Размер:
Цвет:

Административный регламент регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

(ПРИРОДНАДЗОР ЮГРЫ)

ПРИКАЗ

от 24 декабря 2011 г.                                                                  № 7-нп

г. Ханты-Мансийск

Об утверждении Административного регламента исполнения

государственной функции по осуществлению регионального

государственного экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за исключением

деятельности с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору

(в ред. приказов Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от 05.04.2013 № 17-нп, от 26.03.2014 № 21-нп, от 24.04.2015 № 28-нп,

от «28» марта 2016 № 35-нп)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь подпунктом 5.10.1 пункта 5.10 Положения о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.08.2012 № 299-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Новости Югры».

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Службы                                                                                 С.В. Пикунов

Приложение

к приказу Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды, объектов

животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

от 24 декабря 2011 года № 7-нп

Административный регламент исполнения

государственной функции по осуществлению регионального

государственного экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за исключением

деятельности с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору

Список изменяющих документов

(в ред. приказов Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от 05.04.2013 № 17-нп, от 26.03.2014 № 21-нп,

от «28» марта 2016 № 35-нп)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

1.2. Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющий государственный надзор в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор), - Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также - Природнадзор Югры).

Непосредственное исполнение государственной функции возлагается на Управление по надзору в сфере охраны окружающей среды, территориальные управления, отделы (структурные подразделения) Природнадзора Югры, адреса которых указаны в приложении 2 к Административному регламенту.

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

При осуществлении регионального государственного экологического надзора Природнадзор Югры взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также - автономный округ), органами местного самоуправления автономного округа.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1, ст. 1);

Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16);

Водный кодексРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, № 23, ст. 2381);

ЗаконРоссийской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.03.1995, № 10, ст. 823);

Федеральный законот 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, № 12, ст. 1024);

Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, № 48, ст. 4556);

Федеральный законот 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.06.1998, № 26, ст. 3009);

Федеральный законот 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.05.1999, № 18, ст. 2222);

Федеральный законот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, № 2, ст. 133);

Федеральный законот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, № 23, ст. 2380);

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2007, № 31, ст. 4006);

Федеральный законот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. I), ст. 6249);

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.12.2011, № 50, ст. 7358);

постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.05.2005, № 20, ст. 1885);

постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.11.2006, № 45, ст. 4713);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст.3706);

постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 1311 «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2012, № 52, ст. 7485);

постановлениеПравительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.2013, № 24, ст. 2999);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.07.2014, № 29, ст. 4142);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.05.2015, № 19, ст. 2825);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.09.2015, № 36, ст. 5043);

постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.12.2015, № 49, ст. 6964);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (Российская газета, 24.06.2009, № 113);

приказМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009, № 85);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 04.10.2010, № 40);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования» (Российская газета, 28.09.2011, № 216);

Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр» «Российская газета», № 118, 19.06.2003;

ГОСТ Р 56167-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Метод расчета ущерба от промышленного предприятия объектам окружающей среды (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.10.2014 № 1325-ст, М.: Стандартинформ, 2014 г.);

ЗаконХанты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.04.1996 № 15-оз «О недропользовании» (Новости Югры, 15.01.2005, № 3);

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.10.2005 № 82-оз «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, 31.10.2005, № 10, ст. 1103);

ЗаконХанты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.04.2007 № 31-оз «О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 30.04.2007, № 4, ст. 425);

ЗаконХанты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 01.06.2010 - 15.06.2010, № 6 (часть I), ст. 461);

постановлениеПравительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2010 № 300-п «О перечне должностных лиц Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; в области охраны атмосферного воздуха; в области использования и охраны водных объектов; в области обращения с отходами; в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения); федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.11.2010 - 30.11.2010, № 11 (часть II), ст. 1030);

постановлениеПравительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.08.2012 № 299-п «О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 31.08.2012, № 8 (ч. II, т. 1), ст. 976);

постановлениеПравительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.11.2013 № 457-п «Об осуществлении регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.11.2013, № 11 (часть I), ст. 1348);

постановлениеПравительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.03.2014 № 86-п «О перечне объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.03.2014, № 3 (ч. I), ст. 235);

приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.07.2015 № 29-нп «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и порядке оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований» (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.08.2015, № 8 (часть 1), ст. 741).

настоящий Административный регламент.

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28»  марта 2016 № 35-нп)

1.4. Предметом регионального государственного экологического надзора согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является деятельность Природнадзора Югры, направленная на  предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды (далее – обязательные требования), систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В настоящем Административном регламенте под региональным государственным экологическим надзором понимается осуществление Природнадзором Югры в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следующих функций в пределах своих полномочий:

1) региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

2) региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

3) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

4) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

5) региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

 (в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

1.5. Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (далее – государственные инспектора), установлен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Государственным инспекторам выдаются служебные удостоверения, нагрудные знаки и форма установленного образца.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора.

