Размер:
Цвет:

Состояние окружающей среды на территории Югры за 2020 год

Приложение

 

Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

в 2020 году

1. Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от объектов нефтегазодобывающего комплекса (факелов для сжигания попутного нефтяного газа, газотурбинных и газопоршневых станций, труб печей), расположенных на лицензионных участках недр за пределами населенных пунктов. На долю указанных источников приходится 90,5 % от общего объема выбросов стационарными источниками.

За последние 10 лет объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сокращены на 47,7 %, что является результатом эффективной реализации предприятиями программ по повышению уровня утилизации попутного нефтяного газа в рамках Соглашений о сотрудничестве.

В населенных пунктах выбрасывается всего 9,5 % от выбросов стационарных источников в автономном округе. Результаты экологического мониторинга за пятилетний период фиксируют стабильно низкий уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах.

В целях предотвращения роста загрязнения воздуха в населенных пунктах Природнадзор Югры в рамках возложенных полномочий осуществляет согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ от стационарных источников предприятий в период неблагоприятных метеорологических условий.

2. Поверхностные воды

Качество поверхностных вод автономного округа по результатам наблюдений 2020 год остается стабильным.

Состояние водных объектов автономного округа определяется природными факторами, воздействием нефтегазодобывающего комплекса и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Природно-климатическими условиями региона обусловлено постоянное повышенное содержание соединений железа, марганца, меди и цинка, что является естественной особенностью водотоков. Высокие концентрации (50 ПДК и более) соединений металлов отмечаются в период закрытого русла (зимняя межень), когда достигаются наиболее низкие уровни воды в реках.

Результаты локального мониторинга в границах лицензионных участков свидетельствуют о снижении негативного воздействия нефтегазодобывающего комплекса. За последние пять лет концентрации нефтепродуктов и хлоридов, являющихся приоритетными загрязнителями водотоков, остаются на стабильном уровне. В 2020 году среднее содержание нефтепродуктов и хлоридов во всех крупных реках осталось на уровне 2019 года: нефтепродуктов – 0,5-0,8 ПДК, хлоридов – 0,04-0,09 ПДК.

3. Земельные ресурсы

В соответствии с требованиями постановления Правительства автономного округа от 14.01.2011 г. № 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Природнадзор Югры осуществляет ведение Реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – реестр). В Реестр на отчетную дату внесено 10 669 загрязненных участков площадью 2245,9 га.

Загрязнение земель, в большей степени, происходит в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов.

По информации о состоянии аварийности на нефтепромысловых трубопроводах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, поступившей в Природнадзор Югры от нефтяных компаний за 2020 год, на территории автономного округа произошло 1 332 аварийных отказа (инцидента), площадь загрязнения составила 111,9 га, в том числе:

-                   на нефтепроводах  – 888 (площадь загрязнения 79,1 га);

-                   на водоводах       – 397 (площадь загрязнения 31,2 га);

-                   на газопроводах     – 47 (площадь загрязнения 1,6 га).

Для сравнения, за 2019 год на территории автономного округа допущено 1 417 аварийных отказов (инцидентов), площадь загрязнения составила 117,9 га, в том числе:

-                   на нефтепроводах  – 884 (площадь загрязнения 70,9 га);

-                   на водоводах          – 485 (площадь загрязнения 45,3 га);

-                   на газопроводах     – 48 (площадь загрязнения 1,7 га).

С целью исключения земельных участков из Реестра, Природнадзором Югры осуществлялось освидетельствование рекультивированных земельных участков.

Требования, предъявляемые к рекультивированным загрязненным участкам, установлены региональным нормативом, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Региональный норматив).

В 2020 году соответствующими требованиям, установленным Региональным нормативом, признано 3 173 участка, площадью 497,7 га.

Для сравнения, в 2019 году соответствующими требованиям, установленным Региональным нормативом, признано 3 507 участков, площадью 791,9 га.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1. В области реализации портфеля проектов «Экология»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре утвержден портфель проектов «Экология», в который вошли 6 региональных проектов: «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистая вода», «Сохранение лесов», «Чистая страна», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Сохранение уникальных водных объектов».

1.1.Региональный проект «Комплексная система обращения с ТКО»

Реализация проекта направлена на увеличение к 2024 году доли отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных отходов до 19 %, и доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных до 60 %.

