Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
№ 50-нп от 16.10.2017
Зарегистрирован в Управлении государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 18.10.2017, № 3533
Вложения : 
Скачать документ (формат .docx) (0.07 MB)
Скачать документ (формат .pdf) (6.55 MB)
Служба по контролю и надзору в сфере охраны
окружающей среды, объектов животного мира
и лесных отношений
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
(Природнадзор Югры)
П Р И К А З
Об оценке результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
г. Ханты-Мансийск
«_16_» _октября_ 2017_ г. № _50_-нп
В соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р, целевой моделью «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 7 сентября 2017 года № 332-п «О методике оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить:
1.1. Перечень и структуру показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (приложение 1).
1.2. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (приложение 2).
1.3. Порядок стимулирования сотрудников Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в зависимости от достижения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (приложение 3).
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель Службы С.В. Пикунов
Приложение 1
к приказу Службы по контролю и
надзору в сфере охраны окружающей
среды, объектов животного мира и
лесных отношений Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от «_16_» _октября_ 2017 года № _50_- нп
Перечень и структура
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
Наименование органа исполнительной власти: Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры) |
||||||
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (8600000010005810745) |
||||||
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: устранение негативных явлений в результате нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору |
||||||
Цели контрольно-надзорной деятельности: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения. |
||||||
Номер (индекс) показателя |
Наименование показателя |
Формула расчета |
Комментарии (интерпретация значений) |
Целевые (индикативные) значения показателей |
Источник данных для определения значения показателя |
|
Ключевые показатели |
||||||
А |
Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) |
|||||
А.3.1 |
Доля хозяйствующих субъектов достигших снижение массы (объемов) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до значений, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, (%) |
Дсн.з.атм. = Всн.з.атм. / Впр. x 100%, |
Дсн.з.атм. – доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, а также разработавших и утвердивших в установленном нормативными правовыми актами порядке предельно допустимые нормативы выбросов и получивших соответствующее разрешение на выбросы, в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов; Всн.з.атм. – количество хозяйствующих субъектов, снизивших выбросы в атмосферный воздух а также разработавших и утвердивших в установленном нормативными правовыми актами порядке предельно допустимые нормативы выбросов и получивших соответствующее разрешение на выбросы. Для определения значения используются данные, полученные в результате проведения плановых, внеплановых проверок; Впр. – количество хозяйствующих субъектов, превышающих предельно допустимые нормативы выбросов в атмосферный воздух, которые по результатам проверок должны были снизить массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, а также осуществляющих выбросы загрязняющих веществ со стационарных источников выбросов без разработанных и утвержденных в установленном нормативными правовыми актами порядке предельно допустимых нормативов выбросов и соответствующих разрешений на выбросы. |
90 ± 10% |
Система информационного обеспечения государственного экологического контроля «Эконадзор» (далее – ИС «Эконадзор») |
|
А.3.2 |
Доля водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соответствующих нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам (углеводороды), (%) |
Дс.н. = Вс.н. / Вп.н. x 100% |
Дс.н – доля водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соответствующих нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам; Вс.н. – количество водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, имеющие локальные пункты территориальной сети наблюдений, в течение отчетного периода концентрация вредных веществ, в водах которого не превышала нормативы предельно допустимых концентрации вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам (углеводороды); Вп.н. – количество водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, имеющие локальные пункты территориальной сети наблюдений. |
90 ± 10% |
Данные мониторинга на локальных пунктах
территориальной сети наблюдений, предоставляемых хозяйствующими субъектами в
Природнадзор Югры в соответствии с постановлением Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2011 года |
|
Индикативные показатели |
||||||
Б |
Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий |
|||||
Б.1 |
Эффективность регионального государственного экологического надзора с учетом предшествующего периода, (%) |
|