1.6.1. При осуществлении регионального государственного надзора государственные инспектора имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки в ходе проводимых проверок;

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28»  марта 2016 №35-нп)

г) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

ж) привлекать в установленном порядке аккредитованных экспертов, экспертные организации, для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.

з) осуществлять проверки соблюдения обязательных требований, плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий регионального значения, акваторий водоемов (в том числе водоохранных зон водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов);

и) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

к) запрашивать документы и (или) информацию, содержащую сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом;

л) осуществлять передачу в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим административным регламентом, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(подпункты «з», «и», «к», «л» введены приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

1.6.2. Государственные инспекторы при осуществлении мероприятий по надзору в области использования и охраны водных объектов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, помимо прав, определенных пунктом 1.6.1 Административного регламента, имеют право:

- проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

- осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

- уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

- проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.

1.6.3. Государственные инспекторы при осуществлении мероприятий по надзору в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право:

- проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также реализацию мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, уровней физических воздействий на атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;

- определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;

- вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности.

1.6.3.1. Государственные инспекторы при осуществлении мероприятий по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право проверять выполнение условий лицензий на право пользования недрами, требований утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

(подпункт 1.6.3.1 введен приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

1.6.4. При осуществлении регионального государственного надзора государственные инспектора обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований экологического законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка (далее также - природопользователи);

в) проводить проверку на основании и в соответствии с распоряжением руководителя Природнадзора Югры, заместителей руководителя о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее - распоряжение);

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии заверенных распоряжений и в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 3.3.2 Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю природопользователя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю природопользователя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя природопользователя с результатами проведения проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании природопользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные пунктом 2.2 настоящего Административного регламента;

л) не требовать от природопользователя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя природопользователя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

о) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(подпункт «о» введен приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

1.6.5. При проведении проверок государственные инспектора не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией Природнадзора Югры проверка таких требований не входит в их полномочия;

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя природопользователя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

г) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

д) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) превышать сроки проведения проверки, установленные пунктом 2.2 Административного регламента;

ж) осуществлять выдачу природопользователям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

з) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

и) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

к) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

л) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

(подпункты «з», «и», «к», «л» введены приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору:

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель природопользователя при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от Природнадзора Югры, государственных инспекторов Природнадзора Югры информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным закономот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственных инспекторов Природнадзора Югры;

г) обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов Природнадзора Югры, повлекшие за собой нарушение прав природопользователей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) представлять дополнительно в орган государственного надзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, относительно выявленных в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в имеющихся у органа государственного надзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора;

е) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом природопользователь вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;

ж) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора:

- вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного надзора, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, неправомерными действиями (бездействием) Природнадзора Югры, их должностными лицами, также учитываются расходы природопользователей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты природопользователей, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Вред, причиненный правомерными действиями должностных лиц органа государственного надзора, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

з) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

и) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре к участию в проверке.

к) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Природнадзором Югры в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

л) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Природнадзор Югры по собственной инициативе.

(подпункты «к», «л» введены приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

1.7.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся природопользователями, обязаны:

а) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

б) предоставить должностным лицам Природнадзора Югры, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые природопользователями при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым природопользователям оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

г) природопользователи, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора, обязаны предоставлять уполномоченным должностным лицам Природнадзора Югры беспрепятственный доступ к объектам повышенной опасности, документам и средствам контроля безопасности таких объектов;

д) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса при проведении документарной проверки природопользователь обязан направить в Природнадзор Югры указанные в запросе документы;

1.8. Описание результата исполнения государственной функции.

1.8.1. Конечным результатом исполнения государственной функции при проведении проверок являетсяявляются:

- составление акта проверки соблюдения требований экологического законодательства;

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований законодательства, рассмотрение дел об административных правонарушениях и принятие мер по предотвращению таких нарушений; выдача представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявление требований (претензий) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется по адресу: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), г. Ханты-Мансийск, ул. Светлая, д. 69, каб. 203, тел. (3467) 315-498, факс: (3467) 315-505, адрес электронной почты: prirodnadzor-ugra@admhmao.ru.

Адреса местонахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты, электронной почтыУправления по надзору в сфере охраны окружающей среды, территориальных структурных подразделений Природнадзора Югры приводятся в приложении 2 к Административному регламенту.

