Размер:
Цвет:

Приказ от 30.01.2017 №10-п с измененими от 26.02.2018

СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

(ПРИРОДНАДЗОР ЮГРЫ)

ПРИКАЗ

г. Ханты-Мансийск

«30» января 2016                                                                                                      № 10-п

Об утверждении Порядка

работы с обращениями граждан

Руководствуясь Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 24 августа 2013 года №130 «О порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, первым заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», от 30 декабря 2012 года № 176 «Об инструкции по делопроизводству в государственных органах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.     Утвердить:

1.1.                    Порядок работы с обращениями граждан и осуществление личного приема граждан в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Приложение 1).

1.2.                    График приема граждан в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Приложение 2).

1.3.                    Типовую форму распоряжения на проведение осмотра территории, указанной в обращении граждан (Приложение 3).

1.4.                    Типовую форму отчета о проведении осмотра территории, указанной в обращении граждан (Приложение 4).

1.5.                    Образец обращения в Природнадзор Югры (Приложение 5).

1.6.                    Схему исполнения процедур при рассмотрении обращений граждан (Приложение 6).

2.     Пункт 3 приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от 1 сентября 2014 года № 156-п «Об ответственных» признать утратившими силу.

3.     Разместить настоящий приказ на официальном сайте Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.     Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель Службы                                                                   С.В. Пикунов


Приложение 1

к приказу Службы по контролю и

надзору в сфере охраны окружающей

среды, объектов животного мира и

лесных отношений Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры

от «30» января 2017 г № 10-п

Порядок

работы с обращениями граждан и осуществление личного приема граждан в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1.1.    Порядок работы с обращениями граждан и осуществление личного приема граждан в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Порядок) определяет процедуру работы по централизованному учету, организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращение гражданина, обращение), поступающих в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Природнадзор Югры), а также осуществлению контроля рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации.

1.2.    Установленная Порядком организация рассмотрения обращений граждан, поступающих в Природнадзор Югры, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.3.    Порядок не распространяется на поступившие документы граждан, направленные ими в порядке судопроизводства, депутатские запросы по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью.

1.4.    В Порядке используются основные термины, предусмотренные:

статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»):

обращение гражданина (далее - обращение) – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

пунктом 1.6 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2012 года № 130 «Порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»:

автор обращения (заявитель) - гражданин Российской Федерации, объединение граждан, в том числе юридических лиц, обративший(ее)ся в письменной форме, в форме электронного документа или устной форме в орган государственный власти автономного округа, к должностному лицу;

коллективное обращение - совместное обращение двух и более авторов обращения (заявителей) по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи, резолюции митингов и собраний, подписанные их организаторами и отвечающие требованиям, установленным к обращению Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в данном органе государственной власти автономного округа или должностным лицом;

аналогичное обращение - второе (и последующее) обращение, от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, поступившее в орган автономного округа или должностному лицу;

повторное обращение - второе (и последующее) обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, ранее рассмотренному в органе государственной власти автономного округа или должностным лицом, либо указываются недостатки, допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения;

некорректное по содержанию обращение - обращение, содержащее ненормативную лексику (материалы непристойного характера), нецензурное либо оскорбительное выражение, унижающее честь и достоинство личности, в том числе выраженное в неприличной форме;

некорректное по изложению обращение - обращение в письменной форме с неразличимым либо трудночитаемым текстом, либо в электронной форме в форматах, не подлежащих обработке в информационных системах соответствующих органов государственной власти автономного округа, а также обращение с пропусками текста, не позволяющими определить вопрос, содержащийся в обращении;

анонимное обращение - обращение:

в письменной форме или в форме электронного документа, в котором не указана фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения (заявителя) или в тексте обращения написано, что фамилия вымышленная или не указан почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

в устной форме без предъявления документа, удостоверяющего личность;

«необращение» - текст, не соответствующий требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к обращениям, или не имеющий смысла (понятного, вразумительного содержания, повествовательного и (или) иного характера), либо направляемый для ознакомления, либо содержащий приглашение, поздравление, соболезнование, положительную оценку деятельности, просьбу, не основанную на законе, состоящий из ссылок на содержание страниц в сети Интернет без изложения вопроса по существу, а также направленные журналы, газеты, книги, буклеты, листовки, рукописи, аудио- и видеоматериалы или иная продукция.

