Размер:
Цвет:

О внесении изменений в приложение к приказу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2011 года № 7-нп «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»

Приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
№ 44-нп от 03.05.2017

Зарегистрирован в Управлении государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 04.05.2017, № 3381


Вложения : 
Скачать документ (формат .docx) (0.1 MB)
Скачать документ (формат .pdf) (9.56 MB)



СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
(ПРИРОДНАДЗОР ЮГРЫ)

ПРИКАЗ

О внесении изменений в приложение к приказу Службы по контролю
и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира
и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 24 декабря 2011 года № 7-нп «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»

г. Ханты-Мансийск

« _03_ » __мая__ 20_17_ г.                                                        № _44_-нп

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2012 года № 299-п «О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей
среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» п р и к а з ы в а ю:

Внести в приложение к приказу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2011 года № 7-нп «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (далее – административный регламент) следующие изменения:

1.                По всему тексту административного регламента слова «государственные инспектора» заменить словами «государственные инспекторы».

2.                 В разделе I административного регламента:

2.1.   В абзаце двадцать седьмом пункта 1.3 слова «от 07.08.2010» заменить словами «от 08.07.2010»:

2.2.    Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Под государственным экологическим надзором в целях настоящего Административного регламента понимается деятельность Природнадзора Югры, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также – юридические лица, индивидуальные предприниматели или природопользователи) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, включая мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность Природнадзора Югры по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется Природнадзором Югры и его территориальными органами в пределах своей компетенции в рамках:

1)      регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

2)      регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

3)      регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

4)      регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

5)      регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.».

2.3.         В пункте 1.6.1:

2.3.1. В подпункте «а» слова «и граждан» исключить.

2.3.2. В подпункте «б» слова «и гражданами» исключить.

2.3.3. В подпункте «в» слова «и гражданам» исключить.

2.3.4. Подпункт «з» изложить в следующей редакции:

«з)     осуществлять проверки, проводить плановые (рейдовые) осмотры, (обследования) особо охраняемых природных территорий регионального значения, акваторий водоемов (в том числе водоохранных зон водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору в области использования и охраны водных объектов), мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах
при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон, наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица
в соответствии с федеральным законом, систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности;».

2.4.         В пункте 1.6.4:

2.4.1. В подпункте «б» слова «проверка (далее также – природопользователи)» заменить словами «проверка, мероприятие, направленное на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями».

2.4.2. В подпункте «в» после слова «проводить» дополнить словами «мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в пределах своей компетенции на основании задания на проведение такого мероприятия, утверждаемого руководителем или заместителем руководителя Природнадзора Югры,».

2.4.3. Подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г)     проводить мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии заверенных распоряжений, а внеплановую проверку еще и с учетом требований, предусмотренных пунктом 3.3.4 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;».

2.4.4. Дополнить подпунктом «п» следующего содержания:

«п)    в целях профилактики нарушений обязательных требований, выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у Природнадзора Югры сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации при условии отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, в соответствии с Порядком составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, определенным Правительством Российской Федерации;».

2.5.         Подпункт «л» пункта 1.6.5 изложить в следующей редакции:

«л)    требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Природнадзор Югры после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;».

2.6.         В пункте 1.7.1:

2.6.1. В подпункте «д» слова «орган государственного надзора», «органа государственного надзора» заменить словами «Природнадзор Югры», «Природнадзора Югры» соответственно.

2.6.2. В подпункте «е» слова «орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля» заменить словами «Природнадзор Югры».

2.6.3. Дополнить подпунктом «м» следующего содержания:

«м)    подавать возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке определенном Правительством Российской Федерации.».

2.7.         В пункте 1.7.2:

2.7.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

«1.7.2.        Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:».

2.7.2. В подпункте «б» слово «природопользователям» исключить.

2.7.3. Подпункт «г» признать утратившим силу.

2.7.4. Дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж)    уведомлять об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.».

3.            В разделе II административного регламента:

3.1.         В абзаце первом пункта 2.1.8 слова «www.prirodnadzor.admhmao.ru» исключить.

