Размер:
Цвет:

Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

Приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
№ 50-нп от 16.10.2017

Зарегистрирован в Управлении государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 18.10.2017, № 3533


Вложения : 
Скачать документ (формат .docx) (0.07 MB)
Скачать документ (формат .pdf) (6.55 MB)




Служба по контролю и надзору в сфере охраны

окружающей среды, объектов животного мира

и лесных отношений

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

(Природнадзор Югры)

П Р И К А З

Об оценке результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

г. Ханты-Мансийск

«_16_» _октября_ 2017_ г.                                                        № _50_-нп

В соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р, целевой моделью «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 7 сентября 2017 года № 332-п «О методике оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» п р и к а з ы в а ю:

1.     Утвердить:

1.1.         Перечень и структуру показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (приложение 1).

1.2.         Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (приложение 2).

1.3.         Порядок стимулирования сотрудников Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в зависимости от достижения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (приложение 3).

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель Службы                                                             С.В. Пикунов




Приложение 1

к приказу Службы по контролю и

надзору в сфере охраны окружающей

среды, объектов животного мира и

лесных отношений Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от «_16_» _октября_ 2017 года № _50_- нп

Перечень и структура

показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

Наименование органа исполнительной власти:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры)

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности:

региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (8600000010005810745)

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность:

устранение негативных явлений в результате нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

Цели контрольно-надзорной деятельности:

предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения.

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии (интерпретация значений)

Целевые (индикативные) значения показателей

Источник данных для определения значения показателя

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.3.1

Доля хозяйствующих субъектов достигших снижение массы (объемов) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до значений, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, (%)

Дсн.з.атм. = Всн.з.атм. / Впр. x 100%,

Дсн.з.атм. – доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, а также разработавших и утвердивших в установленном нормативными правовыми актами порядке предельно допустимые нормативы выбросов и получивших соответствующее разрешение на выбросы, в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов;

Всн.з.атм. – количество хозяйствующих субъектов, снизивших выбросы в атмосферный воздух а также разработавших и утвердивших в установленном нормативными правовыми актами порядке предельно допустимые нормативы выбросов и получивших соответствующее разрешение на выбросы. Для определения значения используются данные, полученные в результате проведения плановых, внеплановых проверок;

Впр. – количество хозяйствующих субъектов, превышающих предельно допустимые нормативы выбросов в атмосферный воздух, которые по результатам проверок должны были снизить массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, а также осуществляющих выбросы загрязняющих веществ со стационарных источников выбросов без разработанных и утвержденных в установленном нормативными правовыми актами порядке предельно допустимых нормативов выбросов и соответствующих разрешений на выбросы.

90 ± 10%

Система информационного обеспечения государственного экологического контроля «Эконадзор» (далее – ИС «Эконадзор»)

А.3.2

Доля водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соответствующих нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам (углеводороды), (%)

Дс.н. = Вс.н. / Вп.н. x 100%

Дс.н – доля водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соответствующих нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам;

Вс.н. – количество водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, имеющие локальные пункты территориальной сети наблюдений, в течение отчетного периода концентрация вредных веществ, в водах которого не превышала нормативы предельно допустимых концентрации вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам (углеводороды);

Вп.н. – количество водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, имеющие локальные пункты территориальной сети наблюдений.

90 ± 10%

Данные мониторинга на локальных пунктах территориальной сети наблюдений, предоставляемых хозяйствующими субъектами в Природнадзор Югры в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2011 года
№ 485-п
«О системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Эффективность регионального государственного экологического надзора с учетом предшествующего периода, (%)

base_50_673799_4

base_50_673799_5 - разница между причиненным ущербом в предшествующем периоде (среднее за предыдущие 5 лет) (Т-1) и причиненным ущербом в текущем периоде (Т), млн. руб.;

base_50_673799_6- разница между расходами на исполнение полномочий в предшествующем периоде (Т-1) и расходами на исполнение полномочий в текущем периоде (Т), млн. руб.;

base_50_673799_7 - разница между издержками бизнеса в предшествующем периоде (Т-1) и издержками бизнеса в текущем периоде (Т), млн. руб.;

УТ-1 - причиненный ущерб в предшествующем периоде, млн. руб.;

РТ-1 - расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде, млн. руб.;

БТ-1 - издержки бизнеса в предшествующем периоде, млн. руб.