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

2.1.2. График работы Природнадзора Югры и ее территориальных отделов:

Понедельник 09.00 - 18.15

Вторник 09.00 - 18.15

Среда 09.00 - 18.15

Четверг 09.00 - 18.15

Пятница 09.00 - 17.00

Суббота, воскресенье, праздничные дни - выходные дни. В предпраздничные дни время работы на один час короче

Перерыв на обед: 13.00 - 14.00

2.1.3. Информация о региональном государственном экологическом надзоре размещена на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и на стендах в местах исполнения государственной функции.

2.1.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется государственными инспекторами Природнадзора Югры, к полномочиям которых относится информирование о порядке исполнения государственной функции: в ходе личных и телефонных обращений, а также в ходе письменных обращений, обращений посредством официальных сайтов, электронной почты, адреса которых указаны в пунктах 2.1.1, 2.1.3 Административного регламента (далее - индивидуальное консультирование).

2.1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется Природнадзором Югры на безвозмездной основе.

2.1.6. Государственные инспектора Природнадзора Югры, к полномочиям которых относится информирование о порядке исполнения государственной функции, должны принимать все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

При индивидуальном консультировании государственный инспектор Природнадзора Югры, к полномочиям которого относится информирование о порядке исполнения государственной функции, дает ответ самостоятельно.

Если государственный инспектор Природнадзора Югры не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться в Природнадзор Югры письменно или в форме электронного документа либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

Индивидуальное консультирование посредством официального сайта Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru и электронной почты, адреса которых указаны в пунктах 2.1.1, 2.1.3Административного регламента, предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заинтересованному лицу, задавшему вопрос, не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.

Время ожидания при индивидуальном консультировании в ходе личного обращения не может превышать 30 минут.

Индивидуальное консультирование при консультировании по телефону осуществляется не более 10 минут.

2.1.7. При ответе на телефонные звонки государственный инспектор органа Природнадзора Югры, к полномочиям которого относится информирование о порядке исполнения государственной функции, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Природнадзора Югры.

Во время индивидуального консультирования по телефону государственный инспектор Природнадзора Югры, к полномочиям которого относится информирование о порядке исполнения государственной функции, должен избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми и не может прерывать разговор по причине поступления другого телефонного звонка.

2.1.8. На официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru, указанном в пункте 2.1.3Административного регламента, размещается следующая информация:

а) о порядке исполнения государственной функции;

б) о местах нахождения и графиках работы Природнадзора Югры и его структурных подразделений;

в) о днях и часах приема государственных инспекторов Природнадзора Югры, ответственных за информирование об исполнении государственной функции, а также государственных инспекторов Природнадзора Югры, ответственных за исполнение государственной функции;

г) адреса электронной почты Природнадзора Югры;

д) номера телефонов государственных инспекторов Природнадзора Югры, к полномочиям которых относится информирование о порядке исполнения государственной функции, а также государственных инспекторов Природнадзора Югры, к полномочиям которых относится исполнение государственной функции.

2.1.9. Плата с природопользователей за проведение мероприятий в рамках исполнения государственной функции не взимается.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Срок проведения документарных или выездных проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Природнадзора Югры, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Природнадзора Югры, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Срок проведения документарных или выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

При проведении проверки субъекта малого предпринимательства, в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Природнадзора Югры на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Природнадзора Югры на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(абзацы введены приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

2.2.2. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности осуществляется постоянно.

(пункт 2.2.2 введен приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация плановой проверки (документарной, выездной);

б) организация внеплановой проверки (документарной, выездной);

в) проведение плановой (внеплановой) проверки (документарной, выездной);

г) оформление результатов плановой (внеплановой) проверки (документарной, выездной);

д) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (документарной, выездной);

е) организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

(в редакции приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

3.2. Организация плановой проверки (документарной, выездной)

3.2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение природопользователями в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащей региональному экологическому надзору.

3.2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проведения проверок.

3.2.3. Основанием для включения проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления природопользователем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.4. Должностными лицами, ответственным и за формирование плана проведения проверок, являются руководители территориальных отделов Природнадзора Югры.

Формирование плана проведения служебных проверок осуществляется в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения проверок.

3.2.5. Утвержденный руководителем Природнадзора план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Природнадзор Югры направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры автономного округа.

Природнадзор Югры рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

3.2.6. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.2.7. В соответствии с ежегодным планом проверок руководитель (заместитель руководителя) Природнадзора Югры не менее чем за 15 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки дает письменное поручение об организации плановой проверки лицу, ответственному за проведение плановой проверки.

3.2.8. Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, готовит распоряжения в двух экземплярах и передает их руководителю (заместителю руководителя) Природнадзора Югры на подпись.

3.2.9. После подписания руководителем (заместителем руководителя) Природнадзора Югры распоряжения лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует распоряжения и передает его лицу, ответственному за проведение плановой проверки.