С целью достижения установленных показателей проектом предусмотрено создание и ввод в эксплуатацию пяти комплексных межмуниципальных полигонов твердых коммунальных отходов (общей мощностью 590 тыс. тонн) путем заключения концессионных соглашений для городов:

Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района мощностью 90 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2021 год);

Нижневартовск, Мегион, поселений Нижневартовского района мощностью 180 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2024 год);

Нягань, поселений Октябрьского района мощностью 35 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2024 год);

Ханты-Мансийск, поселений Ханты-Мансийского района мощностью 50 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2024 год);

Сургут, Когалым, поселений Сургутского района мощностью 235 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2024 год).

Мероприятия и финансирование регионального проекта включены в государственную программу автономного округа «Экологическая безопасность», утвержденную постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 352.

КМП для городов Нефтеюганск, Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района.

18 декабря 2017 года между Правительством автономного округа и ООО «Ресурсосбережение ХМАО» заключено концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации в Нефтеюганском районе комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района.

В настоящее время концессионером осуществляются строительно-монтажные работы, закуплено оборудование для мусоросортировочного комплекса. В 2021 году КМП планируется ввести в эксплуатацию.

КМП для городов Нижневартовск, Мегион и поселений Нижневартовского района.

13 февраля 2020 года заключено концессионное соглашение с ООО «Нижневартовское экологическое объединение» на создание и эксплуатацию КМП твердых коммунальных отходов для Нижневартовска, Мегиона и поселений Нижневартовского района. Между автономным округом и концессионером заключен договор аренды земельного участка, для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта. В настоящее время концессионером разрабатывается проектно-сметная документация.

КМП для города Нягани, поселений Октябрьского района.

29 сентября 2020 года заключено концессионное соглашение с ООО «Комплекс переработки отходов «Югра» на создание и эксплуатацию комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для города Нягани, поселений Октябрьского района. Концессионером Заключен договор аренды земельного участка необходимого для создания КМП с Депимуществом Югры.

КМП для города Ханты-Мансийск, поселений Ханты-Мансийского района.

4 декабря 2020 года заключено концессионное соглашение с ООО «Комплекс переработки отходов «Югра» на создание и эксплуатацию комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для города Ханты-Мансийск и поселений Ханты-Мансийского района.

КМП для городов Сургута, Когалым, поселений Сургутского района.

18 декабря 2020 года принято распоряжение Правительства автономного округа № 784-рп «О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для городов Сургута, Когалым, поселений Сургутского района». Конкурс на заключение концессионного соглашения объявлен 29 декабря 2020 года, ориентировочный срок заключения концессионного соглашения - сентябрь 2021 года.

Кроме того, региональным проектом предусмотрено внедрение системы раздельного двухконтейнерного накопления твердых коммунальных отходов на влажные (органические) отходы и смешанные сухие отходы. В 2020 году в п.Каркатеевы в Нефтеюганского района, выбранном в качестве пилотной территории, был установлен 41 контейнер.

По предварительным данным, доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в 2020 году составила 0,25 % (план на 2020 год 10 %), доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов – 11,7 % (план на 2020 год 38%). Фактические данные будут известны после сдачи предприятиями формы статистической отчетности 2-ТП (отходы).

1.2. Региональный проект «Чистая вода»

Реализация проекта направлена на повышение качества питьевой воды для населения автономного округа.

Федеральным проектом «Чистая вода» установлено 2 показателя для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с достижением в 2024 году: увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 88,1% и увеличение доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 99 %.

В 2020 году завершена реконструкция водоочистных сооружений г. Лянтор Сургутского района. В настоящее время осуществляется реконструкция водоочистных сооружений (ВОС-3) г. Пыть-Ях (планируемый срок ввода в эксплуатацию – июнь 2021 года). До конца 2024 года планируется усовершенствовать еще 7 водоочистных сооружений.

По данным Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, на конец 2020 года показатель регионального проекта «Доля населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения» составил 86,1% (плановый на 2020 год был установлен на уровне 86%), «Доля городского населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения» – 87,5% (плановый показатель на 2020 год – 87,3%).