3.2.         Дополнить пунктами 2.1.10 и 2.1.11 следующего содержания:

«2.1.10.      Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций приведен в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

2.1.11.        Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя приведен в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.».

3.3.         Пункт 2.2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2.2.        Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми руководителем Природнадзора Югры программами профилактики нарушений.».

3.4.         Дополнить пунктом 2.2.3 следующего содержания:

«2.2.3.        Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя, осуществляется постоянно.».

4.                Раздел III административного регламента изложить в следующей редакции:

«III.   Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме

3.1.   Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а)      организация плановой проверки (документарной, выездной);

б)      организация внеплановой проверки (документарной, выездной);

в)      проведение документарной проверки;

г)       проведение выездной проверки;

д)      оформление результатов проведения проверок;

е)       принятие мер в отношении фактов выявленных нарушений при проведении проверки;

ж)      организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности;

з)       организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.   Организация плановой проверки (документарной, выездной)

3.2.1. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проведения проверок.

3.2.3. Основанием для включения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:

1)      государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2)      окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3)      начала осуществления природопользователем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.4. Должностными лицами, ответственными за формирование планов проведения проверок, являются начальники территориальных отделов, управлений Природнадзора Югры.

Формирование территориальными отделами, управлениями планов проведения проверок осуществляется в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения проверок.

3.2.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Природнадзор Югры направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Прокуратуру автономного округа.

По проекту плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Природнадзор Югры рассматривает предложения Прокуратуры автономного округа о проведении совместных проверок и по итогам их рассмотрения направляет в Прокуратуру автономного округа в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Утвержденный руководителем Природнадзора Югры план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Природнадзора Югры, указанном в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.

3.2.6. Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается
в следующих случаях:

а)      исключение проверки из ежегодного плана проверок:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием Природнадзором Югры с применением
риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием Природнадзором Югры решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б)      изменение указанных в ежегодном плане проверок сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

3.2.7. Внесение изменений в ежегодный план проверок осуществляется приказом Природнадзора Югры.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на бумажном носителе
(с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте, указанном в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента (за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации) в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.8. Плановая проверка проводится в форме документарной и
(или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.2.9. В соответствии с ежегодным планом проверок руководитель (заместитель руководителя) Природнадзора Югры не менее чем за 15 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки дает письменное поручение об организации плановой проверки лицу, ответственному за проведение плановой проверки.

3.2.10.        Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, готовит распоряжение и передает его руководителю (заместителю руководителя) Природнадзора Югры на подпись.

3.2.11.        После подписания руководителем (заместителем руководителя) Природнадзора Югры распоряжения лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует распоряжение и передает его лицу, ответственному за проведение плановой проверки.

3.2.12.        Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, уведомляет природопользователя о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Природнадзор Югры, или иным доступным способом.

3.2.13.        Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.2.14.        Результатом выполнения административной процедуры по организации плановой проверки является издание распоряжения о проведении проверки и уведомление проверяемого лица о проведении проверки.

3.3.   Организация внеплановой проверки (документарной, выездной)

3.3.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

3.3.1.1.       В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1)      истечение срока исполнения природопользователем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2)      поступление в Природнадзор Югры заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3)      мотивированное представление должностного лица Природнадзора Югры по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Природнадзор Югры обращений и заявлений граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)      возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)      причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)      распоряжения руководителя Природнадзора Югры, изданные
в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.1.2.       Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Природнадзор Югры, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.1.3.       Внеплановая проверка в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.2. Подготовка проекта распоряжения на проведение внеплановой проверки.

3.3.2.1.       При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.3.4 настоящего Административного регламента (кроме проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований), руководитель (заместитель руководителя) Природнадзора Югры дает письменное поручение об организации внеплановой проверки. Организация внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований осуществляется должностным лицом, выдавшем данное предписание или на контроле у которого находится данное предписание.

3.3.2.2.       Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в тот же день готовит проект распоряжения и передает его руководителю (заместителю руководителя) Природнадзора Югры на подпись.

3.3.2.3.       После подписания руководителем (заместителем руководителя) Природнадзора Югры проекта распоряжения, лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует проект распоряжения и передает его лицу, ответственному за проведение проверки.