УТ-1 - причиненный ущерб в предшествующем периоде, млн. руб.; РТ-1 - расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде, млн. руб.; БТ-1 - издержки бизнеса в предшествующем периоде, млн. руб. |
среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды ± 10% |
отчетные, фактические данные Природнадзора Югры |
|
Б.2. |
Эффективность регионального государственного экологического надзора с учетом валового регионального продукта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, (%) |
|
Анэ – общая сумма наложенных административных штрафов, млн. руб.; Авэ – общая сумма взысканных административных штрафов, млн. руб.; Урэ – общая сумма (объем) рассчитанных ущербов, млн. руб.; Увэ – общая сумма оплаченных ущербов, млн. руб.; Рэ – расходы на содержание Природнадзора Югры, в том числе на материально-техническое обеспечение, заработную плату, судебные издержки и т.п. Вышеуказанные данные собираются из ИС «Эконадзор». ВРП – валовый региональный продукт Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, как индикатор наиболее всеобъемлюще показывающий экономическую деятельность на территории региона в отчетном периоде, млн. руб. |
среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды ± 10% |
ИС «Эконадзор», отчетные, фактические данные. Для расчета берется объем валового регионального продукта (в основных ценах соответствующего года по оценкам, утверждаемым ежегодно распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Основных показателей прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на последующие 3 года». |
|
В |
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности |
|||||
В.1 |
Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность |
|||||
В.1.1 |
Общий объем причиненного ущерба, |
млн. руб. |
общий объем причиненного ущерба |
90% от предшествующего периода ± 20% |
ИС «Эконадзор» |
|
В.1.2 |
Объем издержек хозяйствующих субъектов, возникающих в связи с проведением в отношении них контрольных мероприятий, (млн. руб.) |
|
Б – объем издержек хозяйствующих субъектов (млн. руб.); Кпро – количество проведенных проверок; Ипро – издержки хозяйствующих субъектов на прохождение проверок (рассчитывается как произведение средней продолжительности проверок на среднее число часов работников, задействованных в ее проведении, и среднюю заработную плату в час) (млн. руб.); Удол – материальный ущерб от действий (бездействий) должностных лиц контрольно-надзорного органа, в том числе с учетом отменных по решению суда результатов проверок (млн. руб.);
|
90% от предшествующего периода ± 20% |
ИС «Эконадзор», отчетные, фактические данные. |
|
В.1.3 |
Сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности |
млн. руб. |
общая сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности |
90% от предшествующего периода ± 20% |
ИС «Эконадзор», отчетные, фактические данные. |
|
В.2 |
Индикативные показатели, характеризующие профессиональную подготовку штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций |
|||||
В.2.1 |
Доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, (%) |
Ди.п.к = Ки.п.к / Си x 100% |
Ди.п.к.- инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации; Ки.п.к. – количество инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации; Си – среднесписочная численность инспекторского состава за отчетный период |
90% от предшествующего периода ± 10% |
Отчетные, фактические данные |
|
В.3 |
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий |
|||||
В.3.1 |
Проверки |
|||||
В.3.1.1 |
Общее количество проверок |
шт. |
общее количество проверок |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.2 |
Общее количество плановых проверок |
шт. |
общее количество плановых проверок |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.3 |
Общее количество внеплановых проверок по основаниям |
шт. |
общее количество внеплановых проверок, а также по различным основаниям, в том числе: - по контролю за исполнением предписаний; - по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах; - на основании распоряжений руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры, изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; - на основании распоряжений руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры, изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.4 |
Доля плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности), (%) |
ДПП.с = КПП.с / КПП x 100% |
ДПП.с – доля плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности) от общего количества плановых проверок; КПП.с – количество плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности); КПП – общее количество проведенных плановых проверок |
30% от общего количества субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности) от общего количества плановых проверок; ± 10% |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.5 |
Доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности), (%) |
ДВП.с = КВП.с / КВП x 100%, |
ДВП.с – доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности) от общего количества плановых проверок; КВП.с – количество внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности); КВП – общее количество проведенных внеплановых проверок |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.6 |
Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы), (%) |
Дж = Кж / КП x 100%, |
