушитель и/или землепользователь данной территории. Документы, материалы, переданные лицами участвующими в осмотре территории, отражаются в Отчете (приложение 4) по результатам осмотра территории указанной Заявителем в обращении.

3.2.10.3.                       При установлении нарушителя или землепользователя на землях не относящихся к «землям лесного фонда», возбуждается административное дело по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления – землепользователь допустил нарушение в виде накопления отходов производства и потребления на принадлежащей (используемой) ему (им) территории с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований), выдается предписание.

3.2.10.4.                       Если захламлен отходами земельный участок общего пользования, является не распределенным и не относится к категории «земли лесного фонда», административное дело не возбуждается (выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения) и на основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп.2 ч.1 ст.13 и ст. 42 Земельного кодекса от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Устава органа местного самоуправления (указывать статью и реквизиты НПА), Правил благоустройства территории муниципального образования (указывать статью и реквизиты НПА) администрации органа местного самоуправления выдается предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований «Произвести очистку территории (привязка к территории) от отходов производства и потребления»;

3.2.10.5.                       При выявлении нарушения в виде захламления арендованной территории на «землях лесного фонда», возбуждается административное дело на арендатора по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ (загрязнение лесов отходами производства и потребления), выдается предписание (в соответствии со ст. 55 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ – очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов; в соответствии со ст. 39. Привил санитарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414) - при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации, а также загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами).

3.2.10.6.                       При выявлении нарушения в виде захламления на не арендованной территории на «землях лесного фонда», возбуждается административное дело по ч.2 ст. 8.31 (загрязнение лесов отходами производства и потребления) КоАП РФ, проводится административное расследование, в ходе которого берутся объяснения (пояснения) у представителей ТО-лесничеств (ТУ-лесничеств), арендаторов близлежащих лесных участков (при наличии таковых), или делаются соответствующие запросы, а также иные возможные контрольно-надзорные мероприятия. При установлении нарушителя – административное наказание, предписание, подготовка претензионных материалов для возмещения причиненного вреда (при наличии доказательств порчи почв). При невозможности установления нарушителя – производство по делу об административном правонарушении прекращается в связи с отсутствием состава административного правонарушения, материалы административного дела, по осмотру территории (с указанием определенной площади захламления и фототаблицей) направляются в центральный аппарат Службы для проверки и принятия решения о необходимости передачи материалов в прокуратуру для обращения с иском в суд.

3.3.                    Продление срока рассмотрения обращения.

3.3.1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»", срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, ответственным за его рассмотрение, но не более чем на 30 календарных дней.

3.3.2. Должностное лицо, рассматривающее обращение направляет Заявителю письменное уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения, с указанием обоснования продления и даты окончания рассмотрения обращения.

4.     Оформление ответа на обращение

4.1.              По результатам рассмотрения обращения 01-ОГ-* и 01-ЛП-* сопроводительным письмом Первому заместителю Губернатора автономного округа направляется проект ответа заявителю.

4.2.              Письма о переадресации обращения подписывается руководителем Службы.

4.3.              По результатам рассмотрения обращения 31-03-* и 31-04-* ответ автору обращения (заявителю) подписывает заместитель руководителя Службы.

4.4.              В ответе указываются номер и дата регистрации обращения, четко и последовательно излагаются исчерпывающие разъяснения с правовым обоснованием на все поставленные в нем вопросы. При подтверждении сведений о нарушении прав автора обращения (заявителя) в ответе указываются меры, принятые по устранению выявленных нарушений, при необходимости разъясняется право и порядок обжалования принятого по обращению решения.

4.5.              Ответ на коллективное обращение направляется автору обращения (заявителю), указанному в обращении первым, в случае если в обращении не указано иное, с просьбой довести содержание ответа до остальных обратившихся заявителей.

4.6.              Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствии с компетенцией, о чем информационно-статистический отдел в течение 7 дней со дня регистрации сообщает автору обращения (заявителю) путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.7.              Ответ на некорректное по содержанию обращение не дается, информационно-статистический отдел сообщает автору обращения (заявителю) о недопустимости злоупотребления правом.