среднее значение показателя за отчетный и

предшествующий периоды

± 10%

отчетные, фактические данные Природнадзора Югры








Б.2.

Эффективность регионального государственного экологического надзора с учетом валового регионального продукта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, (%)

Анэ – общая сумма наложенных административных штрафов, млн. руб.;

Авэ – общая сумма взысканных административных штрафов, млн. руб.;

Урэ – общая сумма (объем) рассчитанных ущербов, млн. руб.;

Увэ – общая сумма оплаченных ущербов, млн. руб.;

Рэ – расходы на содержание Природнадзора Югры, в том числе на материально-техническое обеспечение, заработную плату, судебные издержки и т.п.

Вышеуказанные данные собираются из ИС «Эконадзор».

ВРП – валовый региональный продукт Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, как индикатор наиболее всеобъемлюще показывающий экономическую деятельность на территории региона в отчетном периоде, млн. руб.

среднее значение показателя за отчетный и

предшествующий периоды

± 10%

ИС «Эконадзор», отчетные, фактические данные.

Для расчета берется объем валового регионального продукта (в основных ценах соответствующего года по оценкам, утверждаемым ежегодно распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Основных показателей прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на последующие 3 года».

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В.1.1

Общий объем причиненного ущерба,

млн. руб.

общий объем причиненного ущерба

90% от

предшествующего периода

± 20%

ИС «Эконадзор»

В.1.2

Объем издержек хозяйствующих субъектов, возникающих в связи с проведением в отношении них контрольных мероприятий, (млн. руб.)

Б – объем издержек хозяйствующих субъектов (млн. руб.);

Кпро – количество проведенных проверок;

Ипро – издержки хозяйствующих субъектов на прохождение проверок (рассчитывается как произведение средней продолжительности проверок на среднее число часов работников, задействованных в ее проведении, и среднюю заработную плату в час) (млн. руб.);

Удол – материальный ущерб от действий (бездействий) должностных лиц контрольно-надзорного органа, в том числе с учетом отменных по решению суда результатов проверок (млн. руб.);

base_1_217420_22 - количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий i;

base_1_217420_23 - издержки хозяйствующих субъектов от проведения данного типа мероприятий i (млн. руб.)

90% от

предшествующего периода

± 20%

ИС «Эконадзор», отчетные, фактические данные.

В.1.3

Сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности

млн. руб.

общая сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности

90% от

предшествующего периода

± 20%

ИС «Эконадзор», отчетные, фактические данные.

В.2

Индикативные показатели, характеризующие профессиональную подготовку штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций

В.2.1

Доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, (%)

Ди.п.к = Ки.п.к / Си x 100%

Ди.п.к.- инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации;

Ки.п.к. – количество инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации;

Си – среднесписочная численность инспекторского состава за отчетный период

90% от

предшествующего периода

± 10%

Отчетные, фактические данные

В.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1

Проверки

В.3.1.1

Общее количество проверок

шт.

общее количество проверок

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.1.2

Общее количество плановых проверок

шт.

общее количество плановых проверок

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.1.3

Общее количество внеплановых проверок по основаниям

шт.

общее количество внеплановых проверок, а также по различным основаниям,

в том числе:

- по контролю за исполнением предписаний;

- по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах;

- на основании распоряжений руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры, изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- на основании распоряжений руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры, изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.1.4

Доля плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности), (%)

ДПП.с = КПП.с / КПП x 100%

ДПП.с – доля плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности) от общего количества плановых проверок;

КПП.с – количество плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности);

КПП – общее количество проведенных плановых проверок

30% от общего количества субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности) от общего количества плановых проверок;

± 10%

ИС «Эконадзор»

В.3.1.5

Доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности), (%)