3.2.10 Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, уведомляет природопользователя о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.11. Результатом выполнения административной процедуры по организации плановой проверки является издание распоряжения о проведении проверки и уведомление природопользователя о проведении проверки.

3.2.12. Исключение проверки из плана проверок осуществляется на основании заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489».

3.2.13. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

(пункты 3.2.12, 3.2.13 введены приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

3.3. Организация внеплановой проверки

(документарной, выездной)

3.3.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение природопользователем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащей региональному экологическому надзору, выполнение предписаний Природнадзора Югры.

3.3.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения природопользователем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Природнадзор Югры обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

г) распоряжения руководителя Природнадзора Югры, изданные в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Природнадзор Югры, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.3.3. Подготовка проекта распоряжения на проведение внеплановой проверки.

3.3.3.1. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Административного регламента, руководитель (заместитель руководителя) Природнадзора Югры дает письменное поручение об организации внеплановой проверки.

3.3.3.2. Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в тот же день готовит проект распоряжения в двух экземплярах и передает его руководителю (заместителю руководителя) Природнадзора Югры на подпись.

3.3.3.3. После подписания руководителем (заместителем руководителя) Природнадзора Югры проекта распоряжения, лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует проект распоряжения и передает его лицу, ответственному за проведение проверки.

3.3.4. Уведомление природопользователя о проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.4.1. Лицо, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки, уведомляет природопользователя посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, по факсу или фактической передачей по принадлежности не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.5. Природнадзор Югры осуществляет согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, в случае если внеплановая проверка проводится на основании поступления в Природнадзор Югры обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.3.6. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки природопользователя в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за организацию проведения проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности природопользователя заявление о согласовании проведения внеплановой проверки.

3.3.7. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:

1) копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры о проведении проверки;

2) документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки:

- копии обращений заинтересованных лиц;

- копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления:

- сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы);

- копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки.

3.3.8. Результатом выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (в случаях, определенных пунктом 3.3.5 Административного регламента), уведомление природопользователя о проведении проверки (за исключение случая, когда в результате деятельности природопользователя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера).

3.3.9. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

(пункт 3.3.9 введен приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

3.4. Проведение документарной проверки

3.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах природопользователя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, исполнением предписаний Природнадзора Югры.

3.4.2. В случае организации плановой или внеплановой документарной проверки (далее - документарная проверка) такая проверка проводится по месту нахождения Природнадзора Югры.

3.4.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Природнадзора Югры в первую очередь рассматриваются документы природопользователя, имеющиеся в распоряжении Природнадзора Югры: акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении проверяемого природопользователя государственного контроля.

3.4.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Природнадзора Югры, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, должностным лицом Природнадзора Югры, проводящим проверку, подготавливается в порядке делопроизводства в адрес природопользователя мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы.

3.4.5. Запрос после подписания руководителем (заместителем руководителя) Природнадзора Югры регистрируется и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении природопользователю не позднее следующего рабочего дня после его подписания. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

3.4.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса природопользователь обязан направить в Природнадзор Югры указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Природопользователь вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(абзац второй в редакции приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

3.4.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Природнадзор Югры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных природопользователем документах либо несоответствие сведений, имеющихся у Природнадзора Югры, сведениям, содержащимся в этих документах и (или) полученных в ходе осуществления контроля, должностное лицо Природнадзора Югры, проводящее проверку, в соответствии с правилами делопроизводства, подготавливает в адрес природопользователя информационное письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Информационное письмо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении природопользователю не позднее следующего дня после подписания.

3.4.9. В случае представления природопользователем дополнительно в Природнадзор Югры документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, с пояснениями относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, должностное лицо Природнадзора Югры, проводящее проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом природопользователя, его уполномоченным представителем документы и пояснения, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.10. При проведении документарной проверки Природнадзор Югры не вправе требовать у природопользователя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Природнадзором Югры от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.11. Документы и (или) информация, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, а также информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах запрашивается и получается в рамках межведомственного информационного взаимодействия у иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

3.4.12. Допускается получение документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предоставляемой в Природнадзор Югры (территориальное структурное подразделение) природопользователем по собственной инициативе.

(пункты 3.4.11, 3.4.12 введены приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

3.5. Проведение выездной проверки

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение лицом, ответственным за проведение проверки, распоряжение о проведении выездной (плановой или внеплановой) проверки, а в случаях проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 3.3.6 настоящего Административного регламента - решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.2. Лица, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения природопользователя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.5.3. Лица, ответственные за проведение проверки, предъявляют служебные удостоверения, обязательно знакомят руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.4. Представители природопользователя обязаны:

- предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

- обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, в которых находится предмет проверки.