1.5. При работе с обращениями граждан в Природнадзоре Югры используются следующие регистрационные номера:

01-ОГ-* – обращения, поступившие в Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа -Югры и переданные в Службу для рассмотрения;

01-ЛП-* – заявления о личном приеме Губернатором автономного округа, заместителями Губернатора автономного округа и поручения по ним;

31-03-* – обращения, поступившие в территориальные структурные подразделения Службы и непосредственно в центральный аппарат Службы;

31-04-* – заявления о личном приеме граждан руководителем Службы, его заместителями, начальниками территориальных структурных подразделений.

2.     Прием и регистрация письменных обращений

2.1. Письменное обращение может быть доставлено лично, через представителей, почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью, в форме электронного документа через единый официальный сайт государственных органов автономного округа, публичный информационный уровень государственной информационной системы «Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ТИС Югры)».

В целях обеспечения защиты прав и свобод автора обращения (заявителя) обращение, поступившее по иным каналам связи, не рассматривается, ответ по существу не дается.

2.2.                  Рекомендованный образец обращения для граждан (заявителей) согласно Приложению 5.

2.3.                  Обращения 01-ОГ-* и 01-ЛП-* регистрируются в Аппарате Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поступают посредством СЭД «Дело» и специалистом Организационного отдела передаются руководителю Службы.

2.4.                  Обращения 31-03-*, 31-04-* регистрируются в центральном аппарате Природнадзора Югры в течении 3 календарных дней с момента поступления в Службу.

2.4.1. Сотрудник территориального структурного подразделения Природнадзора Югры, принявший обращение, возвращает Заявителю копию без регистрационного номера, с указанием следующих реквизитов: дата получения, ФИО, должность и подпись принявшего.

2.4.2. В тот же рабочий день сотрудник, принявший обращение, передает его в информационно-статистический отдел через приложение «VipNet Деловая почта».

2.4.3. Специалист информационно-статистического отдела Природнадзора Югры: регистрирует обращение в СЭД «Дело», формирует карточку обращения и передает карточку руководителю для резолюции.

После вынесения резолюции специалист организационного отдела Природнадзора Югры (далее делопроизводитель) вводит в электронную регистрационную карточку СЭД «Дело» указания по исполнению документа (резолюцию) руководителя и электронный образ карточки (изменения Приказ Службы от 26.02.2018 № 38-п)

2.4.4. Обращения, поступившие до 16 ч. 00 мин., должны быть зарегистрированы в течение рабочего дня, обращения, поступившие после указанного времени, - в течении следующего рабочего дня.

2.4.5. Автором коллективного обращения регистрируется заявитель, который первым указан в обращении, в случае если в нем не указано иное.

2.4.6. Обращения, поступившие в форме электронного документа неоднократно в один и тот же день от одного и того же автора обращения (заявителя) с одним и тем же вопросом, а также отдельно направленные приложения, дополнения к обращению должны быть зарегистрированы и рассмотрены как одно обращение.

2.4.7. При регистрации аналогичного или повторного обращения специалист информационно-статистического отдела прикладывает к нему первичное обращение. Делопроизводитель устанавливает связь между ними в СЭД.

2.4.8. Поступившее аналогичное обращение подлежит регистрации в соответствии с Порядком. В случае если срок рассмотрения предыдущего обращения еще не истек, копию обращения делопроизводитель направляет должностному лицу, ответственному за рассмотрение предыдущего обращения, для их рассмотрения совместно.

2.4.9. В случае если аналогичное обращение поступило после рассмотрения предыдущего обращения, но не позднее 30 дней с даты регистрации первичного обращения, должностное лицо, ответственное за его рассмотрение направляет Заявителю копию ответа на предыдущее обращение с сопроводительным письмом.

2.4.10. В случае если аналогичное обращение поступило после истечения 30 дней со дня рассмотрения предыдущего обращения, оно подлежит рассмотрению в соответствии с Порядком.