ДВП.с = КВП.с / КВП x 100%,

ДВП.с – доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности) от общего количества плановых проверок;

КВП.с – количество внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности);

КВП – общее количество проведенных внеплановых проверок

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.1.6

Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы), (%)

Дж = Кж / КП x 100%,

Дж – доля проверок, на результаты которых поданы жалобы;

Кж – общее количество проверок, на результаты которых поданы жалобы;

КП – общее количество проведенных плановых и внеплановых проверок

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.1.7

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными), (%)

ДП.н = КП.н / Кж
x 100%,

ДП.н – доля проверок, результаты которых были признаны недействительными;

КП.н – количество проверок, результаты которых были признаны недействительными;

Кж – общее количество проверок, на результаты которых поданы жалобы

0

ИС «Эконадзор»

В.3.1.8

Доля выявленных при проведении проверок нарушений, связанных с неисполнением предписаний), (%)

Дн.пр = Кн.п / Кн.п x 100%,

Дн.пр – доля выявленных при проведении проверок нарушений, связанных с неисполнением предписаний;

Кн.пр – количество выявленных при проведении проверок нарушений, связанных с неисполнением предписаний;

Кн.п – общее количество выявленных при проверках нарушений

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.1.9

Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки, (чел.)

Кср.д.л.пп = Кд.л.пп / КПП

Кср.д.л.вп = Кд.л.вп / КВП

Кср.д.л.пп, Кср.д.л.вп – среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной плановой, внеплановой проверке;

Кд.л.пп, Кд.л.вп – общее количество должностных лиц, задействованных в проведении одной плановой, внеплановой проверке;

КПП, КВП – общее количество проведенных плановых, внеплановых проверок

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.1.10

Средняя продолжительность одной проверки, (дни)

Тср.пп = ТПП / КПП

Тср.вп = ТВП / КВП

Тср.пп, Тср.вп – средняя продолжительность плановой, внеплановой проверки;

ТПП, ТВП – общая продолжительность плановой, внеплановой проверки;

КПП, КВП – общее количество проведенных плановых, внеплановых проверок

15 ± 5 дней

ИС «Эконадзор»

В.3.1.11

Доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Природнадзора Югры, (%)

Дрс = Рс / Мн x 100%

Дрс – доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Природнадзора Югры;

Рс – количество вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Природнадзора Югры;

Мн – общее количество направленных Природнадзором Югры в судебные органы материалов для рассмотрения и привлечения к административной ответственности

90% от общего количества направленных Природнадзором Югры в судебные органы материалов для рассмотрения и привлечения к административной ответственности

± 10%

ИС «Эконадзор»

В.3.2

Плановые (рейдовые) осмотры

В.3.2.1

Общее количество плановых (рейдовых) осмотров

шт.

общее количество плановых (рейдовых) осмотров

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.2.2

Доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения, (%)

ДОнар = КОнар / КО x 100%,

ДОнар – доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения;

КОнар – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения;

КО – общее количество плановых (рейдовых) осмотров

70% от общего количества проведенных

плановых (рейдовых) осмотров

± 20%

ИС «Эконадзор»

В.3.2.3

Доля плановых (рейдовых) осмотров, результаты которых признаны недействительными, (%)

ДОнед = КОнед / КО x 100%,

ДОнед – доля плановых (рейдовых) осмотров, результаты которых признаны недействительными;

КОнед – количество доля плановых (рейдовых) осмотров, результаты которых признаны недействительными;

КО – общее количество плановых (рейдовых) осмотров

0

ИС «Эконадзор»

В.3.2.4

Доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых были назначены внеплановые проверки в отношении субъектов (объектов) контрольно-надзорной деятельности, (%)

ДОвп = КОвп / КОнар x 100%,

ДОвп – доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых были назначены внеплановые проверки в отношении субъектов (объектов) контрольно-надзорной деятельности;

КОвп – количество плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых были назначены внеплановые проверки в отношении субъектов (объектов) контрольно-надзорной деятельности;

КОнар – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения

50% от общего количества проведенных

плановых (рейдовых) осмотров

± 20%

ИС «Эконадзор»