3.5.5. Лица, ответственные за проведение проверки, осуществляют действия:

- по рассмотрению документов природопользователя;

- по обследованию объектов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, пользователем которых является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

3.6. Оформление результатов проведения проверок

соблюдения природопользователем требований законодательства

в области охраны окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

3.6.1. По результатам проведения проверки, непосредственно после ее завершения, ответственные за проверку должностные лица Природнадзора Югры оформляют акт проверки в двух экземплярах. Типоваяформа акта проверки установлена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.6.2. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование Природнадзора Югры;

в) дата и номер распоряжения о проведении проверки;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Природнадзора Югры, проводивших проверку;

д) наименование (для юридических лиц) или фамилия, имя и отчество (для индивидуальных предпринимателей), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя природопользователя, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица или индивидуального предпринимателя указанного журнала;

и) подписи должностных лиц Природнадзора Югры, проводивших проверку.

3.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения руководителя, работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.4. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, такой акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(абзац третий введен приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

3.6.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

3.6.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.7. Результаты выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.6.8. В случае выявления при проведении проверки природопользователя нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, должностные лица Природнадзора Югры в пределах полномочий:

а) фиксируют все случаи выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в акте проверки;

б) выдают природопользователю предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с указанием сроков их устранения.

3.6.9. Должностные лица Природнадзора, при выявлении признаков нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях", составляют протоколы об административных правонарушениях и обеспечивают рассмотрение дел об административных правонарушениях в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и применяют административное наказание.

3.6.10. В случае выявления при проведении проверок нарушений законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, содержащих признаки уголовно-наказуемого деяния, результаты проведения проверок в течение трех рабочих дней направляются Природнадзором Югры в правоохранительные органы.

3.6.11. Акт проверки и прилагаемые к нему документы формируют дело о проведении проверки соблюдения требований, установленных нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Дело о проведении проверки и прилагаемые к нему документы подлежат хранению в порядке, установленном Природнадзором Югры.

3.7. Принятие мер в отношении фактов нарушений,

выявленных при проведении проверки

3.7.1. В отношении фактов выявленных в ходе проведения проверки нарушений принимаются следующие меры:

1) возбуждение дела об административном правонарушении при наличии оснований, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) направление материалов в следственные органы при наличии оснований, предусмотренных Уголовнымкодексом Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации);

3) подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений природопользователем обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Природнадзора Югры;

4) подготовка иска о возмещении ущерба (вреда).

3.7.2. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции Природнадзора Югры.

Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Природнадзора Югры.

3.7.3. Основанием для направления материалов в следственные органы для их рассмотрения и принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном статьями 246, 247 УК Российской Федерации, является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Направление таких материалов осуществляется в порядке и с соблюдением требований УК Российской Федерации.

3.7.4. Основанием для направления материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы является выявление в ходе проверки нарушений природопользователем обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Природнадзора Югры.

Направление материалов, указывающих на нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Природнадзора Югры, в соответствующие контрольно-надзорные органы осуществляется непосредственно после выявления таких нарушений.

3.7.5. Основанием для проведения расчета величины денежных средств, характеризующих размеры вреда (ущерба) и убытков, и предъявления иска о возмещении вреда окружающей среде является факт совершения экологического правонарушения, которое зафиксировано в акте по результатам проверки.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается по одному из трех способов:

1) в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами исчисления размера вреда;

2) в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления размера вреда;

3) исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При расчете величины ущерба учитываются продолжительность негативного воздействия на окружающую среду, соответствующие коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, а также изменение уровня цен.

3.8. Условия, порядок и срок приостановления исполнения

государственной функции

(введен приказом Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира

и лесных отношений ХМАО - Югры от 05.04.2013 N 17-нп)

Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не предусмотрено.

3.9. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований

3.9.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является распоряжение начальника (заместителя начальника) территориального структурного подразделения Природнадзора Югры и плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, оформленное в соответствии с приказом Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований» (далее – приказ Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп).

3.9.2. Административные действия, осуществляемые при организации и проведении планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон:

плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее – плановое (рейдовое) задание)) оформляются в соответствии с распоряжениями руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры или начальника (заместителя начальника) территориального структурного подразделения Природнадзора Югры, по форме согласно приложению 1 к Порядку оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденному приказом Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп;

при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования уполномоченными должностными лицами осуществляется визуальная оценка состояния территории и соответствия требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования по форме согласно приложению 2 к Порядку оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденному приказом Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп.

3.9.3. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений законодательства в области охраны окружающей среды уполномоченные должностные лица не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем составления акта, доводят в письменной форме (рапорт) до сведения руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.9.4. Ответственными за выполнение административной процедуры являются уполномоченные должностные лица, указанные в распоряжении на плановый осмотр.