2.4.11. Поступившее «необращение» специалист информационно-статистического отдела регистрирует и гражданину направляет уведомление с разъяснением требований, предъявляемых Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к письменным обращениям, ответ по существу не дается. При необходимости направляет должностному лицу в соответствии с компетенцией для ознакомления посредством СЭД.

3.     Рассмотрение обращений граждан

3.1.   Рассмотрение обращений в центральном аппарате Службы.

3.1.1. Если обращение, поступившие из Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (01-ОГ-* и 01-ЛП-*), передано в Службу не по компетенции, то в течение 2 рабочих дней после его получения, ответственный исполнитель готовит и передает на подпись руководителю Службы или лицу его замещающему проект предложения об изменении должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения, на имя руководителя Аппарата Губернатора - заместителя Губернатора автономного округа при наличии согласования с должностным лицом, которому предлагается передать данное обращение на рассмотрение.

В письме должно содержаться обоснование причин возврата, указание должностного лица или ИОГВ, которому следует направить обращение на рассмотрение.

3.1.2. По обращениям 01-ОГ-* и 01-ЛП-* проект ответа Заявителю должен быть передан Губернатору автономного округа или его заместителям не позднее 25 календарных дней с момента поступления обращения в Аппарат Губернатора автономного округа. При необходимости, продление срока рассмотрения обращения осуществляется в соответствии с пунктом 3.3 Порядка.

3.1.3. По обращениям граждан, содержащим просьбу о личном приеме Губернатором автономного округа, в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления обращения на рассмотрение, в Аппарат Губернатора автономного округа направляется справка о результатах рассмотрения, содержащая краткую информацию о гражданине, правовую основу (позицию) и дополнительную информацию по существу представленных в обращении вопросов, варианты решения вопроса.

3.1.4. Если по обращениям 01-ОГ-* и 01-ЛП-*, Служба указана как не основной исполнитель, то письмо в адрес основного исполнителя должно быть направлено не позднее 7 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения. Письмо должно содержать: предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа.

3.1.5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, в течение 7 календарных дней со дня регистрации (с учетом дня регистрации) должно быть передано в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. В сопроводительном письме необходимо указать основания для передачи и если передается часть вопросов, то перечислить какие именно вопросы передаются. Сотрудник ответственный за рассмотрение обращения, направляет Заявителю уведомление (ответ) о переадресации обращения или отдельных вопросов (указать каких).

3.1.6. Ответ Заявителю по обращению 31-03-* и 31-04-* должен быть направлен не позднее 30 календарных дней с момента регистрации обращения в Службе. В срок входит: день регистрации, время на рассмотрение обращения по существу, направление запросов дополнительной информации и её получение, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа автору обращения (заявителю).

В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока его рассмотрения считается предшествующий рабочий день.

При необходимости, продление срока рассмотрения обращения осуществляется в соответствии с пунктом 3.3 Порядка.

3.1.7. Проект ответа на обращение, не требующее проведения мероприятий по контролю или дополнительной информации от территориальных структурных подразделений Службы, готовит сотрудник управления центрального аппарата по направлению деятельности.

3.1.8. При рассмотрении обращения требующего проведения мероприятий по контролю, должностное лицо управления центрального аппарата, назначенное ответственным за рассмотрение обращения:

-        подготавливает поручение в соответствующее территориальное структурное подразделение (если обращение не адресовано руководителем (заместителем руководителя) в соответствующее территориальное структурное подразделение);

-        контролирует соблюдение сроков рассмотрения обращения территориальным структурным подразделением;

-        дополняет представленный территориальным структурным подразделением проект ответа Заявителю ответами на вопросы, рассмотренные в центральном аппарате Службы.

3.1.9.          Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, регистрирует проект ответа в СЭД и обеспечивает своевременное его подписание.

3.1.10. В случае если предметом обращения является вопрос, на который автору обращения (заявителю) неоднократно (2 и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с автором обращения (заявителем) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие направлялись в один в тот же орган государственной власти автономного округа или одному и тому же должностному лицу.

3.1.11.        Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принявшее решение о прекращении переписки, уведомляет об этом автора обращения (заявителя).

