Размер:
Цвет:

О внесении изменений в приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 июня 2013 года № 18-нп «Об утверждении Положения о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
№ 23-нп от 20.07.2014

Вложения : 
Скачать документ (формат .pdf) (0.47 MB)
Скачать документ (формат .docx) (0.45 MB)


 

                                                                                                                                        
 

СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

 

П Р И К А З

О внесении изменений в приказ Службы по контролю и надзору

 в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 июня 2013 года № 18-нп «Об утверждении Положения о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

 

г. Ханты-Мансийск

«21» июля 2014 года                                                                                № 23-нп

 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2012 года № 299-п «О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» п р и к а з ы в а ю:

  1. Внести в приказ Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 июня 2013 года № 18-нп «Об утверждении Положения о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» следующие изменения:
  2. 1.1.    Пункт 2 исключить.

    1.2.    Приложение изложить в следующей редакции:

    «Приложение к приказу

    Службы по контролю и надзору

     в сфере охраны окружающей среды,

     объектов животного мира

    и лесных отношений

    Ханты-Мансийского

    автономного округа – Югры

    от «7» июня 2013 года № 18-нп

     

    ПОЛОЖЕНИЕ

    о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории

    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

     

    I. Общие положения

     

    1. Настоящее Положение о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24 июня 1998 года            № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2012 года № 299-п «О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
    2. Положение определяет процедуру согласования со Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры) порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее  – Порядок), разрабатываемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами (далее – юридическое лицо).

    Действие Положения не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, а также на отношения, связанные с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

    1. Информация о местонахождении, справочных телефонах и графике работы структурного подразделения Природнадзора Югры, осуществляющего согласование Порядков, размещается на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru.
    2. Результатом рассмотрения Порядка является заключение Природнадзора Югры о его согласовании или об отказе в согласовании.
    3. Сведения о результатах рассмотрения Порядка заносятся в журнал учета рассмотрения и согласования порядков осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который ведется специалистами отдела экологической экспертизы Природнадзора Югры (далее – Отдел). Форма журнала приведена в приложении 1 к Положению.
    4. Порядок согласовывается сроком на 5 (пять) лет и подлежит повторному рассмотрению в случае:

             истечения срока действия согласования Порядка;

    доработки Порядка по замечаниям, изложенным в заключении с мотивированным отказом в его согласовании;

    внесения изменений в Порядок, на который имеется заключение о его согласовании.

    1. Порядок корректируется (перерабатывается) по инициативе юридического лица, а также по предписаниям контролирующих органов.
    2. Деятельность по согласованию Порядка осуществляется на безвозмездной основе.

     

    Порядок рассмотрения материалов

     

    1. Юридическое лицо направляет в Природнадзор Югры заявление на согласование Порядка (далее – заявление) с приложением утвержденного юридическим лицом Порядка.   

          10. В заявлении рекомендуется указать способ получения результата:

в виде бумажного документа, который юридическое лицо получает непосредственно при личном обращении;

в виде электронного образа документа, который направляется на указанный электронный адрес;

почтовым отправлением.

11. Заявление, поступившее в Природнадзор Югры, посредством почтовой связи, курьером, по факсу, по электронной почте, регистрируется в журнале входящих документов Природнадзора Югры в течение 1 рабочего дня с момента его поступления и передается вместе с Порядком для рассмотрения в Отдел.  

Срок регистрации заявления на согласование Порядка при личном обращении юридического лица в Природнадзор Югры составляет не более 15 минут.

          12. Рекомендуемая структура Порядка и перечень приложений приведены в приложениях 2 и 3 к настоящему Положению.

          13. Документы, указанные в п. 9 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе или в электронной форме в виде сканированных документов  и могут быть представлены лично или направлены почтовым отправлением, в том числе посредством электронной почты.

          14. Рассмотрение Порядка  и выдача заключения о его согласовании (либо отказа в согласовании) осуществляется в срок, не превышающий  30 календарных дней со дня регистрации заявления. Повторное рассмотрение Порядка и выдача заключения о его согласовании (либо отказа в согласовании) осуществляется в  срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации заявления.

          15. В ходе рассмотрения Порядка специалистами Отдела осуществляется:

         проверка представленной документации на соответствие требованиям, установленным природоохранным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к деятельности в области обращения с отходами;

         подготовка заключения о согласовании Порядка либо мотивированном отказе в его согласовании.

          16. Основаниями для отказа в согласовании Порядка являются:

         недостоверность, неполнота или искажение представленной юридическим лицом информации, имеющей значение для принятия решения;

         несоответствие Порядка требованиям, установленным природоохранным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к деятельности в области обращения с отходами;

         в случае, если Порядком предусматривается  производственный контроль в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, не являющихся объектом регионального государственного экологического надзора.         

          17. Заключение о согласовании или отказе в согласовании Порядка подписывается руководителем Природнадзора Югры или его заместителем и регистрируется в журнале исходящей корреспонденции. 