3.9.5. Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.9.6. Критериями принятия решения по организации и проведению планового (рейдового) осмотра, обследования является план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, наличие (отсутствие) выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

3.9.7. Результатом выполнения административной процедуры является оформление акта планового (рейдового) осмотра, обследования, при выявлении нарушений - составление рапорта в соответствии с пунктом 3.9.3 настоящего Административного регламента.

3.9.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация акта планового (рейдового) осмотра в журнале Природнадзора Югры учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

3.9.9. Оформление результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии с приказом Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп.

(подраздел 3.9 введен приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры от «28» марта 2016 № 35-нп)

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. В целях соблюдения исполнения инспекторским составом положений Федерального закона № 294-ФЗ, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа в целях предупреждения, пресечения и устранения допущенных нарушений в Природнадзоре Югры проводится внутриведомственный контроль.

4.2. Государственные инспектора Природнадзора Югры, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции. Персональная ответственность государственных инспекторов Природнадзора Югры, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Формами внутриведомственного контроля являются текущий контроль и проверка деятельности территориальных отделов Природнадзора Югры и (или) отдельных гражданских служащих.

4.4. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения положений Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений сотрудниками Природнадзора Югры осуществляется руководителем, его заместителями, начальником Управления по надзору в сфере охраны окружающей среды, заместителем начальника управления - начальником отдела надзора в сфере охраны окружающей среды, начальниками территориальных структурных подразделений Природнадзора Югры.

Порядок проведения текущего контроля устанавливается приказом руководителя Природнадзора Югры. Начальник территориального управления и отдела Природнадзора Югры несет персональную ответственность за проведение текущего контроля.

4.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы Природнадзора Югры) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям заинтересованных лиц (осуществляется на основании решения руководителя, заместителя руководителя Природнадзора Югры). При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

В случае проведения внеплановой проверки по обращению заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся заявителю направляется информация о результатах проверки, проведенной по обращению, и мерах, принятых в отношении виновных лиц.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме их обращений.

4.6. Проверки проводятся на основании приказа руководителя Природнадзора Югры. Приказ о проведении проверки определяет предмет проверки, срок проведения проверки, состав проверяющей группы с указанием ее руководителя.

4.7. В состав проверяющей группы могут включаться представители структурных отделов Природнадзора Югры по вопросам осуществления государственного надзора, отдела правовой и кадровой работы, представители иных структурных подразделений.

4.8. В ходе проверки выявляются фактические и возможные отклонения деятельности проверяемого подразделения от требований действующего законодательства.

4.9. Камеральные проверки (проверка отчетов, анализ программы обследования, проверка документов без выезда и т.д.) осуществляются в рамках выполнения функциональных обязанностей государственных инспекторов Природнадзора Югры.

4.10. Государственные инспектора Природнадзора Югры в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по надзору, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.11. В Природнадзоре Югры ведется учет случаев ненадлежащего исполнения государственными инспекторами Природнадзора Югры служебных обязанностей, проводятся служебные расследования и принимаются меры в отношении государственных инспекторов Природнадзора Югры, превысивших свои полномочия.

4.12. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными инспекторами Природнадзора Югры по их вине возложенных на них должностных обязанностей по проведению мероприятий по контролю при исполнении государственной функции, в отношении указанных лиц, применяются дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

4.13. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов Природнадзора Югры, в установленные законодательством сроки, Природнадзор Югры сообщает в письменной форме природопользователю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Природопользователи, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействий) должностных лиц Природнадзора Югры, участвующих в исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Природнадзор Югры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Действия (бездействия) государственных инспекторов Природнадзора Югры могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу органа исполнительной власти автономного округа в сфере охраны окружающей среды - руководителю Природнадзора Югры, находящегося по адресу, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента.

5.3. Действия (бездействие) руководителя Природнадзора Югры могут быть обжалованы первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ведении которого находится Природнадзор Югры.

5.4. Обжалование действий (бездействия) и решений государственных инспекторов Природнадзора Югры осуществляется путем направления жалобы (претензии) почтовым отправлением, в форме электронных сообщений или при личном приеме заявителя вышестоящим государственным инспектором Природнадзора Югры, находящегося по адресу, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента.

5.5. Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает:

а) наименование органа исполнительной власти автономного округа в сфере охраны окружающей среды - Природнадзор Югры, его территориального отдела, либо фамилию, имя, отчество соответствующего государственного инспектора Природнадзора Югры, либо должность соответствующего лица;

б) свою фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) либо наименование (для юридического лица);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения либо адрес электронный почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

г) суть жалобы (претензии);

д) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель излагает в жалобе (претензии) иные сведения, которые считает необходимым сообщить, а также прилагает к такому обращению необходимые документы и материалы.

