Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

Приложение 14

к приказу

Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования

от 18.09.2017 N 447

Форма проверочного листа

(списка контрольных вопросов), применяемая

при осуществлении федерального государственного надзора

в области охраны, воспроизводства и использования

объектов животного мира и среды их обитания

Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - государственный надзор).

Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.

1. Наименования органов государственного контроля (надзора):

1.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а на территориях государственных природных заповедников и национальных парков государственный надзор осуществляют также государственные учреждения, осуществляющие управление указанными заповедниками и национальными парками;

1.2. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также подведомственные им государственные учреждения осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по государственному надзору на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2. Проверочный лист утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

    3. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

индивидуального предпринимателя ___________________________________________

___________________________________________________________________________

    4. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    5.   Реквизиты   распоряжения или приказа руководителя, заместителя

руководителя     Росприроднадзора     (его     территориального    органа),

уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

государственного учреждения, о проведении проверки ________________________

___________________________________________________________________________

    6. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в

едином реестре проверок ___________________________________________________

    7. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Росприроднадзора

(его территориального органа), уполномоченного органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации, государственного учреждения, проводящего

плановую проверку и заполняющего проверочный лист _________________________

___________________________________________________________________________

8. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы <143>

Учет, кадастр, мониторинг объектов животного мира

1.

Исполняет ли пользователь животным миром обязанности:

1.1. ежегодно проводить учет используемых им объектов животного мира и объемов их изъятия;

часть 4 статьи 14 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" <144>

1.2. представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания?

2.

Осуществляется ли государственным природоохранным учреждением, предусмотренным законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, (далее - дирекция ООПТ) ведение:

2.1. государственного учета объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

абзац первый пункта 9 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2011 N 963 <145>

2.2. государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2.3. государственного мониторинга объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения? <146>

3.

Установлен ли дирекцией ООПТ объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира по согласованию с Минприроды России? <146>

абзац второй пункта 9 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2011 N 963

4.

Представляются ли дирекцией ООПТ данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира на бумажном и электронных носителях в уполномоченные органы соответствующих субъектов Российской Федерации до 1 июля не реже одного раза в три года? <146>

пункт 16.1 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2011 N 963

Охрана объектов животного мира и среды их обитания

5.

Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - лицо) ограничения и запреты на использование объектов животного мира, установленные решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации?

часть 1 статьи 21 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

6.

Предусматриваются ли и проводятся ли лицом мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий при:

6.1. размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов;

часть 2 статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

6.2. совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов;

6.3. введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий;

6.4. мелиорации земель;

6.5. использовании лесов;

6.6. проведении геолого-разведочных работ;

6.7. добыче полезных ископаемых;

6.8. определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных;

6.9. разработке туристических маршрутов;

6.10. организации мест массового отдыха населения;

6.11. осуществлении других видов хозяйственной деятельности?

7.

Разрабатываются ли и осуществляются ли лицом мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки при размещении, проектировании и строительстве:

7.1. аэродромов;

часть 3 статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

7.2. железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей;

7.3. линий электропередачи и связи;

7.4. каналов;

7.5. плотин;

7.6. иных гидротехнических сооружений?

8.

Соблюдается ли лицом запрет на действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации?

части 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по состоянию на 1 ноября 1997 г.), утвержденный приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 N 569 <147>

9.

Соблюдает ли лицо, занимающееся содержанием и разведением объектов животного мира, требование о гуманном обращении с ними, соблюдении надлежащих зоогигиенических требований к их содержанию?

часть 2 статьи 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

10.

Осуществляется ли лицом регулирование численности отдельных объектов животного мира:

10.1. в отношении объектов животного мира, определенных специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

части 2, 3 статьи 27 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

10.2. способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания?

11.

Принимаются ли лицом меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при:

11.1. проведении сельскохозяйственных и других работ;

часть 1 статьи 28 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

11.2. эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи?

12.

Соблюдается ли лицом запрет на выжигание растительности без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания?

часть 3 статьи 28 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

13.

Соблюдаются ли лицом в целях предотвращения гибели объектов животного мира запреты на:

13.1. хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

часть 6 статьи 28 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

пункт 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 <148> (далее - Требования)


13.2. установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

13.3. устройство в реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

13.4. расчистку просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных?

14.

Информирует ли своевременно лицо, действующее во всех сферах производства, специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания о случаях гибели животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи?

пункт 5 Требований

15.

Соблюдаются ли лицом при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов требования:

15.1. о недопустимости применения технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания;

пункты 9 - 13 Требований

15.2. об использовании при производстве полевых сельскохозяйственных работ технологии, специально оборудованной сельскохозяйственной техники, порядка работ, исключающих возможность гибели животных;

15.3. о запрете сброса любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных;

15.4. об обеспечении владельцами сельскохозяйственных угодий по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания защиты объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранения участков, являющихся убежищами для объектов животного мира;

15.5. об обеспечении при создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира условий для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащении водозаборных сооружений и каналов гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами?