3.1.12.        Обращение, поступившее после прекращения переписки и не содержащее новых доводов, регистрируется в соответствии с Порядком, автору обращения (заявителю) ответ не дается, должностное лицо, принявшее решение о прекращении переписки, возвращает его автору обращения (заявителю) с сопроводительным письмом и снимает с контроля с отметкой «переписка прекращена».

3.1.13. Ответ на обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

3.1.14. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

3.2.   Рассмотрение обращений в территориальных структурных подразделениях.

3.2.1. При рассмотрении обращений должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю.

3.2.2. На основании сведений, изложенных в обращении (приложенных к нему материалах) и их достаточности, начальник территориального структурного подразделения назначает ответственное за рассмотрение обращения должностное лицо, совместно с которым принимает решение (с учетом пунктов 3.2.3 – 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8 Порядка):

- о проведении внеплановой проверки;

- о рассмотрении обращения с выездом на место и/или проведения предварительной проверки поступившей информации;

- о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ (только в случаях, когда для устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований не требуется выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю).

3.2.3. При наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения, в случае, если изложенная в обращении информация о причинении или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ является основанием для проведения внеплановой проверки, обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

К мерам по установлению обратившегося лица могут быть:

- непосредственная встреча с заявителем и установление личности по паспорту или иному документу, удостоверяющему личность (с согласия заявителя);

- обращение в органы местного самоуправления (по лицам, указавшим место проживания в индивидуальных жилых домах);

- обращение в органы внутренних дел, в управляющие компании или ТСЖ (по лицам, указавшим место проживания в многоквартирных домах), получение сведений из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.4. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о причинении или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностным лицом на рассмотрение которому передано обращение, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Службы, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Службы. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.5. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о причинении или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностное лицо на рассмотрение которому передано обращение подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по указанным основаниям и направляет его с проектом распоряжения на рассмотрение руководителю (заместителю руководителя).

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о причинении или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (данный вопрос при необходимости уточняется в Информационно-статистическом отделе Информационно-аналитического управления).

Меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности по результатам предварительной проверки не принимаются.

При установлении по результатам предварительной проверки вины физического лица (гражданина) меры по привлечению к ответственности принимаются в соответствии с КоАП РФ.

3.2.6. По решению руководителя, заместителя руководителя Службы предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения, явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении. Для подготовки решения о прекращении предварительной или внеплановой проверки, должностное лицо, на рассмотрении которого находится обращение, направляет руководителю (заместителю руководителя), завизированный начальником территориального структурного подразделения рапорт о проведенных мероприятиях по рассмотрению обращения, установлению лица, направившего обращение и полученных результатах. После получения копии рапорта с визой руководителя (заместителя руководителя) Службы о согласии необходимости прекращения проверки, должностное лицо, рассматривающее обращение прекращает проведение мероприятий в рамках проводимой проверки, по внеплановой проверке дополнительно составляется акт о прекращении проверки с указанием причин прекращения проверки.

3.2.7. Если при проведении предварительной проверки получены сведения, по которым отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, должностное лицо, рассматривающее обращение объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок соответствующее территориальное структурное подразделение Службы. Предостережение, до его направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должно быть проверено и согласовано (завизировано) начальником (должностным лицом, исполняющим его обязанности) территориального структурного подразделения Службы.

3.2.8. Проект ответа и материалы рассмотрения обращений 01-ОГ-* и 01-ЛП-* должны быть переданы в соответствующее управление центрального аппарата Службы не позднее чем через 15 календарных дней с даты регистрации обращения. При необходимости продления срока рассмотрения обращения руководствоваться положениями пункта 3.3.

ВАЖНО: По обращениям с резолюцией Губернатора автономного округа: на копии ответа необходима отметка Заявителя о согласии или несогласии с действиями должностных лиц отрабатывавших данное обращение.

В случае НЕ СОГЛАСИЯ Заявителя с действиями должностных лиц, к материалам рассмотрения должна быть приложена служебная записка с разъяснениями на имя руководителя Службы.