3.3.3. Лицо, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки, уведомляет природопользователя не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен природопользователем в Природнадзор Югры.

3.3.4. Природнадзор Югры осуществляет согласование проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с территориальными органами прокуратуры, в случае если внеплановая проверка проводится на основании мотивированного представления должностного лица Природнадзора Югры по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Природнадзор Югры обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)      возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)      причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3.5. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, в целях согласования ее проведения, лицо, ответственное за организацию проведения проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в соответствующий территориальный орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой проверки.

3.3.6. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:

1)      копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры о проведении проверки;

2)      документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки:

копии обращений заинтересованных лиц или результатов предварительной проверки, поступивших в Природнадзор Югры, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы);

копия мотивированного представления должностного лица Природнадзора Югры по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки.

3.3.7. Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.3.8. Результатом выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (в случаях, определенных пунктом 3.3.4 настоящего Административного регламента), уведомление природопользователя о проведении проверки (за исключением случая, когда в результате деятельности проверяемого лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера).

3.4.   Проведение документарной проверки

3.4.1. Основанием для проведения документарной проверки является распоряжение, подписанное руководителем или заместителем руководителя о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки.

3.4.2. Плановая или внеплановая документарная проверка (далее – документарная проверка) проводится по месту нахождения Природнадзора Югры.

3.4.3. В процессе проведения документарной проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностными лицами Природнадзора Югры, указанными в распоряжении о проведении проверки, в первую очередь рассматриваются документы природопользователя, имеющиеся в распоряжении Природнадзора Югры: акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении проверяемого природопользователя, государственного контроля, а также документы, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.4.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Природнадзора Югры, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, должностным лицом Природнадзора Югры, проводящим проверку, подготавливается в порядке делопроизводства в адрес природопользователя мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы.

3.4.5. Запрос после подписания ответственным за проведение проверки должностным лицом Природнадзора Югры регистрируется и направляется не позднее следующего рабочего дня после его подписания, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Природнадзор Югры. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

3.4.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Природопользователь вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Природнадзор Югры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных природопользователем документах либо несоответствие сведений, имеющихся у Природнадзора Югры, сведениям, содержащимся в этих документах и (или) полученных в ходе осуществления контроля, должностное лицо Природнадзора Югры, проводящее проверку, в соответствии с правилами делопроизводства, подготавливает в адрес природопользователя информационное письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Информационное письмо направляется любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен природопользователем в Природнадзор Югры, не позднее следующего дня после подписания.

3.4.9. В случае представления природопользователем дополнительно в Природнадзор Югры документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, с пояснениями относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, должностное лицо Природнадзора Югры, проводящее проверку, обязано рассмотреть представленные документы и пояснения, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, Природнадзор Югры установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Природнадзора Югры вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от природопользователя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.4.10.        При проведении документарной проверки Природнадзор Югры не вправе требовать у природопользователя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Природнадзором Югры от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.11.        Документы и (или) информация, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, а также информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах запрашивается и получается в рамках межведомственного информационного взаимодействия у иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.4.12.        Допускается получение документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предоставляемых в Природнадзор Югры (территориальное структурное подразделение) природопользователем по собственной инициативе.

3.4.13.        Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.4.14.        Результатом выполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является окончание рассмотрения имеющейся и представленной документации, письменных пояснений и начало оформления ее результатов.

3.5.   Проведение выездной проверки

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение лицом, ответственным за проведение проверки, распоряжения о проведении выездной (плановой или внеплановой) проверки, а в случаях проведения внеплановой выездной проверки – решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.2. Лица, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения природопользователя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.5.3. Лица, ответственные за проведение проверки, предъявляют служебные удостоверения, обязательно знакомят руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.4. Лица, ответственные за проведение проверки, осуществляют действия:

по рассмотрению документов;

по осмотру и обследованию используемых природопользователями при осуществлении деятельности производственных объектов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, по проведению их исследований, испытаний.