Дж – доля проверок, на результаты которых поданы жалобы; Кж – общее количество проверок, на результаты которых поданы жалобы; КП – общее количество проведенных плановых и внеплановых проверок |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.7 |
Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными), (%) |
ДП.н = КП.н / Кж |
ДП.н – доля проверок, результаты которых были признаны недействительными; КП.н – количество проверок, результаты которых были признаны недействительными; Кж – общее количество проверок, на результаты которых поданы жалобы |
0 |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.8 |
Доля выявленных при проведении проверок нарушений, связанных с неисполнением предписаний), (%) |
Дн.пр = Кн.п / Кн.п x 100%, |
Дн.пр – доля выявленных при проведении проверок нарушений, связанных с неисполнением предписаний; Кн.пр – количество выявленных при проведении проверок нарушений, связанных с неисполнением предписаний; Кн.п – общее количество выявленных при проверках нарушений |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.9 |
Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки, (чел.) |
Кср.д.л.пп = Кд.л.пп / КПП
Кср.д.л.вп = Кд.л.вп / КВП |
Кср.д.л.пп, Кср.д.л.вп – среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной плановой, внеплановой проверке; Кд.л.пп, Кд.л.вп – общее количество должностных лиц, задействованных в проведении одной плановой, внеплановой проверке; КПП, КВП – общее количество проведенных плановых, внеплановых проверок |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.10 |
Средняя продолжительность одной проверки, (дни) |
Тср.пп = ТПП / КПП
Тср.вп = ТВП / КВП |
Тср.пп, Тср.вп – средняя продолжительность плановой, внеплановой проверки; ТПП, ТВП – общая продолжительность плановой, внеплановой проверки; КПП, КВП – общее количество проведенных плановых, внеплановых проверок |
15 ± 5 дней |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.1.11 |
Доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Природнадзора Югры, (%) |
Дрс = Рс / Мн x 100% |
Дрс – доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Природнадзора Югры; Рс – количество вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Природнадзора Югры; Мн – общее количество направленных Природнадзором Югры в судебные органы материалов для рассмотрения и привлечения к административной ответственности |
90% от общего количества направленных Природнадзором Югры в судебные органы материалов для рассмотрения и привлечения к административной ответственности ± 10% |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.2 |
Плановые (рейдовые) осмотры |
|||||
В.3.2.1 |
Общее количество плановых (рейдовых) осмотров |
шт. |
общее количество плановых (рейдовых) осмотров |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.2.2 |
Доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения, (%) |
ДОнар = КОнар / КО x 100%, |
ДОнар – доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения; КОнар – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения; КО – общее количество плановых (рейдовых) осмотров |
70% от общего количества проведенных плановых (рейдовых) осмотров ± 20% |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.2.3 |
Доля плановых (рейдовых) осмотров, результаты которых признаны недействительными, (%) |
ДОнед = КОнед / КО x 100%, |
ДОнед – доля плановых (рейдовых) осмотров, результаты которых признаны недействительными; КОнед – количество доля плановых (рейдовых) осмотров, результаты которых признаны недействительными; КО – общее количество плановых (рейдовых) осмотров |
0 |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.2.4 |
Доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых были назначены внеплановые проверки в отношении субъектов (объектов) контрольно-надзорной деятельности, (%) |
ДОвп = КОвп / КОнар x 100%, |
ДОвп – доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых были назначены внеплановые проверки в отношении субъектов (объектов) контрольно-надзорной деятельности; КОвп – количество плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых были назначены внеплановые проверки в отношении субъектов (объектов) контрольно-надзорной деятельности; КОнар – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения |
50% от общего количества проведенных плановых (рейдовых) осмотров ± 20% |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.2.5 |
Доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок были наложены административные наказания, (%) |
ДОвпа = КОвпа / КОнар x 100%, |
ДОвпа – доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок были наложены административные наказания; КОвпа – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок были наложены административные наказания; КОнар – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения |
50% от общего количества проведенных плановых (рейдовых) осмотров ± 20% |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.2.6 |
Доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, (%) |
ДОвпу = КОвпу / КОнар x 100%, |
ДОвпу – доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел; КОвпу – количество плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел; КОнар – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.2.7 |