3.2.9. Проект ответа и материалы рассмотрения обращений 31-03-* и 31-04-* должны быть переданы в соответствующее управление центрального аппарата Службы не позднее чем через 25 календарных дней с даты регистрации. При необходимости продления срока рассмотрения обращения руководствоваться положениями пункта 3.3.

3.2.10. Проект ответа должен содержать объективные, всесторонние разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.

При подтверждении сведений о нарушениях, изложенных в обращении и подлежащих рассмотрению в рамках полномочий Службы, в ответе следует указать, какие меры приняты для устранения выявленных нарушений и меры административного воздействия.

3.3.   Продление срока рассмотрения обращения.

3.3.1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, ответственным за его рассмотрение, но не более чем на 30 календарных дней.

3.3.2.         Должностное лицо, рассматривающее обращение направляет Заявителю письменное уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения, с указанием обоснования продления и даты окончания рассмотрения обращения (изменения Приказ Службы от 26.02.2018 №38-п).

3.4. Общественный совет при Службе.

3.4.1 К рассмотрению устных и письменных обращений граждан с целью принятия управленческих решений могут привлекаться представители общественного совета. (изменения Приказ Службы от 13.04.2017 №77-п внесен раздел 3.4 и пункт)

4.     Оформление ответа на обращение

4.1.              По результатам рассмотрения обращения 01-ОГ-* и 01-ЛП-* сопроводительным письмом Первому заместителю Губернатора автономного округа направляется проект ответа заявителю.

4.1.1. Лицо ответственное за рассмотрение обращения не позднее дня, следующего за днем направления ответа автору обращения (заявителю), направляет с сопроводительным письмом копию ответа и материалы, относящиеся к нему, в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа, которое регистрирует поступившее до 16 ч. 00 мин. (изменения Приказ Службы от 26.02.2018 №38-п).

4.2.              Письма о переадресации обращения подписывается руководителем Службы.

4.3.              По результатам рассмотрения обращения 31-03-* и 31-04-* ответ автору обращения (заявителю) подписывает заместитель руководителя Службы.

4.4.              В ответе указываются номер и дата регистрации обращения, четко и последовательно излагаются исчерпывающие разъяснения с правовым обоснованием на все поставленные в нем вопросы. При подтверждении сведений о нарушении прав автора обращения (заявителя) в ответе указываются меры, принятые по устранению выявленных нарушений, при необходимости разъясняется право и порядок обжалования принятого по обращению решения.

4.5.              Ответ на коллективное обращение направляется автору обращения (заявителю), указанному в обращении первым, в случае если в обращении не указано иное, с просьбой довести содержание ответа до остальных обратившихся заявителей.

4.6.              Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствии с компетенцией, о чем информационно-статистический отдел в течение 7 дней со дня регистрации сообщает автору обращения (заявителю) путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.7.              Ответ на некорректное по содержанию обращение не дается, информационно-статистический отдел сообщает автору обращения (заявителю) о недопустимости злоупотребления правом.

4.8.              Подписанные ответы регистрируются в СЭД и отправляются Заявителю по почте сотрудниками организационного отдела Административного управления в день подписания. Если в обращении Заявитель указал в качестве контакта адрес электронной почты, то оригинал ответа должен быть передан в информационно-статистический отдел Информационно-аналитического управления. Специалист информационно-статистического отдела отправляет ответ Заявителю через почтовый адрес для обращений (obr.prirodnadzor-ugra@admhmao.ru.) в течении 1 рабочего дня.

5.     Личный прием граждан

    Личный прием граждан осуществляет руководитель, первый заместитель руководителя, начальники управлений и отделов по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с графиком, утвержденным приложением 2 к настоящему приказу.

5.1.                    Информация о местах личного приема граждан, об установленных днях и часах приема размещается на официальном сайте Природнадзора Югры в сети Интернет, в помещениях, занимаемых центральным аппаратом и его структурными подразделениями, доступных для обозрения граждан. Указанная информация также может быть опубликована в средствах массовой информации.