4.8.              Подписанные ответы регистрируются в СЭД и отправляются Заявителю по почте сотрудниками организационного отдела Административного управления в день подписания. Если в обращении Заявитель указал в качестве контакта адрес электронной почты, то оригинал ответа должен быть передан в информационно-статистический отдел Информационно-аналитического управления. Специалист информационно-статистического отдела отправляет ответ Заявителю через почтовый адрес для обращений (obr.prirodnadzor-ugra@admhmao.ru.) в течении 1 рабочего дня.

5.     Личный прием граждан

    Личный прием граждан осуществляет руководитель, первый заместитель руководителя, начальники управлений и отделов по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с графиком, утвержденным приложением 2 к настоящему приказу.

5.1.                    Информация о местах личного приема граждан, об установленных днях и часах приема размещается на официальном сайте Природнадзора Югры в сети Интернет, в помещениях, занимаемых центральным аппаратом и его структурными подразделениями, доступных для обозрения граждан. Указанная информация также может быть опубликована в средствах массовой информации.

5.2.                    Организацию личного приема граждан руководителем, первым заместителем руководителя обеспечивает специалист информационно-статистического отдела, который осуществляет:

-       предварительную запись на личный прием;

-       консультативно-правовую помощь гражданину;

-       контроль рассмотрения устного и письменного обращения, поступившего во время личного приема, и исполнения поручений, данных в ходе личного приема.

5.3.                    Предварительную запись на личный прием к руководителю и первому заместителю руководителя осуществляет информационно-статистический отдел на основании письменного или личного обращения гражданина с изложением вопроса, по существу.

5.4.                    Руководитель, первый заместитель руководителя осуществляет личный прием гражданина по результатам рассмотрения, которого назначается ответственное лицо в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса.

5.5.                    Должностное лицо, определенное ответственным за рассмотрение письменного обращения, содержащего просьбу о личном приеме:

-       обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение;

5.6.                    осуществляет проверку фактов и доводов, изложенных в обращении, при необходимости с личным участием гражданина. В записи на личный прием гражданам отказывается по следующим основаниям:

5.6.1.             Вопрос не относится к компетенции руководителя, первого заместителя руководителя;

5.6.2.             Вопрос рассматривается в порядке, установленном федеральными конституционными законами и федеральными законами;

5.6.3.             В случае если ранее, в том числе на личном приеме, давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

5.7.                    В случае отказа в личном приеме должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, направляет гражданину разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.8.                    К участию в личном приеме граждан могут привлекаться заместители руководителя, начальники управлений, иные должностные лица, в компетенцию которых входит решение заявленных вопросов.

5.9.                    При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Допускается личный прием представителя гражданина при наличии доверенности, удостоверенной нотариусом.

5.10. В случае если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.11.      Рассмотрение письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданина, осуществляется в соответствии с разделом 3 Порядка.

5.12.      Руководитель, первый заместитель руководителя по окончанию личного приема доводит до сведения гражданина и участников личного приема принятое им решение, которое отражает в карточке личного приема в виде поручения должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса (далее - исполнитель).

5.13. Поручение, данное по итогам личного приема граждан (далее - поручение), подлежит исполнению в соответствии с содержанием резолюции в установленные в ней сроки.

5.13.1. Если срок не установлен, поручение подлежит исполнению в течение 30 календарных дней с даты его подписания. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий рабочий день.

5.13.2. К несвоевременному исполнению поручения относится несоблюдение сроков его исполнения без объективной причины.

5.13.3. К ненадлежащему исполнению поручения относится отсутствие конкретных результатов или не достижение конечных результатов исполнения поручения, отсутствие сведений, необходимых для оценки исполнения поручения.