1.3. Региональный проект «Сохранение лесов»

Федеральным проектом «Сохранение лесов» до автономного округа доведены следующие показатели:

обеспечить отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений с 58,8% до 100% к 2024 году;

осуществить лесовосстановительные мероприятия на площади 144,8 тыс.га к концу 2024 года;

обеспечить количество выращенного посадочного материала лесных растений в размере 4,5 млн. штук ежегодно;

увеличить запас семян лесных растений для лесовосстановления с 0,05 тонн до 0,09 тонн.

В 2020 году заключено 20 договоров на поставку оборудования по оснащению учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, лесопожарной и специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, общей стоимостью 74,466 тыс. рублей.

Лесовосстановительные работы проводятся во всех лесничествах автономного округа (14 лесничеств), общая площадь выполненных лесовосстановительных работ в 2020 году составила – 29,94 тыс. га (149,7%) (в 2019 году площадь составила 24,7 тыс. га (123,5%)). ,

В 2020 году был сформирован запас семян лесных растений в объеме 60 кг. (в 2019 этот показатель составил 80 кг).

1.4. Региональный проект «Чистая страна»

Федеральным проектом «Чистая страна» показатели до автономного округа не доведены, проект реализуется по инициативе Правительства Югры.

Реализация проекта предусматривает ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года на территории автономного округа несанкционированных свалок в границах городов, а также ликвидацию опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (к 2024 году проектом предусмотрено сокращение доли нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель до 5%, ликвидация 150 шламовых амбаров).

В рамках реализации регионального проекта в пгт. Федоровский Сургутского района в 2020 году завершена рекультивация полигона утилизации твердых бытовых отходов. В 2021 году планируется приступить к рекультивации свалки ТБО в городе Нефтеюганск.

Кроме этого, по региональному проекту выполняется ликвидация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде – шламовых амбаров и нефтезагрязненных земель.

В 2019 году предприятиями-природопользователями рекультивированы нефтезагрязненные земли на общей площади 791,9 га, тем самым показатель «Доля нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель» составил 46,9 % (102 % от планового показателя на 2019 год). В 2020 году нефтезагрязненные земли рекультивированы на общей площади 497,7 га, показатель «Доля нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель» составил 40,9% (104% от планового показателя на 2020 год).

Кроме этого, в 2019 году предприятиями-природопользователями было ликвидировано 88 шламовых амбаров (325%, плановый показатель 25 шламовых амбаров), в 2020 – 12 (100 % от планового показателя).

Мероприятия по рекультивации нефтезагрязненных земель и ликвидации шламовых амбаров финансируются в рамках природоохранных и природовосстановительных программ предприятий-природопользователей.

1.5. Региональный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»

Федеральным проектом «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» показатели до автономного округа не доведены, проект реализуется по инициативе Правительства автономного округа.

Реализация проекта предусматривает создание 3 особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью 4 372,8 га (памятники природы «Реполовский кедровый бор», «Тундринский кедровый бор», «Ягельный»). Срок реализации 2022-2024 годы.

В составе регионального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» реализуется приоритетный проект «Сохранение Сибирского осетра» (далее – Приоритетный проект).

В настоящее время из-за экологически необоснованной хозяйственной деятельности человека и нерационального промысла запасы сибирского осетра в природе сильно истощены. Красная книга Российской Федерации пополнилась этим видом в конце прошлого века. Осетр так же включен в Красную книгу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, как подвид, находящийся под угрозой исчезновения.

В связи с этим, по инициативе общественности, Правительство округа приняло стратегическое решение по реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре приоритетного проекта.

Для реализации поставленных целей в соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и предприятиями-природопользователями включены обязательства хозяйствующих субъектов по реализации компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, путем приоритетного выпуска в водные объекты Югры ценных и особо ценных видов рыб (осетр, нельма, муксун, чир, стерлядь).

В 2019 году общий объем выпущенной молоди осетра в водные объекты Югры составил 4,28 млн. шт., а также 36,8 млн. шт. ценных пород рыб (Муксун, Чир, Стерлядь, Сиг-пыжъян, пелядь). В 2020 году выпущено 3,45 млн. шт. молоди Сибирского осетра, 783,2 млн. шт. ценных пород рыб (Муксун, Чир, Сиг-пыжъян, пелядь).

Данные мероприятия уже начали приносить свои плоды, по результатам контрольно-надзорных мероприятий территориального подразделения Федерального агентства по рыболовству в 2020 году, наблюдается увеличение численности молоди Сибирского осетра.