В.3.2.5

Доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок были наложены административные наказания, (%)

ДОвпа = КОвпа / КОнар x 100%,

ДОвпа – доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок были наложены административные наказания;

КОвпа – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок были наложены административные наказания;

КОнар – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения

50% от общего количества проведенных

плановых (рейдовых) осмотров

± 20%

ИС «Эконадзор»

В.3.2.6

Доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, (%)

ДОвпу = КОвпу / КОнар x 100%,

ДОвпу – доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел;

КОвпу – количество плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел;

КОнар – количество плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены нарушения

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.2.7

Количество выявленных нарушений при проведении плановых (рейдовых) осмотров

шт.

общее количество выявленных нарушений при проведении плановых (рейдовых) осмотров

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.3

Административные расследования

В.3.3.1

Количество вынесенных определений о проведении административного расследования

шт.

показатели устанавливаются в соответствии с общим количеством вынесенных определений о проведении административного расследования

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.3.2

Средняя продолжительность одного административного расследования (дни)

Тср.ар = Тар / Кар

Тср.ар – средняя продолжительность одного административного расследования;

Тар – общая продолжительность административных расследований;

Кар – количество административных расследований

20 ± 10 дней

ИС «Эконадзор»

В.3.4

Производство по делам об административных нарушениях

В.3.4.1

Количество протоколов об административных нарушениях

шт.

показатели устанавливаются по количеству протоколов об административных нарушениях (всего) и по основаниям:

- за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по результатам плановых проверок (шт.);

- за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 КоАП РФ по результатам внеплановых проверок (шт.), в том числе по результатам внеплановых проверок, назначенных по результатам плановых (рейдовых) осмотров (шт.);

- за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 КоАП РФ по результатам административных расследований (шт.);

- за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 КоАП РФ по результатам предварительной проверки информации поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан и средств массовой информации (далее – СМИ) (шт.)

- за нарушение обязательных требований законодательства по главам 7, 8 КоАП РФ, статьям 9.5, 39 - 41, 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных нарушениях» по материалам, поступившим от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан и СМИ без проведения вышеперечисленных мероприятий, (шт.);

- по статьям 17.7, 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 КоАП РФ по каждой статье отдельно (шт.).

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.4.2

Количество объединенных в соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ протоколов об административных нарушениях, по которым наказание назначено в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания

шт.

показатели устанавливаются по количеству протоколов об административных нарушениях, объединенных в соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ (всего), и по основаниям указанным в показателе В.3.4.1 группы В (шт.)

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.4.3

Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном нарушении

шт.

показатели устанавливаются по количеству постановлений о прекращении производства по делу об административном нарушении (всего) и по основаниям указанным в показателе В.3.4.1 группы В, в том числе с объявлением устного замечания

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.4.4

Количество постановлений о назначении административных наказаний

шт.

показатели устанавливаются по количеству административных наказаний (всего) и по видам наказаний:

- конфискация орудия совершения или предмета административного нарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

- дисквалификация;

- административное приостановление деятельности;

- предупреждение;

- административный штраф, а также по основаниям указанным в показателе В.3.4.1 группы В

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.4.5

Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением

шт.

показатель отражает количество административных штрафов, наложенных на лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическими лицами, а также на их работников, замененных на предупреждение

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.4.6

Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных нарушениях

млн. руб.

показатель устанавливается в млн. руб. и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.4.7

Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов

млн. руб.

показатель в млн. руб. и учитывает суммы уплаченных (взысканных) административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.4.8

Доля взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов

Двз.штр = Квз.штр / Кн.штр x 100%,

Двз.штр – доля взысканных административных штрафов;

Кн.пр – количество выявленных при проведении проверок нарушений, связанных с неисполнением предписаний;

Кн.штр – общее количество наложенных административных штрафов вступивших в законную силу

85% от общего количества наложенных административных штрафов

± 15%

ИС «Эконадзор»

В.3.5

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

В.3.5.1

Количество выданных предостережений

шт.

Общее количество выданных предостережений

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.5.2

Количество субъектов, которым выданы предостережения

шт.