Количество выявленных нарушений при проведении плановых (рейдовых) осмотров |
шт. |
общее количество выявленных нарушений при проведении плановых (рейдовых) осмотров |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.3 |
Административные расследования |
|||||
В.3.3.1 |
Количество вынесенных определений о проведении административного расследования |
шт. |
показатели устанавливаются в соответствии с общим количеством вынесенных определений о проведении административного расследования |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.3.2 |
Средняя продолжительность одного административного расследования (дни) |
Тср.ар = Тар / Кар |
Тср.ар – средняя продолжительность одного административного расследования; Тар – общая продолжительность административных расследований; Кар – количество административных расследований |
20 ± 10 дней |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.4 |
Производство по делам об административных нарушениях |
|||||
В.3.4.1 |
Количество протоколов об административных нарушениях |
шт. |
показатели устанавливаются по количеству протоколов об административных нарушениях (всего) и по основаниям: - за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по результатам плановых проверок (шт.); - за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 КоАП РФ по результатам внеплановых проверок (шт.), в том числе по результатам внеплановых проверок, назначенных по результатам плановых (рейдовых) осмотров (шт.); - за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 КоАП РФ по результатам административных расследований (шт.); - за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 КоАП РФ по результатам предварительной проверки информации поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан и средств массовой информации (далее – СМИ) (шт.) - за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 КоАП РФ, статьям 9.5, 39 - 41, 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных нарушениях» по материалам, поступившим от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан и СМИ без проведения вышеперечисленных мероприятий, (шт.); - по статьям 17.7, 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 КоАП РФ по каждой статье отдельно (шт.). |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.4.2 |
Количество объединенных в соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ протоколов об административных нарушениях, по которым наказание назначено в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания |
шт. |
показатели устанавливаются по количеству протоколов об административных нарушениях, объединенных в соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ (всего), и по основаниям указанным в показателе В.3.4.1 группы В (шт.) |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.4.3 |
Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном нарушении |
шт. |
показатели устанавливаются по количеству постановлений о прекращении производства по делу об административном нарушении (всего) и по основаниям указанным в показателе В.3.4.1 группы В, в том числе с объявлением устного замечания |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.4.4 |
Количество постановлений о назначении административных наказаний |
шт. |
показатели устанавливаются по количеству административных наказаний (всего) и по видам наказаний: - конфискация орудия совершения или предмета административного нарушения; - лишение специального права, предоставленного физическому лицу; - дисквалификация; - административное приостановление деятельности; - предупреждение; - административный штраф, а также по основаниям указанным в показателе В.3.4.1 группы В |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.4.5 |
Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением |
шт. |
показатель отражает количество административных штрафов, наложенных на лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическими лицами, а также на их работников, замененных на предупреждение |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.4.6 |
Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных нарушениях |
млн. руб. |
показатель устанавливается в млн. руб. и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.4.7 |
Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов |
млн. руб. |
показатель в млн. руб. и учитывает суммы уплаченных (взысканных) административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.4.8 |
Доля взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов |
Двз.штр = Квз.штр / Кн.штр x 100%, |
Двз.штр – доля взысканных административных штрафов; Кн.пр – количество выявленных при проведении проверок нарушений, связанных с неисполнением предписаний; Кн.штр – общее количество наложенных административных штрафов вступивших в законную силу |
85% от общего количества наложенных административных штрафов ± 15% |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.5 |
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований |
|||||
В.3.5.1 |
Количество выданных предостережений |
шт. |
Общее количество выданных предостережений |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.5.2 |
Количество субъектов, которым выданы предостережения |
шт. |
Общее количество субъектов, которым выданы предостережения |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.3.5.3 |
Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора, в том числе посредством размещения на официальном сайте Природнадзора Югры руководств (памяток), информационных статей |
шт. |
Количество подготовленных и согласованных руководителем Природнадзора Югры и подлежащих распространению среди органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан руководств (памяток) по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, распространенных руководств (памяток). Количество размещенных на официальном сайте Природнадзора Югры, информационных статей с фактами привлечения к административной ответственности, а также о результатах исполнения предписаний по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и др. |
фактические показатели |
согласованные руководства (памятки); информация территориальных подразделений в виде служебных записок. Размещенные на официальном сайте Природнадзора Югры статьи. |
|
В.3.5.4 |
Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора |
шт. |
Количество проведенных семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий, согласованных с руководителем Природнадзора Югры |
фактические показатели |
отчет территориальных подразделений о проведенных мероприятиях |
|
В.3.6 |
Работа с обращениями граждан |
|||||
В.3.6.1 |
Количество поступивших обращений |
шт. |
количество поступивших на рассмотрение обращений (карточки обращений) с указанием на факты нарушений законодательства в области охраны окружающей среды |
фактические показатели |
журнал регистрации обращений, Система электронного документооборота «ДЕЛО-WEB» (далее - СЭД «ДЕЛО-WEB») |
|
В.3.6.2 |
Средний срок рассмотрения обращения |
дней |
средняя продолжительность рассмотрения обращений с указанием на факты нарушений законодательства в области охраны окружающей среды с учетом необходимого продления |
20 ± 10 дней |
журнал регистрации обращений, СЭД «ДЕЛО-WEB» |
|
В.3.6.3 |
Количество обращений, по которым проект ответа с объективным и всесторонним рассмотрением своевременно направлен руководителю (заместителю руководителя) Природнадзора Югры |
шт. |
количество обращений с указанием на факты нарушений законодательства в области охраны окружающей среды рассмотренных своевременно, объективно и в сроки, указанные руководителем в поручении |
фактические показатели |
СЭД «ДЕЛО-WEB» |
|
В.3.6.4 |
Количество обращений, требующих дополнительного ответа |
шт. |
количество обращений с указанием на факты нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, требующих дополнительного ответа |
фактические показатели |
Журнал регистрации обращений |
|
В.3.6.5 |
Количество обращений, рассмотренных с нарушением |
шт. |
показатель отражает количество обращений, рассмотренных с нарушениями. Учитываются нарушения, выявленные вышестоящими должностными лицами, органами прокуратуры. К нарушениям относятся: нарушение срока регистрации обращения; нарушение срока направления обращения по подведомственности; нарушение срока направления копии обращения в другие органы для рассмотрения вопросов в рамках их компетенции; непринятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (в рамках компетенции); подготовка проекта ответа не по существу поставленных в обращении вопросов; нарушение сроков рассмотрения обращения |
фактические показатели |
Журнал регистрации обращений |
|
В.3.7 |
Исполнительская дисциплина по заполнению ИС «Эконадзор» |
|||||
В.3.7.1 |
Количество выявленных фактов несвоевременного заполнения или заполнения недостоверными сведениями ведомственной программы ИС «Эконадзор» |
шт. |
показатель отражает количество выявленных фактов несвоевременного заполнения или заполнения недостоверными сведениями ведомственной программы ИС «Эконадзор». Сроки своевременного заполнения показателей в ведомственную программу ИС «Эконадзор» устанавливаются приказом Природнадзора Югры |
фактические показатели |
ИС «Эконадзор» |
|
В.4 |
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов |
|||||
В.4.1 |
Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности |
млн. руб. |
объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности, в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов |
фактические показатели |
отчетные, фактические данные |
|
В.4.2 |
Количество штатных единиц, всего |
ед. |
количество штатных единиц инспекторского состава, всего |
штатное расписание |
штатное расписание |
|
В.4.3 |
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций по региональному государственному экологическому надзору |
ед. |
количество фактически замещенных штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций по региональному государственному экологическому надзору |
фактические показатели |
отчетные, фактические данные |
|
Приложение 2
к приказу Службы по контролю и
надзору в сфере охраны окружающей
среды, объектов животного мира и
лесных отношений Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от «_16_» _октября_ 2017 года № _50_- нп
Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны
окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
1. Настоящий Порядок определяет оценку результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры) при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее – региональный государственный экологический надзор).