3.5.5. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием природопользователя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности природопользователем, либо в связи с иными действиями (бездействием) природопользователя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Природнадзора Югры составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Природнадзор Югры в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких природопользователей плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.5.6. Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.5.7. Результатом выполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является окончание рассмотрения представленной документации, действий по осмотру и используемых природопользователями при осуществлении деятельности производственных объектов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, по проведению их исследований, испытаний и начало оформления ее результатов или акта о невозможности проведения проверки.

3.6.   Оформление результатов проведения проверок

3.6.1. По результатам проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, непосредственно после ее завершения, ответственные за проверку должностные лица Природнадзора Югры оформляют акт проверки в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.6.2. В акте проверки указываются:

а)      дата, время и место составления акта проверки;

б)      наименование Природнадзора Югры;

в)      дата и номер распоряжения о проведении проверки;

г)       фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Природнадзора Югры, проводивших проверку;

д)      наименование (для юридических лиц) или фамилия, имя и отчество (для индивидуальных предпринимателей), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя природопользователя, присутствовавших при проведении проверки;

е)       дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж)      сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з)       сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица или индивидуального предпринимателя указанного журнала;

и)      подписи должностных лиц Природнадзора Югры, проводивших проверку.

3.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения, пояснения руководителя, работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.4. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, такой акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.6.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.6.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с территориальным органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в соответствующий территориальный орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.7. Результаты выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.6.8. В случае выявления при проведении проверки природопользователя нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, должностные лица Природнадзора Югры в пределах полномочий:

а)      фиксируют все случаи выявленных нарушений обязательных требований на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в акте проверки;

б)      выдают природопользователю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с указанием сроков их устранения.

3.6.9. Акт проверки и прилагаемые к нему документы формируют дело о проведении проверки соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Дело о проведении проверки и прилагаемые к нему документы подлежат хранению в порядке, установленном Природнадзором Югры.

3.6.10.        Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.6.11.        Информация о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Природнадзора Югры, указанном в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.

3.7.   Принятие мер в отношении фактов выявленных нарушений
при проведении проверки

3.7.1. В отношении фактов выявленных нарушений в ходе проведения проверки принимаются следующие меры:

1)      возбуждение дела об административном правонарушении при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2)      направление материалов в следственные органы при наличии оснований, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ);

3)      подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений природопользователем обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Природнадзора Югры;

4)      подготовка иска о возмещении ущерба (вреда);

5)      выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, о предотвращении возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.7.2. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции Природнадзора Югры.

Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Природнадзора Югры.

3.7.3. Основанием для направления материалов в следственные органы для их рассмотрения и принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном статьями 246 - 247 УК РФ, является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Направление таких материалов осуществляется в порядке и с соблюдением требований УК РФ.

3.7.4. Основанием для направления материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы является выявление в ходе проверки нарушений природопользователем обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Природнадзора Югры.

Направление материалов, указывающих на нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Природнадзора Югры, в соответствующие контрольно-надзорные органы осуществляется непосредственно после выявления таких нарушений.

3.7.5. Основанием для проведения расчета величины денежных средств, характеризующих размеры вреда (ущерба) и убытков, и предъявления иска о возмещении вреда окружающей среде является факт совершения экологического правонарушения, которое зафиксировано в акте по результатам проверки.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

3.7.6. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по предотвращении возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является выявление при проведении проверки нарушений природопользователем обязательных требований.

3.7.7. Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.7.8. Результатом выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов выявленных нарушений при проведении проверки является:

1)      привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях»;

2)      направление материалов в следственные органы при наличии оснований, предусмотренных УК РФ;

3)      направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений природопользователем обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Природнадзора Югры;

4)      подача иска (направление претензии) о возмещении ущерба (вреда);

5)      выдача предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращении возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.8.   Организация и проведение мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.8.1. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся:

плановые (рейдовые) осмотры, (обследования) особо охраняемых природных территорий регионального значения, акваторий водоемов
(в том числе водоохранных зон водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору в области использования и охраны водных объектов);

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Основанием для начала осуществления планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон является распоряжение начальника (заместителя начальника) территориального структурного подразделения Природнадзора Югры и плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, оформленное в соответствии с приказом Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований» (далее – приказ Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп).