Личный прием граждан проводится с использованием специального программного обеспечения по проведению личного приема и приема в режиме видеоконференцсвязи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи. (изменения Приказ Службы от 13.04.2017 №77-п внесен абзац)

5.2.                    Организацию личного приема граждан руководителем, первым заместителем руководителя обеспечивает специалист информационно-статистического отдела, который осуществляет:

-       предварительную запись на личный прием;

-       консультативно-правовую помощь гражданину;

-       контроль рассмотрения устного и письменного обращения, поступившего во время личного приема, и исполнения поручений, данных в ходе личного приема.

5.3.                    Предварительную запись на личный прием к руководителю и первому заместителю руководителя осуществляет информационно-статистический отдел на основании письменного или личного обращения гражданина с изложением вопроса, по существу.

5.4.                    Руководитель, первый заместитель руководителя осуществляет личный прием гражданина по результатам рассмотрения, которого назначается ответственное лицо в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса.

5.5.                    Должностное лицо, определенное ответственным за рассмотрение письменного обращения, содержащего просьбу о личном приеме:

-       обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение;

-       осуществляет проверку фактов и доводов, изложенных в обращении, при необходимости с личным участием гражданина.

5.6. В записи на личный прием гражданам отказывается по следующим основаниям:

5.6.1. Вопрос не относится к компетенции руководителя, первого заместителя руководителя;

5.6.2. Вопрос рассматривается в порядке, установленном федеральными конституционными законами и федеральными законами;

5.6.3. В случае если ранее, в том числе на личном приеме, давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

5.7. В случае отказа в личном приеме должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, направляет гражданину разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.8. К участию в личном приеме граждан могут привлекаться заместители руководителя, начальники управлений, иные должностные лица, в компетенцию которых входит решение заявленных вопросов.

К участию в личном приеме граждан могут привлекаться представители общественного совета (изменения Приказ Службы от 13.04.2017 №77-п внесен абзац)

5.9. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Допускается личный прием представителя гражданина при наличии доверенности, удостоверенной нотариусом.

5.10. В случае если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. 5.11. В остальных случаях направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.12. Рассмотрение письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданина, осуществляется в соответствии с разделом 3 Порядка.

Руководитель, первый заместитель руководителя по окончанию личного приема доводит до сведения гражданина и участников личного приема принятое им решение, которое отражает в карточке личного приема в виде поручения должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса (далее - исполнитель).

5.6.      Поручение, данное по итогам личного приема граждан (далее - поручение), подлежит исполнению в соответствии с содержанием резолюции в установленные в ней сроки.

5.6.1. Если срок не установлен, поручение подлежит исполнению в течение 30 календарных дней с даты его подписания. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий рабочий день.

5.6.2. К несвоевременному исполнению поручения относится несоблюдение сроков его исполнения без объективной причины.

5.6.3. К ненадлежащему исполнению поручения относится отсутствие конкретных результатов или не достижение конечных результатов исполнения поручения, отсутствие сведений, необходимых для оценки исполнения поручения.

6.     Контроль рассмотрения обращений

6.1.                    Контроль своевременного рассмотрения поступающих обращений осуществляют специалисты информационно-статистического отдела, которые:

-       еженедельно в четверг направляют реестр обращений, срок рассмотрении которых заканчивается на предстоящей неделе в управления центрального аппарата по направлениям деятельности;

-       еженедельно в четверг направляют в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа - отчет об исполнительской дисциплине при рассмотрении обращений граждан;

-       еженедельно в пятницу направляет реестр обращений, срок рассмотрении которых заканчивается на предстоящей неделе с информацией о принятый мерах по обращениям на день отчета руководителю Службы.

-       еженедельно вносят информацию в раздел «Результаты рассмотрения обращений» на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ (изменения Приказ Службы от 26.02.2018 №38-п внесен абзац).

6.2.                    Управления центрального аппарата по направлениям деятельности:

- контролируют ход рассмотрения обращения территориальными структурными подразделениями;

- еженедельно, каждый четверг направляют в Информационно-статистический отдел отчет об исполнительской дисциплине по форме согласно приложения 7.

- еженедельно, каждую пятницу направляют в Информационно-статистический отдел реестр обращений, срок рассмотрении которых заканчивается на предстоящей неделе с информацией о принятый мерах по обращениям по форме согласно приложения 8 (изменения Приказ Службы от 26.02.2018 №38-п).