16.

Соблюдаются ли лицом при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов требования:

16.1. об осуществлении промышленных и водохозяйственных процессов на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок диких животных;

пункты 16, 17, 21 Требований

16.2. о хранении материалов и сырья только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;

16.3. о помещении хозяйственных и производственных сточных вод в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;

16.4. об обеспечении полной герметизации систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

16.5. о снабжении емкостей и резервуаров системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных;

16.6. о запрете сброса любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных?

17.

Соблюдаются ли лицом требования:

17.1. об ограждении опасных участков транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции устройствами со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются со специально уполномоченными государственными органами по охране и контролю за использованием объектов животного мира и среды их обитания;

пункты 25, 26, 34 Требований

17.2. об обеспечении свободной миграции наземных животных при пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков);

17.3. об оснащении линий электропередачи, опор и изоляторов специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам?

18.

Обеспечено ли лицом проведение государственного учета зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельных выдающихся коллекционных экспонатов, независимо от формы их собственности?

часть 1 статьи 29 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 823 "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций" <149>

Получение разрешений на использование объектов животного мира

19.

Осуществляется ли лицом оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому Росприроднадзором?

часть 4 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 N 156 <150>;

форма разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.09.2003 N 798 <151>

20.

Осуществляются ли лицом на основании разрешений, выданных Росприроднадзором:

20.1. акклиматизация новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира;

статья 25 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

пункт 5.3.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400


20.2. переселение объектов животного мира в новые места обитания;

20.3. мероприятия по гибридизации объектов животного мира?

21.

Осуществляются ли лицом содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания?

часть 1 статьи 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

22.

Осуществляется ли лицом добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания?

часть 1 статьи 43 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

23.

Осуществлялся ли лицом ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. <152> (далее - Конвенция), кроме осетровых видов рыб, в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции?

статьи III - V Конвенции;

подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 N 337 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб" <153>

Пользование животным миром

24.

Исполняются ли пользователем животным миром обязанности:

24.1. осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;

часть 2 статьи 40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

24.2. применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

24.3. не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;

24.4. осуществлять оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;

24.5. оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;

24.6. обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения?

25.

Соблюдаются ли лицом требования, установленные Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов:

пункты 4 - 9 Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 N 13 <154>

25.1. о регистрации полученных разрешений в территориальном органе Росприроднадзора;

25.2. о составлении на месте по факту каждого добывания акта с указанием количества добытых объектов животного мира, времени, места, орудий добывания, фамилий лиц, ответственных и привлеченных для добывания;

25.3. о возврате разрешения с отметкой территориального органа Росприроднадзора с приложением отчета о результатах добывания в Росприроднадзор в 2-месячный срок после окончания срока действия разрешения;

25.4. о возврате неиспользованных разрешений по окончании срока их действия в Росприроднадзор с объяснением причин;

25.5. об определении сроков и способов добывания объектов животного мира в соответствии с целями добывания и предотвращении нанесения ущерба естественным популяциям этих видов животных и местам их обитания;

25.6. об использовании орудий и способов добывания объектов животного мира, обеспечивающих избирательность действия и снижающих нанесение физических и психических травм животным?

26.

При осуществлении разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях без специального разрешения, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено, выполняется ли лицом условия о недопустимости:

26.1. нанесения вреда животному миру или среде его обитания;

часть 1 статьи 44 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

26.2. нарушения прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами?

Возмещение вреда, причиненного объектам животного мира

27.

В случае, если причинен вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещен ли лицом нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда?

часть 1 статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 N 107 <155>

--------------------------------

<143> Указывается: "да", "нет", либо "н/р" - требование на юридическое лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется.

<144> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2016, N 27, ст. 4160.

<145> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2012, регистрационный N 23473.

<146> Вопросы применяются при осуществлении государственного надзора Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

<147> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.02.1998, регистрационный N 1472, с изменениями, внесенными приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 05.11.1999 N 659 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.02.2000, регистрационный N 2070), приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.09.2004 N 635 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.09.2004, регистрационный N 6050), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.04.2011 N 242 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2011, регистрационный N 20993).

<148> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130.

<149> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3718; 2004, N 51, ст. 5188.

<150> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 9, ст. 807; 2014, N 18, ст. 2198.

<151> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.09.2003, регистрационный N 5109, с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.08.2006 N 187 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.09.2006, регистрационный N 8249).

<152> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. - М., 1978. с. 549 - 562.

<153> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2175; 2012, N 6, ст. 692.

<154> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 385; 2013, N 24, ст. 2999.

<155> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.05.2008, регистрационный N 11775, с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.12.2012 N 429 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.03.2013, регистрационный N 27579).

Опубликовано: 21.08.2018 17:48        Обновлено: 28.11.2018 11:53