1.6. Региональный проект «Сохранение уникальных

водных объектов»

Реализация проекта позволит очистить от бытового мусора и древесного хлама берега водных объектов протяженностью 248 км (ежегодно) с вовлечением в мероприятия по очистке берегов водных объектов 149 тыс. человек.

Очистка от мусора берегов и прилегающих акваторий озер и рек с привлечением волонтерского движения позволит сформировать в сознании различных возрастных групп населения основные принципы бережного отношения к водным объектам, как к уникальным, жизненно важным ресурсам для населения страны в целом.

Несмотря на возникшие трудности в 2020 году, связанные с неблагополучной эпидемиологической обстановкой, неравнодушные жители Югры в полную силу взялись за очистку берегов водоемов, что позволило перевыполнить поставленные задачи на 2020 год.

По итогам 2020 года, очищена прибрежная территория водных объектов протяженностью 301,8 км (122%) с вовлечением в данные мероприятия 27,044 тыс. человек (108%). Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в 2020 году занял 10 место в рейтинге самых активных регионов-участников проекта.

2. В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в автономном округе реализуется государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Экологическая безопасность» (далее – государственная программа).

Общий объём финансирования программы в 2020 году составил 9 008 354,7 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 57 492,7 тыс. рублей, из средств бюджета автономного округа – 1 224 384,0 тыс. рублей, из бюджета муниципальных образований автономного округа – 75 793,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 7 650 685,0 тыс. рублей.

Профинансированы мероприятия программы в 2020 году в размере 8 935 726,1 тыс. рублей (99%), в том числе: из средств федерального бюджета – 57 435,2 тыс. рублей (100%), из средств бюджета автономного округа – 1 157 130,0 тыс. рублей (95%), из бюджета муниципальных образований автономного округа – 75 793,0 тыс. рублей (100%), из внебюджетных источников – 7 645 367,9 тыс. рублей (100 %).

Информация о реализации государственной программы размещена на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru в разделе «Программы в области охраны окружающей среды».

Государственной программой предусмотрено финансирование мероприятий 4 региональных проектов портфеля проектов «Экология»: «Чистая страна», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами», «Сохранение уникальных водных объектов».

Завершено строительство второй очереди дамбы обвалования в пгт.Приобье Октябрьского района протяженностью 460,73 метров, общая площадь защищаемой территории составила около 70 га, численность защищенного населения – 6,5 тыс. человек.

Проведена комплексная биолого-географическая экспедиция в районе перспективной территории природного парка «Кондинские озера» им. Л.Ф. Сташкевича» в границах муниципального образования Советский район, по результатам которой представлены новые данные о состоянии кондинской популяции лесного северного оленя, ареала его обитания, иных популяций животных и растений, находящихся в Красной книге автономного округа, для обоснования расширения площади природного парка и определения границ его охранной зоны.

Разработан порядок проведения мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также наблюдений за водохозяйственными системами в том числе гидротехническими сооружениями на территории автономного округа, для проведения мониторинга выбран водохозяйственный участок в пределах реки Иртыш в районе автомобильного моста, а/д Ханты-Мансийск - Нягань.

Выполнены мероприятия по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов) в границах муниципальных образований, гп. Белоярский, сп. Ларьяк, пгт. Березово, г. Мегион, п. Игрим.

Для организации деятельности по обращению с ТКО на территории муниципальных образований автономного округа из средств бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований выделяются субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий
в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В целях обеспечения непрерывной работы, в связи с введением в автономном округе режима повышенной готовности, региональному оператору выделена субсидия на возмещение затрат на оплату услуг по транспортированию, размещению и обработке твердых коммунальных отходов.

3. В области природопользования

3.1.         В сфере охраны атмосферного воздуха

В целях предотвращения опасного роста загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах Природнадзор Югры в рамках возложенных полномочий осуществляет согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий от стационарных источников выбросов, предоставляемых предприятиями. В период с 2016 года выдано 743 заключения о согласовании планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ, из них 213 – в 2020 году. В результате проведения указанных мероприятий случаи высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха населенных пунктов автономного округа в 2020 году в периоды неблагоприятных метеорологических условий не зафиксированы.

3.2.         В области обращения с отходами производства и потребления

В целях регулирования вопросов в области обращения с отходами производства и потребления Правительством автономного округа приняты и реализуются стратегические документы:

- Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (распоряжение Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года № 559-рп);

- Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2030 года (постановление Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п).