6.     Контроль рассмотрения обращений

6.1.                    Контроль своевременного рассмотрения поступающих обращений осуществляют специалисты информационно-статистического отдела, которые:

-       еженедельно в четверг направляют реестр обращений, срок рассмотрении которых заканчивается на предстоящей неделе в управления центрального аппарата по направлениям деятельности;

-       еженедельно в четверг направляют в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа - отчет об исполнительской дисциплине при рассмотрении обращений граждан;

-       еженедельно в пятницу направляет реестр обращений, срок рассмотрении которых заканчивается на предстоящей неделе с информацией о принятый мерах по обращениям на день отчета руководителю Службы.

6.2.                    Управления центрального аппарата по направлениям деятельности контролируют ход рассмотрения обращения территориальными структурными подразделениями.

6.3.                    Информационно-статистический отдел ежемесячно до 10 числа размещает отчет о рассмотренных обращениях на официальном сайте Службы.  

6.4.                    Информационно-статистический отдел для анализа обращений ведет реестры и итоговые таблицы в подсистеме «Реестры обращений граждан» государственной информационной системы «Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ТИС Югры)»:

-       оценки органом государственной власти автономного округа результатов рассмотрения обращений и принятых по ним мер, с учетом мнения авторов обращений (заявителей) о результатах рассмотрения их обращений и принятых по ним мерах;

-                   оценки эффективности деятельности органа государственной власти автономного округа на основе анализа порядка рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц;

-                   оценки эффективности деятельности органа государственной власти автономного округа на основе анализа количества и характера вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших от российских граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

6.4.1. Форму реестров и итоговых таблиц утверждает Аппарат Губернатора автономного округа.

6.4.2. Ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, специалист информационно-статистического отдела направляет реестры и итоговые таблицы, анализ рассмотренных обращений, а также причин и условий, способствующих увеличению количества обращений, заместителю Губернатора автономного округа, курирующему данный орган государственной власти автономного округа, и в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа.

.

7.     Ответственность

Лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, первому заместителю Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа-Югры, заместителям Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа-Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», настоящий Порядок несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.




Приложение 2

к приказу Службы по контролю и

надзору в сфере охраны окружающей

среды, объектов животного мира и

лесных отношений Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры

от «___» _________ 20__ г № ________

График приема граждан

в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Территориальный отдел

Ответственный

(Ф.И.О., должность)

Дата

Часы приема

Адрес

Центральный аппарат

Руководитель Службы
Пикунов Сергей Викторович

Первая, третья среда месяца

С 17-00 до 18-00 часов

г. Ханты-Мансийск,
ул. Светлая, 69

Центральный аппарат

Первый заместитель руководителя Службы
Бирюков Александр Артурович

Вторая, четвертая среда месяца

С 17-00 до 18-00 часов

г. Ханты-Мансийск,
ул. Светлая, 69

Нижневартовское управление

Начальник Нижневартовского управления

Щербин Игорь Альбертович

Каждый понедельник месяца

С 17-00 до 18-00 часов

г. Нижневартовск,
ул. Пионерская 7 А

Нефтеюганское управление

Начальник Нефтеюганского управления
Мальцева Светлана Александровна

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Нефтеюганск
ул. Мира, д.1/1

Сургутское управление

Начальник Сургутского управления

Кузнецов Дмитрий Васильевич

Каждый понедельник месяца

С 17-00 до 18-00 часов

г. Сургут,
ул. Рабочая, 31а

Белоярский отдел

Начальник Белоярского отдела
Александрова Людмила Николаевна

Каждая

среда и пятница месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Белоярский
мкр. 4, д.19

Березовский отдел

Начальник Березовского отдела
Лесной Валерий Иванович

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

п. Березово,
ул. Собянина д. 29 а

Кондинский отдел

Начальник Кондинского отдела

Матыгина Лариса Анатольевна

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Урай,
3 мкрн. 34 кв. 44

Октябрьский отдел

Начальник Октябрьского отдела
Коломиец Наталья Васильевна

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Нягань,
4 микрорайон,

дом 5 «А»

Советский отдел

Заместитель начальника Советского отдела

Зарубин Сергей Владимирович

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Советский,
ул. 50 лет Пионерии, д. 1








Опубликовано: 30.01.2017 11:44        Обновлено: 26.02.2018 15:50