Размер:
Цвет:

Руководство по соблюдению обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

«УТВЕРЖДАЮ»

Исполняющий обязанности руководителя

Службы по контролю

и надзору в сфере охраны окружающей среды,

объектов животного мира и лесных отношений

________________________А.А. Бирюков

«_____» _________________________2020

 

 

 

Руководство по соблюдению обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах

 

I. Общие положения

 

1.1. Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – ЛК РФ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее – требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.1.1. Предметом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами или их уполномоченными представителями требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее – лесное законодательство).

1.1.2. Целью федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства).

1.2. При осуществлении федерального государственного лесного надзора осуществляется Федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

1.3. При осуществлении федерального государственного лесного надзора осуществляется государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

1.4. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ;

Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве»;

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года№ 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Федеральным законом от 14 октября 2014 года №307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 18.04.2018 №77-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»;

Федеральным законом от 14 марта 2009 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральным закон от 25 июня 2012 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральным закон от 12 марта 2014 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов»;

Федеральным закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1007 »Об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 604 »О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 1268 »Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 (ред. от 26.08.2013) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (ред. от 06.03.2015) «О противопожарном режиме». (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации  »Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 года».

 

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах»;

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1525 «Об утверждении Правил учета древесины»;

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 года № 1148 »О направлении запросов о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета и сделок с не

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной»;

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства»;

Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 »О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 11 »Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2013 года № 366 »Об утверждении перечня должностных лиц, которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, и об установлении предельной численности указанных лиц»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 837 »Об утверждении правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 »Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ»;

распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»;

распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 2320-р »Об утверждении перечня размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, а также информации, размещаемой в форме открытых данных»

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Приказом Минприроды России от 21.01.2014 № 21 «Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими Федеральным государственный лесной надзор (лесную охрану)»;

Приказом Минприроды России от 31.08.2015 № 373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований»;

Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 г. №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

Приказом Минприроды России от 09 декабря 2014 года №545  »Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 июля 2015 года №321 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 28 марта 2014 г. №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»;

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме»;

Приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»;

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме»;

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме»;

Приказом Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме»;

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки»;

Приказом Минприроды России от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»;

Приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»;

Приказом Минприроды России от 15.01.2019 № 10 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные Приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 № 496»;

Приказом Минприроды России от 17.09.2015 № 400 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»;

Приказом Минприроды России от 02.07.2014 № 298 «Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений»;

Приказом Рослесхоза от 10.01.2012 № 3 «Об утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лесных растений»;

Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений»;

Приказом Минприроды России от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;

Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 »Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков»;

Приказом Рослесхоза от 07.05.2018 № 404 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемой при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»;

Приказом Минприроды России от 28.12.2018 № 700 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки»;

Приказом Минприроды России от 12 апреля 2016 № 233 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов»;

Приказом Рослесхоза от 15.01.2019 № 9 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Рослесхозом (территориальными органами Рослесхоза) мероприятий по государственному контролю (надзору), и о признании утратившими силу некоторых приказов Рослесхоза»;

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17 сентября 2015 года № 400 »Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»;

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 января 2012 года № 3 »Об утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лесных растений»;

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 января 2012 года № 2 »Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян лесных растений»;

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 декабря 2011 года № 513 »Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;

Приказом Рослесхоза от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы»;

Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 »Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»;

Приказом Минприроды России от 16.07.2018 № 325 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»;

Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»;

Приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)»;

Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»;

Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»;

Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»;

Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»;

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2011 № 472 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов».

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25 июня 1999 года            № 134 »Об утверждении Инструкции по организации и проведению семенного контроля в отношении семян лесных растений Российской Федерации»;

Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 апреля 1995 года № 4-оз;

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01 августа 2007 года № 194-п »Об установлении порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 сентября 2007 года № 220-п »О ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

Постановление Правительства ХМАО-Югры от 02.11.2017 № 436-п »О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Воспроизводство и использование природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года»

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.01.2019 № 2 »О Лесном плане Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 – 2028 годы»

Приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2014 года № 22-нп »О перечне должностных лиц Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный охотничий надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и признании утратившими силу некоторых приказов Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;

Приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 марта 2015 № 60-п »Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах».