5.6. Природопользователи имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.7. Письменное обращение, поступившее в Природнадзор Югры или ее территориальный отдел, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы (претензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В исключительных случаях руководитель Природнадзора Югры, заместитель руководителя Природнадзора Югры вправе продлить срок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу (претензию).

5.8. Природнадзор Югры:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы (претензии), в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу (претензию);

- при необходимости запрашивает документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения обращения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя, направляет ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов.

5.9. По результатам рассмотрения в установленном порядке жалобы (претензии) руководителем Природнадзора Югры принимается решение об удовлетворении жалобы (претензии) заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (претензии).

5.10. Ответ на жалобу (претензию) подписывается руководителем Природнадзора Югры или уполномоченным заместителем руководителя Природнадзора Югры и направляется по указанному в обращении почтовому (электронному) адресу. Заявителю сообщается о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

5.11. Письменная жалоба (претензия), содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Природнадзора Югры, направляется в течение 7 дней со дня ее регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе (претензии) вопросов, с одновременным письменным уведомлением заявителя, направившего жалобу (претензию), о переадресации жалобы (претензии), за исключением случая, если текст письменной жалобы (претензии) не поддается прочтению.

5.12. В случае если в жалобе (претензии) не указана фамилия заявителя (представителя заявителя), направившего жалобу (претензию), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (претензию) не дается.

5.13. Если в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель Природнадзора Югры вправе оставить жалобу (претензию) без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю либо представителю заявителя, направившему жалобу (претензию), о недопустимости злоупотребления правом.

5.14. В случае, если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.15. В случае если ответ по существу жалобы (претензии) не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), письменно сообщается о невозможности дать ответ по ее существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.16. Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой жалобу (претензию).

5.17. При личном приеме ответ может быть дан в устной форме в ходе личного приема.

5.17.1. Личный прием заявителей проводится по адресам, указанным в приложении 2 к Административному регламенту, в соответствии с графиком работы, указанном в пункте 2.1.2Административного регламента.

5.17.2. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению.

5.18. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу (претензию) в Природнадзор Югры или соответствующему должностному лицу.

5.19. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы заявителя, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения и обращения, поступившего в форме электронного документа).

5.20. В случае, если гражданин полагает, что в ходе исполнения государственной функции его права и свободы были нарушены действиями (бездействиями) должностных лиц или решениями Природнадзора Югры или ее территориальных отделов, то в соответствии с законодательством Российской Федерации он вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Приложение 1

к Административному регламенту исполнения

государственной функции по осуществлению

регионального государственного экологического

надзора при осуществлении хозяйственной

и иной деятельности, за исключением деятельности

с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору

 

Блок-схема

исполнения государственной функции

(в ред. приказа Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры

от 05.04.2013 № 17-нп, от «28» марта 2016 № 35-нп)

                      ┌─────────────────────────────┐

                      │ Проведение плановой проверки│

                      └─────────────┬───────────────┘

                                    \/

              ┌─────────────────────────────────────────────┐

       ┌──────┤ Ежегодный план проведения плановых проверок ├──────┐

       │      └─────────────────────┬───────────────────────┘      │

       \/                           \/                             \/

┌─────────────┐             ┌─────────────────┐             ┌─────────────┐

│Документарная│             │  Документарная, │             │  Выездная   │

│  проверка   │             │выездная проверка│             │  проверка   │

└──────┬──────┘             └───────┬─────────┘             └──────┬──────┘

       \/                           \/                             \/

   ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

   │                 Подготовка к проведению проверки:                │

   │распоряжение Природнадзора Югры о проведении плановой проверки при│

   │       осуществлении регионального государственного надзора       │

   └────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

                                    \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────┐

           │Проведение документарной и (или) выездной проверки│

           └────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                    \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────┐

           │Акт проверки: оформление, ознакомление, подписание│

           └────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                    \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────┐