Природнадзор Югры в рамках реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2007 г. № 294–п «О Порядке ведения регионального кадастра отходов» осуществляет сбор информации для ведения регионального кадастра отходов. Данные регионального кадастра отходов (далее – РКО) позволяют проводить анализ образования и обращения с отходами производства и потребления на территории автономного округа.

По данным РКО на 01.01.2020, в автономном округе в 2019 году было образовано 7 104,2 тыс. т отходов производства и потребления, утилизировано и обезврежено – 4 711,4 тыс. т.

На территории автономного округа числилось 76 полигонов для размещения отходов производства и потребления, из них:

– 44 полигона для размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе: 36 – действующих, 5 – законсервированных, временно не эксплуатируемых, 3 – выведенных из эксплуатации, не ликвидированных;

– 9 полигонов для размещения промышленных отходов (ПО), в том числе: 8  - действующих, 1 законсервированный, временно не эксплуатируемый;

– 23 действующих смешанных полигонов для размещения твердых коммунальных и производственных отходов (ТКО и ПО).

При этом 43 полигона для размещения отходов производства и потребления эксплуатируют муниципальные предприятия, либо сторонние организации по договору аренды; 33 полигона находятся на балансе нефтегазовых компаний.

На 01.01.2020 г. в РКО числилось 34 места складирования отходов (12 действующих, 20 выведенных не ликвидированных, 2 законсервированных), а также 14 действующих площадок временного накопления отходов.

По данным РКО в 2019 году предприятиями использовались 160 промышленных объектов для обработки, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления. Из них: 4 объекта – по обработке отходов производства и потребления (сортировка, очистка, прессование, измельчение, гранулирование), 23 объекта – по утилизации (использование), 19 объектов – по обезвреживанию и утилизации и 114 объектов – по обезвреживанию отходов производства и потребления.

 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в полномочия Природнадзора Югры входит также прием и проверка технических отчетов по обращению с отходами (юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору). За 2020 год было принято и проверено 138 технических отчетов.

За 2020 год Природнадзором Югры выявлено 323 места несанкционированного складирования отходов (навалы, места захламления отходами), из них:

145 – на землях населенных пунктов;

78 – на землях лесного фонда;

9 – на землях иных категорий.

Общая площадь захламления территории отходами составила 10,2 га.

При выявлении мест несанкционированного складирования отходов в отношении установленных лиц, допустивших складирование отходов в неустановленных для этих целей местах (свалки, места захламления территорий отходами, навалы мусора) на территории лесного фонда, применяются меры административного воздействия.

Так, по факту складирования отходов на землях лесного фонда Природнадзором Югры вынесено 23 постановления о назначении административного наказания. Сумма предъявленных штрафов составила 231,5 тыс. рублей. Выдано 21 обязательное предписание об устранении нарушений.

В случаях, когда не удается выявить лиц, допустивших захламление территории лесного фонда, материалы направляются в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для организации и проведения мероприятий по ликвидации захламлений отходами в рамках реализации полномочий по обеспечению санитарного состояния территории лесного фонда, с рекомендуемыми сроками ликвидации захламлений.

Сведения и материалы о захламлении отходами территорий, не относящихся к землям лесного фонда, направляются в органы местного самоуправления для организации и проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля, контроля соблюдения требований правил благоустройства, соблюдения договорных (арендных) обязательств, принятия к нарушителям или землепользователям мер понуждения к ликвидации захламлений, а в случае невозможности установления таких лиц, для организации мероприятий по ликвидации захламлений отходами при осуществлении полномочий по обеспечению санитарного состояния территорий муниципальных образований.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработаны, актуализируются и реализуются планы мероприятий («дорожные карты») по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.

По 111 объектам, находящимся на контроле Природнадзора Югры, имеются судебные Решения об обязании муниципальных образований и хозяйствующих субъектов ликвидировать свалки и места несанкционированного складирования отходов.

За 2020 год на территории автономного округа ликвидировано 350 мест несанкционированного складирования отходов на площади 65,3 га, в том числе 260 на землях населенных пунктов.

Для сравнения, в 2019 году выявлено 504 места несанкционированного складирования отходов (из них: 414 на землях населенных пунктов, 85 на землях лесного фонда, 5 на землях иных категорий), общая площадь составила 61,59 га.