2. Основными задачами разработки и внедрения настоящего Порядка являются:
- выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);
- определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;
- формирование механизма сбора достоверной информации о контрольно-надзорной деятельности Природнадзора Югры, и достигнутых общественно значимых результатов, анализ которых позволит корректировать приоритеты и отдельные аспекты контрольно-надзорной деятельности;
- внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;
- интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;
- формирование в Природнадзоре Югры организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.
4. Оценка результативности и эффективности за достижением показателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора заключается в достижении Природнадзором Югры значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения подконтрольными субъектами (на подконтрольных объектах) надзора обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды в рамках полномочий Природнадзора Югры.
5. Определение и оценка результативности и эффективности достижения показателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора осуществляется на основе данных мониторинга на локальных пунктах территориальной сети наблюдений, предоставляемых хозяйствующими субъектами в Природнадзор Югры в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2011 года № 485-п «О системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», сведений из Системы электронного документооборота «ДЕЛО-WEB», показателей Системы информационного обеспечения государственного экологического контроля «Эконадзор», а также отчетов, служебных записок территориальных структурных подразделений Природнадзора Югры направленных руководителю для учета при стимулировании сотрудников.
6. Природнадзор Югры ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей, по итогам работы за календарный год, по каждому из утвержденных настоящим приказом показателей.
7. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.
8. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей устанавливаются по 5-бальной шкале от 1 до 5.
9. Критерии присвоения балльных оценок показателям в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения утверждаются приказом Природнадзора Югры.
10. Подготовка сводной информации о результатах достижения показателей осуществляется Информационно-аналитическим управлением, Управлением по надзору в сфере охраны окружающей среды, Управлением по охране окружающей среды Природнадзора Югры под руководством заместителя руководителя Природнадзора Югры.
11. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и направляются в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок до 20 января года, следующего за отчетным.
12. Информация о результативности и эффективности за достижением показателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Природнадзора Югры.
Приложение 3
к приказу Службы по контролю и
надзору в сфере охраны окружающей
среды, объектов животного мира и
лесных отношений Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от «_16_» _октября_ 2017 года № _50_- нп
Порядок
стимулирования сотрудников Службы по контролю и надзору
в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в зависимости от достижения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору
1. Настоящий Порядок вводится в целях повышения материальной заинтересованности сотрудников Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры) в выполнении и улучшении показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Природнадзора Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее – региональный государственный экологический надзор).
2. Порядок направлен на обеспечение в Природнадзоре Югры оплаты труда сотрудников по результатам проведения оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Природнадзора Югры.
3. Порядок предназначен способствовать решению следующих задач:
максимальное достижение общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий;
качественная подготовка и проведение контрольно-надзорных мероприятий;
повышение результативности и эффективности осуществляемых сотрудниками в рамках контрольно-надзорной деятельности проверок;
минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов и достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;
обеспечение выполнения и улучшения показателей.
4. Основанием для возникновения у сотрудника права на получение выплат стимулирующего характера по результатам деятельности является выполнение и улучшение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Природнадзора Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее – показатели).
Выполнение показателей определяется в соответствии с Порядком оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, осуществляемой Природнадзором Югры.
Информация о выполнении показателей для премирования за соответствующий период представляется ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) территориальными структурными подразделениями Природнадзора Югры руководителю Природнадзора Югры (лицу, его замещающему), сверяется Информационно-аналитическим управлением Природнадзора Югры со сведениями, внесенными в Систему информационного обеспечения государственного экологического контроля «Эконадзор» (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом), оценивается нагрузка на одного инспектора (территориального структурного подразделения) и качество проведенных мероприятий.
5. Размеры выплат стимулирующего характера сотрудникам Природнадзора Югры за выполнение показателей устанавливается руководителем Природнадзора Югры (лицом, его замещающим) дифференцированно в зависимости от результатов их деятельности, с учетом положений нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регулирующих оплату труда.