           │Принятие решений по результатам плановой проверки:│

           │- возбуждение административного производства;     │

           │- вынесение предписания, направление материалов   │

           │в правоохранительные органы;                      │

           │- подготовка и направление материалов             │

           │в соответствующие контрольно-надзорные органы;    │

           │- подготовка иска о возмещении ущерба (вреда)     │

           └──────────────────────────────────────────────────┘

                    ┌───────────────────────────────┐

                    │Проведение внеплановой проверки│

                    └─┬───────────────────────────┬─┘

                      \/                          \/

  ┌──────────────────────┐               ┌──────────────────────┐

  │Документарная проверка│               │  Выездная проверка   │

  └───────────┬──────────┘               └────────┬─────────────┘

              \/                                  \/

 ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

 │            Подготовка к проведению внеплановой проверки:            │

 │распоряжение Природнадзора Югры о проведении внеплановой проверки при│

 │        осуществлении регионального государственного надзора         │

 └────────────┬───────────────────────────────────┬────────────────────┘

              \/                                  \/

 ┌───────────────────────┐      ┌────────────────────────────────────────┐

 │Контроль за исполнением│      │ Заявление в прокуратуру о согласовании │

 │      предписания      │      │проведения внеплановой выездной проверки│

 └────────────┬──────────┘      └─────────────────┬──────────────────────┘

              \/                                  \/

 ┌───────────────────────┐               ┌─────────────────┐

 │Проведение внеплановой │               │Решение прокурора│

 │документарной проверки │               └─┬─────────────┬─┘

 └────────────┬──────────┘                 \/            \/

              │           ┌───────────────────────┐┌──────────────────────┐

              │           │Согласование проведения││Отказ в согласовании  │

              │           │ внеплановой выездной  ││проведения внеплановой│

              │           │       проверки        ││выездной проверки     │

              │           └────────────────┬──────┘└─────┬────────────────┘

              │                            \/            \/

              │           ┌───────────────────────┐┌──────────────────────┐

              │           │Проведение внеплановой ││     Обжалование      │

              │           │   выездной проверки   ││вышестоящему прокурору│

              │           └────────────────┬──────┘│ или в суд            │

              │                            │       └──────────────────────┘

              │                            │

              \/                           \/

    ┌──────────────────────────────────────────────────┐

    │Акт проверки: оформление, ознакомление, подписание│

    └─────────────────────────┬────────────────────────┘

                              \/

    ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

    │Принятие решений по результатам внеплановой проверки:  │

    │- возбуждение административного производства;          │

    │- вынесение предписания, направление материалов        │

    │в правоохранительные органы;                           │

    │- подготовка и направление материалов в соответствующие│

    │контрольно-надзорные органы;                           │

    │- подготовка иска о возмещении ущерба (вреда)          │

    └───────────────────────────────────────────────────────┘

    ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

    │Проведение планового (рейдового) осмотра, обследования│

    └─────────────┬───────────────────────────────┬────────┘

                  \/                              \/

┌───────────────────────────────┐  ┌──────────────────────────────────────────────┐ 

│Проведение внеплановой проверки│  │Принятие решений по результатам проведения    │

└───────────────────────────────┘  │планового (рейдового) осмотра, обследования:  │

                                   │- возбуждение административного производства; │

                                   │- направление материалов в правоохранительные │

                                   │  органы;                                     │

                                   │- подготовка и направление материалов в       │

                                   │ соответствующие контрольно-надзорные органы; │

                                   └──────────────────────────────────────────────┘



 

Приложение 2

к Административному регламенту исполнения

государственной функции по осуществлению

регионального государственного экологического

надзора при осуществлении хозяйственной

и иной деятельности, за исключением деятельности

с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору

АДРЕСА

МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ, СПРАВОЧНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ, АДРЕСА ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРИРОДНАДЗОРА ЮГРЫ

(в ред. приказов Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира

и лесных отношений ХМАО - Югры от 26.03.2014 № 21-нп, от «28» марта 2016 № 35-нп)

Наименованиетерриториальногоструктурного подразделения

Адрес местонахождения

Телефон/факс

Адрес электронной почты

Управление по надзору в сфере охраны окружающей среды

628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 2, каб. 809

(3467) 353-080,

Факс: 326-299

prirodnadzor-ugra@yandex.ru

Нефтеюганское управление

628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, ул. Мира, д. 1/1, 3 этаж

(3463) 22-60-64

uoops@inbox.ru

Нижневартовское управление

628606, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Пионерская, д. 7-А, каб. 1

(3466) 24-69-88

prirodnadzoryugrynv@mail.ru

Сургутское управление

628400, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Рабочая, д. 31а, каб. 1

(3462) 24-36-51

syoos@mail.ru

Ханты-Мансийское управление

628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 2, офис 318

(3467) 32-63-00

km-spn-hmao@yandex.ru

Белоярский отдел

628160, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Белоярский, ул. Лесная, д. 3, каб. 1

(34670) 2-11-92

belprirodnadzor@mail.ru

Березовский отдел

628140, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, п. Березово, ул. Собянина, д. 29а

(34674) 2-17-88

berpriroda@yandex.ru

Кондинский отдел

628284, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, микрорайон 3, д. 34, кв. 44, каб. 1

(34676) 2-44-31

green@pip.ru

Октябрьский отдел

628180, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нягань, мкр. 4, д. 5А

(34672) 5-71-22

okt.prirod@yandex.ru

Советский отдел

628240, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, д. 1

(34675) 3-16-65

econord@bk.ru

 

Опубликовано: 18.03.2016 16:47        Обновлено: 03.04.2018 12:07