Общее количество субъектов, которым выданы предостережения

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.3.5.3

Информирование

органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора, в том числе посредством размещения на официальном сайте Природнадзора Югры руководств (памяток), информационных статей

шт.

Количество подготовленных и согласованных руководителем Природнадзора Югры и подлежащих распространению среди органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан руководств (памяток) по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, распространенных руководств (памяток).

Количество размещенных на официальном сайте Природнадзора Югры, информационных статей с фактами привлечения к административной ответственности, а также о результатах исполнения предписаний по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и др.

фактические показатели

согласованные руководства (памятки); информация территориальных подразделений в виде служебных записок. Размещенные на официальном сайте Природнадзора Югры статьи.

В.3.5.4

Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора

шт.

Количество проведенных семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий, согласованных с руководителем Природнадзора Югры

фактические показатели

отчет территориальных подразделений о проведенных мероприятиях

В.3.6

Работа с обращениями граждан

В.3.6.1

Количество поступивших обращений

шт.

количество поступивших на рассмотрение обращений (карточки обращений) с указанием на факты нарушений законодательства в области охраны окружающей среды

фактические показатели

журнал регистрации обращений,

Система электронного документооборота «ДЕЛО-WEB» (далее - СЭД «ДЕЛО-WEB»)

В.3.6.2

Средний срок рассмотрения обращения

дней

средняя продолжительность рассмотрения обращений с указанием на факты нарушений законодательства в области охраны окружающей среды с учетом необходимого продления

20 ± 10 дней

журнал регистрации обращений,

СЭД «ДЕЛО-WEB»

В.3.6.3

Количество обращений, по которым проект ответа с объективным и всесторонним рассмотрением своевременно направлен руководителю (заместителю руководителя) Природнадзора Югры

шт.

количество обращений с указанием на факты нарушений законодательства в области охраны окружающей среды рассмотренных своевременно, объективно и в сроки, указанные руководителем в поручении

фактические показатели

СЭД «ДЕЛО-WEB»

В.3.6.4

Количество обращений, требующих дополнительного ответа

шт.

количество обращений с указанием на факты нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, требующих дополнительного ответа

фактические показатели

Журнал регистрации обращений

В.3.6.5

Количество обращений, рассмотренных с нарушением

шт.

показатель отражает количество обращений, рассмотренных с нарушениями. Учитываются нарушения, выявленные вышестоящими должностными лицами, органами прокуратуры.

К нарушениям относятся: нарушение срока регистрации обращения; нарушение срока направления обращения по подведомственности; нарушение срока направления копии обращения в другие органы для рассмотрения вопросов в рамках их компетенции; непринятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (в рамках компетенции); подготовка проекта ответа не по существу поставленных в обращении вопросов; нарушение сроков рассмотрения обращения

фактические показатели

Журнал регистрации обращений

В.3.7

Исполнительская дисциплина по заполнению ИС «Эконадзор»

В.3.7.1

Количество выявленных фактов несвоевременного заполнения или заполнения недостоверными сведениями ведомственной программы ИС «Эконадзор»

шт.

показатель отражает количество выявленных фактов несвоевременного заполнения или заполнения недостоверными сведениями ведомственной программы ИС «Эконадзор». Сроки своевременного заполнения показателей в ведомственную программу ИС «Эконадзор» устанавливаются приказом Природнадзора Югры

фактические показатели

ИС «Эконадзор»

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности

млн. руб.

объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности, в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов

фактические показатели

отчетные, фактические данные

В.4.2

Количество штатных единиц, всего

ед.

количество штатных единиц инспекторского состава, всего

штатное расписание

штатное расписание

В.4.3

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций по региональному государственному экологическому надзору

ед.

количество фактически замещенных штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций по региональному государственному экологическому надзору

фактические показатели

отчетные, фактические данные










Приложение 2

к приказу Службы по контролю и

надзору в сфере охраны окружающей

среды, объектов животного мира и

лесных отношений Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от «_16_» _октября_ 2017 года № _50_- нп

Порядок

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны

окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

1. Настоящий Порядок определяет оценку результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры) при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее – региональный государственный экологический надзор).