За 2019 год ликвидировано 553 места несанкционированного складирования отходов на площади 36,26 га.

В случае непринятия мер по ликвидации захламлений территории, материалы направляются в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования в отношении органов местного самоуправления и Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе для обращения с иском в суд о понуждении организовать ликвидацию свалок.

3.3.         Постановка на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду

Природнадзор Югры осуществляет функцию по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному контролю.

По состоянию на 31.12.2020 года в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, числилось 2 489 объектов (для сравнения, в конце 2019 года на учете состояло 2 576 объектов).

Уменьшение количества объектов обосновано внесением изменения в ст. 65 Федерального закона  от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и такого юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор. Во исполнение указанного положения передаче на федеральной уровень в перспективе подлежат  1136 объектов.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410 «Об утверждении критериев отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора» объектам, включенным в региональный государственный реестр, присваиваются категории риска.

Согласно утвержденных решений о присвоении категорий риска объектам регионального экологического надзора:

-     высокая категория риска установлена для 9 объектов;

-     значительная категория для 9 объектов;

-     средняя категория для 180 объектов;

-     умеренная категория для 1767 объектов;

-     низкая категория для 524 объектов.

3.4.         Прием деклараций о воздействии на окружающую среду

Природнадзор Югры осуществляет функцию по приему деклараций о воздействии на окружающую среду в отношении объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. За 2020 год было принято104 декларации.

3.5.    Оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории автономного округа, за исключением участков, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ

За 2020 год в рамках оказания государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением участков, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ, в Природнадзор Югры поступило 63 проекта горного отвода.

Из указанного количества принятой к рассмотрению документации заявителям выдано 52 документа, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, 11 мотивированных решений об отказе в оформлении документации.

4. В области экологической экспертизы

В 2020 году по результатам организации и проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня выдано одно положительное заключение государственной экологической экспертизы по материалам, обосновывающим лимиты изъятия охотничьих ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В рамках предоставления государственной услуги по согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - ПЛАРН) поступило 32 заявки. По результатам рассмотрения проектов ПЛАРН подготовлено 31 заключение о соответствии требованиям в области охраны окружающей среды и 1 заключение с замечаниями и предложениями о необходимости доработки проекта.

Рассмотрено 42 проекта по материалам градостроительного проектирования, в том числе:

21 проект на устройство, оборудование и содержание зимних автомобильных дорог;

16 проектов генеральных планов населенных пунктов автономного округа;

5 схем территориального планирования.

По результатам рассмотрения выдано 28 заключений о соответствии проектных материалов экологическим требованиям и 14 о несоответствии проектных материалов требованиям в области охраны окружающей среды и необходимости доработки материалов по выявленным замечаниям и предложениям.

В 2020 году рассмотрено и согласовано 197 технических проектов, обосновывающих использование участков недр, в том числе:

90 – на добычу подземных вод;

20 – по закачке подтоварных вод в пласт;

50 – добычу общераспространенных полезных ископаемых;

25 – ликвидации, консервации горной выработки;

12 – на производство работ по пробной эксплуатации.

5. В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок в соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления на 2020 год, внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований. За 2020 год проведена 31 плановая и 53 внеплановых проверки. В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды Природнадзором Югры проведено 2 532 патрулирования, плановых (рейдовых) осмотра, обследования подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий возбуждено 4 611 административных дел за нарушения природоохранного законодательства, из них:

55 % – нарушения лесного законодательства,

33 % – нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи,

3 % – нарушения в области использования и охраны водных объектов,

1 % – организация несанкционированных мест размещения отходов,

1 % – нарушения правил охраны атмосферного воздуха,

7 % – иные нарушения.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 3 171 постановление о назначении административных наказаний. Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 199 814,3 тыс. рублей.

Взыскано 2 818 штрафов по постановлениям об административном наказании на общую сумму 172 930,824 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2020).

За неуплату административных штрафов в отношении нарушителей составлен 221 протокол об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение мировым судьям.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 287 обязательных предписаний. За 2020 год проверено 199 обязательных предписаний, нарушения устранены по 182 предписаниям, что составляет 91%. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 26 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За 2020 год всего мировым судом вынесено 353 постановления на сумму 8 163,6 тыс. рублей в виде административного штрафа.

Взыскано по постановлениям мирового суда 247 административных штрафов на сумму 4 364,273 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2020).