Основанием для начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом является задание (поручение) на проведение такого мероприятия, утверждаемого руководителем или заместителем руководителя Природнадзора Югры.

3.8.2. Административные действия, осуществляемые при организации и проведении планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон:

плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее – плановое (рейдовое) задание) оформляются в соответствии с распоряжениями руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры или начальника (заместителя начальника) территориального структурного подразделения Природнадзора Югры по форме согласно приложению 1 к Порядку оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденному приказом Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп;

при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования уполномоченными должностными лицами осуществляется оценка состояния территории и соответствия требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования по форме согласно приложению 2 к Порядку оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденному приказом Природнадзора Югры
от 29.07.2015 № 29-нп.

Административные действия, осуществляемые при организации и проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом:

анализ информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющейся в Природнадзоре Югры и предоставленной органами государственной власти, органами местного самоуправления в Природнадзор Югры, в том числе по запросам, размещенной в государственных информационных системах (при наличии к ним доступа у Природнадзора Югры), на официальных сайтах природопользователя и иных информационных ресурсах, в соответствии с заданием (поручением) руководителя или заместителя руководителя Природнадзора Югры;

составление отчета о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя.

3.8.3. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю указанных в пункте 3.8.1 настоящего Административного регламента нарушений обязательных требований, должностные лица Природнадзора Югры принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя Природнадзора Югры мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 3.3.1 настоящего Административного регламента.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 3.9.3 - 3.9.5 настоящего Административного регламента, Природнадзор Югры направляет природопользователю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.8.4. Ответственными за выполнение административной процедуры являются уполномоченные должностные лица, указанные в распоряжении на плановый (рейдовый) осмотр, обследование, в задании (поручении) на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований природопользователем.

3.8.5. Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.8.6. Критериями принятия решения по организации и проведению планового (рейдового) осмотра, обследования является план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, наличие (отсутствие) выявленных нарушений обязательных требований.

3.8.7. Результатом выполнения административной процедуры является оформление акта планового (рейдового) осмотра, обследования, при выявлении нарушений – составление и направление в письменной форме руководителю или заместителю руководителя Природнадзора Югры мотивированного представления в соответствии с пунктом 3.8.3 настоящего Административного регламента.

3.8.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация акта планового (рейдового) осмотра в журнале учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований Природнадзора Югры.

3.8.9. Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

3.8.10.        Оформление результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии с приказом Природнадзора Югры от 29.07.2015 № 29-нп.

3.9.   Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований

3.9.1. Основанием для начала организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являются ежегодно утверждаемые руководителем Природнадзора Югры программы профилактики нарушений.

3.9.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Природнадзор Югры обеспечивает:

1)      размещение на официальном сайте, указанном в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента, для каждого вида государственного контроля (надзора), перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)      информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3)      регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте, указанном в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента, соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4)      выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у Природнадзора Югры сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации при условии отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, в соответствии с Порядком составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, определенным Правительством Российской Федерации.

3.9.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Природнадзора Югры сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных
в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Природнадзор Югры объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Природнадзор Югры.

3.9.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.9.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

3.9.6. При наличии у Природнадзора Югры подтвержденных данных, сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и (или) если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее уже привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Природнадзор Югры организует проведение внеплановой проверки.

3.9.7. Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.».

5.            Приложение 1 к административному регламенту изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Административному регламенту исполнения

государственной функции по осуществлению

регионального государственного экологического

надзора при осуществлении хозяйственной

и иной деятельности, за исключением деятельности

с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору

БЛОК-СХЕМЫ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА) НА ОБЪЕКТАХ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ

СОБСТВЕННОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ

ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

                    ┌─────────────────────────────┐

                      │ Проведение плановой проверки│

                      └─────────────┬───────────────┘

                                    \/

              ┌─────────────────────────────────────────────┐

       ┌──────┤ Ежегодный план проведения плановых проверок ├──────┐

       │      └─────────────────────┬───────────────────────┘      │

       \/                           \/                             \/

┌─────────────┐             ┌─────────────────┐             ┌─────────────┐

│Документарная│             │ Документарная, │             │ Выездная   │

│ проверка   │             │выездная проверка│             │ проверка   │

└──────┬──────┘             └───────┬─────────┘             └──────┬──────┘

       \/                           \/                             \/

   ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

   │                 Подготовка к проведению проверки:                │

   │распоряжение Природнадзора Югры о проведении плановой проверки при│

   │       осуществлении регионального государственного надзора       │

   └────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

                                    \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────┐

           │Проведение документарной и (или) выездной проверки│

           └────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                    \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────┐

           │Акт проверки: оформление, ознакомление, подписание│

           └────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                    \/

           ┌──────────────────────────────────────────────────┐

           │Принятие решений по результатам плановой проверки:│

           │- возбуждение административного производства;     │

           │- вынесение предписания, направление материалов   │

           │в правоохранительные органы;                      │

           │- подготовка и направление материалов             │

           │в соответствующие контрольно-надзорные органы;    │

           │- подготовка иска о возмещении ущерба (вреда)     │

           └──────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────┐   ┌────────────┐   ┌────────────────────────────┐

│Проведение мероприятий,│   │            │   │ Проведение мероприятий по │

│    направленных на    │   │ Проведение │   │контролю без взаимодействия │

│профилактику нарушений │ > │внеплановой │ < │   с юридическими лицами,   │

│обязательных требований│   │ проверки │   │      индивидуальными       │

│                       │   │            │   │     предпринимателями      │

└───────────────────────┘   └─┬────────┬─┘   └────────────────────────────┘

                              │       │

                             \/        \/

      ┌──────────────────────┐      ┌─────────────────────┐

        │Документарная проверка│      │ Выездная проверка │

      └───────────┬──────────┘      └────────┬────────────┘

                   \/                          \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│            Подготовка к проведению внеплановой проверки:            │

│распоряжение Природнадзора Югры о проведении внеплановой проверки при│

│        осуществлении регионального государственного надзора         │

└────────────┬───────────────────────────────────┬────────────────────┘

              \/                                  \/

┌───────────────────────┐      ┌────────────────────────────────────────┐

│Контроль за исполнением│      │ Заявление в прокуратуру о согласовании │

│      предписания      │      │проведения внеплановой выездной проверки│

└────────────┬──────────┘     └─────────────────┬──────────────────────┘

              \/                                  \/

┌───────────────────────┐               ┌─────────────────┐

│Проведение внеплановой │               │Решение прокурора│

│документарной проверки │               └─┬─────────────┬─┘

└────────────┬──────────┘                 \/            \/

              │           ┌───────────────────────┐┌──────────────────────┐

              │           │Согласование проведения││Отказ в согласовании │

              │           │ внеплановой выездной ││проведения внеплановой│

              │           │       проверки        ││выездной проверки     │

              │           └────────────────┬──────┘└─────┬────────────────┘

              │                            \/            \/

              │           ┌───────────────────────┐┌──────────────────────┐

              │           │Проведение внеплановой ││     Обжалование      │

              │           │   выездной проверки   ││вышестоящему прокурору│

              │           └────────────────┬──────┘│ или в суд или отмена │

              │                            │       │     распоряжения     │

              │                            │       └──────────────────────┘

              \/                           \/

    ┌──────────────────────────────────────────────────┐

    │Акт проверки: оформление, ознакомление, подписание│

    └─────────────────────────┬────────────────────────┘

                              \/

    ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

    │Принятие решений по результатам внеплановой проверки: │

    │- возбуждение административного производства;          │

    │- вынесение предписания, направление материалов        │

    │в правоохранительные органы;                           │

    │- подготовка и направление материалов в соответствующие│

    │контрольно-надзорные органы;                           │

    │- подготовка иска о возмещении ущерба (вреда)          │

    └───────────────────────────────────────────────────────┘».

6.                В таблице приложения 2 к административному регламенту:

6.1.         Слова «ул. Лесная, д. 3, каб. 1» заменить словами «мкр. 4,
д. 19».

6.2.         В столбце 2 строки 9 слова «мкр. 4, д. 5А» заменить словами «мкр. 1, д. 40».