2. Основными задачами разработки и внедрения настоящего Порядка являются:

- выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

- определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

- формирование механизма сбора достоверной информации о контрольно-надзорной деятельности Природнадзора Югры, и достигнутых общественно значимых результатов, анализ которых позволит корректировать приоритеты и отдельные аспекты контрольно-надзорной деятельности;

- внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

- интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;

- формирование в Природнадзоре Югры организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

4. Оценка результативности и эффективности за достижением показателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора заключается в достижении Природнадзором Югры значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения подконтрольными субъектами (на подконтрольных объектах) надзора обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды в рамках полномочий Природнадзора Югры.

5. Определение и оценка результативности и эффективности достижения показателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора осуществляется на основе данных мониторинга на локальных пунктах территориальной сети наблюдений, предоставляемых хозяйствующими субъектами в Природнадзор Югры в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2011 года № 485-п «О системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», сведений из Системы электронного документооборота «ДЕЛО-WEB», показателей Системы информационного обеспечения государственного экологического контроля «Эконадзор», а также отчетов, служебных записок территориальных структурных подразделений Природнадзора Югры направленных руководителю для учета при стимулировании сотрудников.

6. Природнадзор Югры ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей, по итогам работы за календарный год, по каждому из утвержденных настоящим приказом показателей.

7. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

8. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей устанавливаются по 5-бальной шкале от 1 до 5.

9. Критерии присвоения балльных оценок показателям в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения утверждаются приказом Природнадзора Югры.

10. Подготовка сводной информации о результатах достижения показателей осуществляется Информационно-аналитическим управлением, Управлением по надзору в сфере охраны окружающей среды, Управлением по охране окружающей среды Природнадзора Югры под руководством заместителя руководителя Природнадзора Югры.

11. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и направляются в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

12. Информация о результативности и эффективности за достижением показателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Природнадзора Югры.


Приложение 3

к приказу Службы по контролю и

надзору в сфере охраны окружающей

среды, объектов животного мира и

лесных отношений Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от «_16_» _октября_ 2017 года № _50_- нп

Порядок

стимулирования сотрудников Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в зависимости от достижения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору

1.                Настоящий Порядок вводится в целях повышения материальной заинтересованности сотрудников Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры) в выполнении и улучшении показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Природнадзора Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее – региональный государственный экологический надзор).

2.                Порядок направлен на обеспечение в Природнадзоре Югры оплаты труда сотрудников по результатам проведения оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Природнадзора Югры.

3.                Порядок предназначен способствовать решению следующих задач:

максимальное достижение общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий;

качественная подготовка и проведение контрольно-надзорных мероприятий;

повышение результативности и эффективности осуществляемых сотрудниками в рамках контрольно-надзорной деятельности проверок;

минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов и достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;

обеспечение выполнения и улучшения показателей.

4.                Основанием для возникновения у сотрудника права на получение выплат стимулирующего характера по результатам деятельности является выполнение и улучшение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Природнадзора Югры при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее – показатели).

Выполнение показателей определяется в соответствии с Порядком оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, осуществляемой Природнадзором Югры.

Информация о выполнении показателей для премирования за соответствующий период представляется ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) территориальными структурными подразделениями Природнадзора Югры руководителю Природнадзора Югры (лицу, его замещающему), сверяется Информационно-аналитическим управлением Природнадзора Югры со сведениями, внесенными в Систему информационного обеспечения государственного экологического контроля «Эконадзор» (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом), оценивается нагрузка на одного инспектора (территориального структурного подразделения) и качество проведенных мероприятий.

5.                Размеры выплат стимулирующего характера сотрудникам Природнадзора Югры за выполнение показателей устанавливается руководителем Природнадзора Югры (лицом, его замещающим) дифференцированно в зависимости от результатов их деятельности, с учетом положений нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регулирующих оплату труда.

Опубликовано: 08.11.2017 Обновлено: 08.11.2017 09:58

Возврат к списку