 

1.5. Подконтрольные субъекты:

органы местного самоуправления; юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

 

II. Действия должностных лиц, уполномоченных

на осуществление федерального государственного лесного

надзора (лесной охраны), по пресечению нарушений

обязательных требований лесного законодательства и (или)

устранению таких нарушений

 

2.1. Должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), проводится следующая работа по пресечению нарушений обязательных требований лесного законодательства и (или) устранению таких нарушений:

2.1.1. проведение разъяснительной работы с подконтрольными субъектами, направленной на предотвращение нарушений требований лесного законодательства;

2.1.2. информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований лесного законодательства;

2.1.3. актуализация перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требований лесного законодательства;

2.1.4. размещение перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования лесного законодательства, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), на официальном сайте Природнадзора Югры;

2.1.5. проведение ежегодного анализа и оценки эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

2.1.6. регулярное обобщение практики осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), размещение на официальном сайте Природнадзора Югры соответствующих обобщений;

2.1.7. формирование перечней типовых нарушений обязательных требований лесного законодательства и размещение их на официальном сайте Природнадзора Югры;

2.1.8. составление и направление предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований лесного законодательства.

 

III. Основные задачи в вопросах осуществления федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) в области

использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

 

3.1. Повышение эффективности и результативности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за счет принятия комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленного на обнаружение, предупреждение, пресечение нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3.2. Выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований лесного законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований лесного законодательства.

3.4. Взаимодействие с органами прокуратуры, иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функции по надзору.

 

3.5. Своевременная подготовка Плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований лесного законодательства.

 

IV. Ответственность за нарушение обязательных требований,

соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий

по осуществлению федерального государственного лесного

надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах

 

4.1. В соответствии со статьей 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении требований лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. Лица, виновные в нарушении требований лесного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ). Основные виды административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства предусмотрены:

статьей 7.2 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение специальных знаков»;

статьей 7.9 КоАП РФ «Самовольное занятие лесных участков»;

статьей 7.10 КоАП РФ «Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом»;

статьей 8.24 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования»;

статьей 8.25 КоАП РФ «Нарушение правил использования лесов»;

статьей 8.26 КоАП РФ «Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов»;

статьей 8.27 КоАП РФ «Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению»;

статьей 8.28 КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан»;

статьей 8.28.1 КоАП РФ «Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней»;

статьей 8.29 КоАП РФ «Уничтожение мест обитания животных»;

статьей 8.30 КоАП РФ «Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ»;

статьей 8.30.1 КоАП РФ «Нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры»;

статьей 8.31 КоАП РФ «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах»;

статьей 8.32 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах»;

статьей 8.45.1 КоАП РФ «Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе».

4.3. Лица, виновные в нарушении требований лесного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 102-ОЗ). Основные виды административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства предусмотрены:

 

статьей 39 Закона №102-ОЗ «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и (или) растений»;

статьей 44.1 Закона №102-ОЗ «Нарушение ограничений пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ»

4.4. Лица, виновные в нарушении требований лесного законодательства, несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (далее - УК РФ). Основные виды уголовной ответственности за нарушение требований лесного законодательства предусмотрены:

статьей 191.1 УК РФ «Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины»;

статьей 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений»;

статьей 261 УК РФ «Уничтожение или повреждение лесных насаждений».

4.5. В соответствии со статьей 99.1 ЛК РФ незаконно заготовленные древесина и иные лесные ресурсы подлежат конфискации в соответствии с уголовным законодательством или иным законодательством Российской Федерации. Учет, хранение, реализация, утилизация и уничтожение незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6. В соответствии со статьей 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

4.6.1. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

 

V. Разъяснения критериев правомерного поведения, новых

требований нормативных правовых актов, а также необходимых

для реализации таких нормативных правовых актов

организационных, технических мероприятий

 

5.1. Обязательные требования (список контрольных вопросов), применяемые при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), содержатся в Приказе Рослесхоза от 07.05.2018 № 404 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемой при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)". В проверочных листах указаны реквизиты нормативных правовых актов, их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования, а также вопросы, отражающие содержание обязательных требований и действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых в целях недопущения нарушений обязательных требований.

5.2. Заполнение проверочных листов осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в рамках плановых проверок, проводимых Природнадзором Югры, либо самостоятельно в целях самоконтроля.

 

VI. Обобщенные практики осуществления федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) в области

использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

 

6.1. В случае если выявленные неправомерные действия (бездействие) содержат признаки правонарушений, предусмотренных несколькими статьями КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгое административное наказание.

6.2. Подконтрольные субъекты на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обязаны: осуществлять только разрешенные виды использования лесов, не допускать нарушения лесного законодательства Российской Федерации.

6.3. Помимо уголовной и административной ответственности виновные лица несут гражданско-правовую ответственность, в том числе возмещают ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации.

Опубликовано: 04.09.2020 15:14        Обновлено: 15.12.2020 10:23