6.3.                    Информационно-статистический отдел ежемесячно до 10 числа размещает отчет о рассмотренных обращениях на официальном сайте Службы.  

6.4.                    Информационно-статистический отдел для анализа обращений ведет реестры и итоговые таблицы в подсистеме «Реестры обращений граждан» государственной информационной системы «Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ТИС Югры)»:

-       оценки органом государственной власти автономного округа результатов рассмотрения обращений и принятых по ним мер, с учетом мнения авторов обращений (заявителей) о результатах рассмотрения их обращений и принятых по ним мерах;

-                   оценки эффективности деятельности органа государственной власти автономного округа на основе анализа порядка рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц;

-                   оценки эффективности деятельности органа государственной власти автономного округа на основе анализа количества и характера вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших от российских граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

6.4.1. Форму реестров и итоговых таблиц утверждает Аппарат Губернатора автономного округа.

6.4.2. Ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, специалист информационно-статистического отдела направляет реестры и итоговые таблицы, анализ рассмотренных обращений, а также причин и условий, способствующих увеличению количества обращений, заместителю Губернатора автономного округа, курирующему данный орган государственной власти автономного округа, и в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа.

6.5 «Информационно-статистический отдел ежемесячно до 30 числа отчетного месяца направляет в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа отчет о результатах проведения приема граждан с использованием СПО, обратившихся в Службу» (изменения Приказ Службы от 13.04.2017 №77-п).

6.6. Информационно-статистический отдел ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным периодом представляет в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа информацию о решениях и мерах, принимаемых по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» (изменения Приказ Службы от 26.02.2018 №38-п).

7.     Ответственность

Лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, первому заместителю Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа-Югры, заместителям Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа-Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», настоящий Порядок несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.


Приложение 2

к приказу Службы по контролю и

надзору в сфере охраны окружающей

среды, объектов животного мира и

лесных отношений Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры

от «___» _________ 20__ г № ________

График приема граждан

в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Территориальный отдел

Ответственный

(Ф.И.О., должность)

Дата

Часы приема

Адрес

Центральный аппарат

Руководитель Службы
Пикунов Сергей Викторович

Первая, третья среда месяца

С 17-00 до 18-00 часов

г. Ханты-Мансийск,
ул. Светлая, 69

Центральный аппарат

Первый заместитель руководителя Службы
Бирюков Александр Артурович

Вторая, четвертая среда месяца

С 17-00 до 18-00 часов

г. Ханты-Мансийск,
ул. Светлая, 69

Нижневартовское управление

Начальник Нижневартовского управления

Щербин Игорь Альбертович

Каждый понедельник месяца

С 17-00 до 18-00 часов

г. Нижневартовск,
ул. Пионерская 7 А

Нефтеюганское управление

Начальник Нефтеюганского управления
Мальцева Светлана Александровна

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Нефтеюганск
ул. Мира, д.1/1

Сургутское управление

Начальник Сургутского управления

Кузнецов Дмитрий Васильевич

Каждый понедельник месяца

С 17-00 до 18-00 часов

г. Сургут,
ул. Рабочая, 31а

Белоярский отдел

Начальник Белоярского отдела
Александрова Людмила Николаевна

Каждая

среда и пятница месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Белоярский
мкр. 4, д.19

Березовский отдел

Начальник Березовского отдела
Лесной Валерий Иванович

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

п. Березово,
ул. Собянина д. 29 а

Кондинский отдел

Начальник Кондинского отдела

Матыгина Лариса Анатольевна

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Урай,
3 мкрн. 34 кв. 44

Октябрьский отдел

Начальник Октябрьского отдела
Коломиец Наталья Васильевна

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Нягань,
4 микрорайон,

дом 5 «А»

Советский отдел

Начальник Советского отдела Туранский Евгений Юрьевич

Каждая среда месяца

С 16-00 до 17-00 часов

г. Советский,
ул. 50 лет Пионерии, д. 1




Опубликовано: 26.02.2018 15:58        Обновлено: 26.02.2018 15:58