          18. Заключение о согласовании Порядка (либо отказа в согласовании)   с приложением Порядка, выдается (направляется) юридическому лицу в течение 2 рабочих  дней  со дня его регистрации способом, указанным в заявлении. Копия заключения направляется в территориальное управление (отдел) Природнадзора Югры для осуществления регионального государственного экологического надзора на подведомственной территории.

          19. Информация о рассмотрении и согласовании Порядков размещается в сети Интернет на официальном сайте Природнадзора Югры и обновляется ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Положению.

 

                                                                                

                                                                                  Приложение 1 к Положению

о согласовании порядка осуществления

 производственного контроля

 в области обращения с отходами

на объектах хозяйственной и иной деятельности,

за которыми осуществляется региональный

 государственный экологический надзор

 на территории Ханты-Мансийского

 автономного округа – Югры

 

ЖУРНАЛ

учета рассмотрения и согласования Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

п/п

Наименование юридического лица

Дата поступления Порядка

Итог рассмотрения, срок действия

Номер и дата исходящего документа

Примечание

 

1

2

3

4

5

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2 к Положению

о согласовании порядка осуществления

 производственного контроля

 в области обращения с отходами

на объектах хозяйственной и иной деятельности,

за которыми осуществляется региональный

 государственный экологический надзор

 на территории Ханты-Мансийского

 автономного округа – Югры

 

Структура Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходамина объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Порядок) включает:

1.   Титульный лист, включающий название документа с указанием наименования юридического лица, для которого он разработан, а также сведения о том, кем и когда был утвержден указанный Порядок.

2.   Оглавление, содержащее наименование разделов документа, последовательность их расположения и указание на номера страниц.

3.   Общие сведения о юридическом лице  (наименование, юридический и фактический адрес, реквизиты, основной профиль хозяйственной деятельности).

В разделе следует определить процедуру внесения и согласования изменений в Порядок и установить срок его действия.

4.   Основные термины и понятия, включающие расшифровку определений и/или сокращений, специфических для юридического лица, используемых по тексту Порядка, а также терминов, приведенных в соответствии с нормативными правовыми документами.

5.   Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с которыми разработан Порядок.

6.   Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами (с учетом положений Федеральных законов от 24 июня 1998 года        № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и от 10 января 2002     № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

7.   Организационная структура юридического лица, отражающая общие сведения о юридическом лице, информация об общей структуре организации, а также о ее структурных подразделениях, о должностных лицах, ответственных за организацию и проведение производственного контроля в области обращения с отходами, с конкретизацией возложенных на них функциональных обязанностей и полномочий. Информация в данном разделе может быть представлена в виде блок-схем или в текстовом варианте (на усмотрение юридического лица).

8.   Объекты производственного контроля в области обращения с отходами с указанием видов деятельности по обращению с отходами, осуществляемыми юридическим лицом.

В разделе отражается:

перечень и характеристика образующихся отходов;

наличие или отсутствие объектов временного хранения отходов, объектов размещения отходов, систем обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении юридического лица.

Для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, подлежащих лицензированию, необходимо перечислить все виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с положениями Федерального закона от 4 мая 2011 года          № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Также необходимо указать на наличие объектов, необходимых для выполнения работ (в том числе объектов размещения отходов).

9.   Состав производственного контроля в области обращения с отходами.

В разделе указывается, какие виды производственного контроля в области обращения с отходами осуществляются юридическим лицом (инспекционный и/или экоаналитический контроль). Мероприятия по инспекционному контролю и порядок их проведения устанавливаются в корпоративных документах юридического лица.

В указанном разделе должны быть определены:

состав лиц, уполномоченных на подписание поручений на проведение проверок;

форма распорядительного документа о проведении инспекционного контроля;

порядок уведомления должностных лиц контролируемого объекта о проведении мероприятий по контролю;

права и обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять инспекционный контроль;

перечень документов, представляемых должностными лицами контролируемого объекта для инспекционного контроля;

права, обязанности и ответственность руководителей (ответственных сотрудников) контролируемого объекта (структурных подразделений), ответственность за противодействие проверке или отказ от оформления ее результатов;

требования к оформлению и хранению внутренних документов контролируемого объекта;

порядок и сроки информирования заинтересованных лиц о результатах проверки;

перечень мер воздействия, применяемых по отношению к нарушителям.

При подтверждении классов опасности отходов производства проводится экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду. Экоаналитический контроль осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта. Общая схема проведения мероприятий по экоаналитическому контролю состоит из следующих этапов:

установление нормативного значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;

первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрация технологических параметров его работы в момент проведения проверки;

контроль за правильностью расположения точек отбора проб;

проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с требованиями методик выполнения измерений;

в случае отбора проб – их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и лабораторный анализ;

в случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия – фиксация результата измерений;

в случае использования расчетных и расчетно-аналитических методов – фиксация технологических параметров работы источника воздействия, необходимых для проведения расчетов;

расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации;

оформление актов отбора проб и/или протоколов измерений.