6.3.         В столбце 3 строки 9 слова «(34672) 5-71-22» заменить словами «(34672) 5-40-25».

7.                Дополнить административный регламент приложениями 3, 4 следующего содержания:

«Приложение 3

к Административному регламенту исполнения

государственной функции по осуществлению

регионального государственного экологического

надзора при осуществлении хозяйственной

и иной деятельности, за исключением деятельности

с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ В РАМКАХ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТ ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛИБО ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ ИЛИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ

Наименование
запроса

Государственный орган, орган местного самоуправления либо подведомственная государственным органам или органам местного самоуправления организация, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация

1

Запрос сведений из Единого государственного реестра юридических лиц

Межрайоные инспекции Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

2

Запрос сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

Межрайоные инспекции Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

3

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, его территориальные отделы

4

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, его территориальные отделы

5

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, его территориальные отделы

6

Запрос сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Межрайоные инспекции Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

7

Запрос сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы

Управление МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, его территориальные органы

8

Запрос информации об утвержденных нормативах предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, его территориальные органы

9

Запрос сведений о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы

Управление МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, его территориальные органы

10

Договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование

Отдел водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

11

Запрос документов об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей

Отдел водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

12

Сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре

Отдел водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

13

Запрос копии акта о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых (в отношении участков недр местного значения)

Северо-Уральское управление Ростехнадзора

14

Запрос выписки из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ

Северо-Уральское управление Ростехнадзора

15

Запрос копии решения о согласовании плана или схемы развития горных работ (в отношении участков недр местного значения)

Северо-Уральское управление Ростехнадзора

16

Запрос копии документа, удостоверяющего уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ

Северо-Уральское управление Ростехнадзора

Приложение 4

к Административному регламенту исполнения

государственной функции по осуществлению

регионального государственного экологического

надзора при осуществлении хозяйственной

и иной деятельности, за исключением деятельности

с использованием объектов, подлежащих

федеральному государственному экологическому надзору

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ИСТРЕБУЕМЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ НЕПОСРЕДСТВЕННО У ПРОВЕРЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Наименование документа и (или) информации

Правовые основания для использования документа и (или) информации

1

Документы о назначении должностных лиц, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду

Федеральный закон от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ч.1 ст. 73)

2

Сведения об объектах недвижимости, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на праве аренды, субаренды, оперативного управления и иных вещных правах (договоры аренды, субаренды и т.п. сроком действия менее 1 года), а также о праве собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права собственности

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 1, 6, 12, 22);

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ч.1, 2 ст. 11, ст. 12)

3

Документы, подтверждающие наличие подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у руководителя юридического лица и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ч.2 ст. 73)

4

Документы, содержащие информацию о количестве топлива, израсходованного при эксплуатации (использовании) печей, котлов и т.п. (договоры, акты, накладные и т.п.) (для лиц, осуществляющих эксплуатацию (использование) печей, котлов)

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 25, ч. 1 ст. 30)

5

Документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха: планы-графики производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ), договоры с лицами, имеющими специализированные аккредитованные лаборатории, на проведение замеров на источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, копии аттестатов аккредитации таких лабораторий с соответствующей областью аккредитации, протоколы количественного химического анализа (для лиц, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками)

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 25, ч. 1 ст. 30)

6

Журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от других лиц, размещенных отходах, оформленный в установленном порядке

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ч. 1 ст. 19)

7

Документы, подтверждающие передачу другим лицам, вывоз (транспортирование), обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение образовавшихся и (или) принятых от других лиц отходов производства и потребления

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ч. 1 ст. 19)

8

Журнал контроля состава и свойств сточных вод

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст. 30);

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (п. 39, 40)

9

Журналы учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества

Приказ Минприроды России
от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» (п. 2, 14)

10

Материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 22)

11

Технологические схемы (маркшейдерская съемка) фактического состояния отработки запасов общераспространенных полезных ископаемых

Закон Российской Федерации
от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (п. 5 ст. 24)

».

Руководитель Службы                                                           С.В.Пикунов

Опубликовано: 10.05.2017 Обновлено: 10.05.2017 15:25

Возврат к списку