В случае проведения экоаналитического контроля силами сторонней организации, необходимо указать на наличие у привлекаемых лабораторий документов, подтверждающих право проведения конкретных работ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природоохранного назначения должна включать следующие этапы:

установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранного назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;

контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;

определение технологических параметров работы систем и устройств природоохранного назначения;

отбор проб на входе и выходе систем и устройств природоохранного назначения;

расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспортными значениями.

10.   Контроль лицензионных требований.

Раздел приводится в случае осуществления юридическим лицом деятельности по обращению с отходами I - IV классов опасности, которая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Если такая деятельность юридическим лицом не ведется, то в Порядке следует указать на отсутствие необходимости проводить данный вид контроля в связи с отсутствием объектов.

11.   Контроль за соблюдением требований безопасности и предупреждения аварий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

В данном разделе приводится описание соответствующего вида контроля, например: в рамках общего плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (возможных). Содержание мероприятий по контролю при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами определяется в оперативном порядке непосредственно после получения уведомления об аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации.

12.   Приложения.

На каждое приложение в тексте Порядка должны быть соответствующие ссылки. Каждое приложение к Порядку должно быть пронумеровано и озаглавлено.

 

Приложение 3 к Положению

о согласовании порядка осуществления

 производственного контроля

 в области обращения с отходами

на объектах хозяйственной и иной деятельности,

за которыми осуществляется региональный

 государственный экологический надзор

 на территории Ханты-Мансийского

 автономного округа – Югры

 

Рекомендуемый перечень приложений к Порядку осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

1.   Положение об экологической службе юридического лица (отдел, бюро, группа и др.).

2.   Положения о структурных подразделениях, лабораториях или должностные инструкции ответственных лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля.

3.   Результаты производственного контроля (акты отбора проб, протоколы результатов измерений, иные документы юридического лица, конкретизирующие способы проведения производственного контроля на юридического лица).

4.   Карта-схема мест временного размещения (хранения) отходов.

5.   Перечень и характеристика образующихся отходов (рекомендуемая табличная форма приведена ниже).

 

П№

пп/п

    Наименование вида отхода     Вид деятельности, процесс, в результате которого образуется отход

Код по федеральному  классификационному каталогу отходов

 

Класс опасности для окружающей среды Опасные свойства

Физико-химические свойства отхода

Описание мест временного накопления отходов Наименование юридического лица, которому переданы отходы
   Агрегатное состояние

        Наименование     

         компонентов

          Содержание    

       компонентов, %

11

22

33

44

55

66

77

88

9

110

11
  1.  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.   Копии свидетельства о метрологической аттестации для собственных лабораторий или копии свидетельства об аккредитации лабораторий, привлеченных для проведения мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

7.   План обучения и аттестации специалистов, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления.

8.   Приказ (распоряжение) о лицах, допущенных к обращению с опасными отходами.

9.   Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

10.   Сведения, подтверждающие соответствующую квалификацию лиц, осуществляющих производственный контроль или привлекаемых для участия в мероприятиях по контролю.

11.   Копии паспортов опасных отходов I – IV классов опасности. Хозяйствующим субъектам на стадии получения лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами необходимо представлять перечень заявленных для выполнения работ в области обращения с отходами (с указанием наименования, класса опасности и кода отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов).

12.   Копии свидетельств, подтверждающих класс опасности отходов.

13.   Перечень организаций, принимающих отходы, наличие у них лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами, копии договоров на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов с приложением лицензии.

14.   Информация о наличии программы мониторинга состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов. Результаты мониторинга за предыдущий год.

15.   Копия заключения государственной экологической экспертизы по проектной документации на объекты размещения и захоронения отходов I - V классов опасности.

16.   Свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для хозяйствующих субъектов, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов размещения отходов).

17.   Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в Порядок арендодателя.

В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к Порядку прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.

18.   Разрешительные документы:

лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами;

документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

 

Приложение 4 к Положению

о согласовании порядка осуществления

 производственного контроля

 в области обращения с отходами,

на объектах хозяйственной и иной деятельности,

за которыми осуществляется региональный

 государственный экологический надзор

 на территории Ханты-Мансийского

 автономного округа – Югры

 

Информация о рассмотрении и согласовании Порядков осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

№ и дата

заключения

 Наименование рассмотренного проекта  Юридический адрес юридического лица Основной вид деятельности юридического лица Перечень объектов размещения, обезвреживания, переработки, захоронения отходов Виды и количество отходов Результаты рассмотрения (срок действия согласования)

1

2

3

4

5

6

7

 

 

 

 

 

 

 

».

2.     Настоящий приказ опубликовать в газете «Новости Югры».

 3.     Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

 

Руководитель Службы    С.В. Пикунов

 

                                                          

Опубликовано: 26.03.2016 20:07 Обновлено: 20.07.2018 09:45

Возврат к списку