Для принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 218 постановлений о назначении административных наказаний (штрафов) на сумму 2 879,500 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 2020 год предъявлено 443 претензии на сумму 2 163 742,326 тыс. рублей. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 358 претензий на сумму 880 496,052 тыс. рублей.

6. В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре), научно-исследовательских и образовательных центров, ведомственных лабораторий.

В структуре наблюдательной сети системы задействованы: пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха и снежного покрова – 821, поверхностных вод и донных отложений – 1597, почв – 1307; 8 стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в 7 населенных пунктах и 26 гидрохимических поста (34 створа).

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды в 2020 году выполнено 35658 определения качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям.

Измерения произведены на 8 постах территориальной сети наблюдения в 7 населенных пунктах: Белоярский, Березово, Нефтеюганск, Нижневартовск, Радужный, Сургут (1,2) и Ханты-Мансийск (федеральный пост).

Составлены аналитические отчеты о состоянии снежного покрова, атмосферного воздуха, почвы, донных отложений и поверхностной воды в 2020 году. Проводится сбор и верификация информации для составления ежегодного отчета о динамике содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды в границах лицензионных участков недр за 2020 год (в сравнении с 2019 годом).

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» вносится информация в среднем по 160 000 измерений.

В 2020 году рассмотрено 50 проектов и корректировок локального экологического мониторинга (согласовано – 50), 15 проект определения исходной загрязненности (согласовано – 15), 10 отчетов исследования исходной загрязнённости территорий лицензионных участков (согласовано – 10).

7. В области формирования экологической культуры

В целях распространения среди всех групп населения экологических знаний и формирования экологически мотивированных культурных навыков, повышения уровня экологической культуры, привлечения внимания общественности и жителей Югры к решению вопросов охраны окружающей среды через вовлечение в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность, а также с целью обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды и результатах реализации экологической политики, в автономном округе проводятся мероприятия следующего содержания.

7.1.         В области информирования населения автономного округа

Информация о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах на постоянной основе размещается на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru, на сайте общественных экологических объединений Югры www.эко.рф и на едином официальном сайте государственных органов www.admhmao.ru.

Издан доклад «Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2019 году», который позволяет обеспечить органы исполнительной власти и население автономного округа информацией об экологической обстановке на территории автономного округа, воздействии хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, состоянии природных ресурсов и масштабы их использования, а также мерах, применяемых для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

В 2020 году в целях информирования населения:

-     в газете «АиФ-Югра» выпущены 2 приложения «Сохраним окружающую среду» (по материалам Доклада об экологической ситуации в 2019 году; по теме «Нам этот мир завещано беречь» (по итогам реализации природоохранных и эколого-просветительских мероприятий 2020 году с участием детей, подростков и молодежи);

-     выпущены в эфир 2 эколого-просветительские программы «Эковзгляд» («Югра заповедная», «Реализация нацпроекта «Экология» в Югре»);

-     выпущено 3 радио программы «Перекличка», посвященных проведению и итогам окружных экологических конкурсов

Подготовлен презентационный фильм о Международной экологической акции «Спасти и сохранить» с размещением на видеохостинге «YouTube».

7.2.         Конкурсы экологической направленности и развитие экологического движения

В 2020 году Природнадзор Югры стал Лауреатом Всероссийского конкурса «Надежный партнер – Экология» в категории «Бюджетное предприятие» в номинации «Лучший региональный проект в области экологического развития».

Региональным молодежным общественным экологическим движением автономного округа «Третья планета от Солнца» (одна из окружных площадок-лидеров экодвижения) получен сертификат Международного проекта SPARE (Норвежское общество охраны природы) «Всероссийский школьный проект рационального использования ресурсов и энергии».

Подведены итоги окружных и региональных этапов Всероссийских экологических конкурсов:

1. Региональный этап Всероссийского конкурса школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания»: на конкурс поступило 19 работ в 3 номинациях из 6 муниципальных образований автономного округа. Победители регионального этапа:

-                   в номинации «Проекты по энергоэкологии и изменению климата» – проект «Пластиковый пакет - бессмертный враг» (Петров Максим, г.Ханты-Мансийск);

-                   в номинации «Информирование общества/пропаганда энергоэкологии и охраны климата» – видеоролик «Наша планета в наших руках!» (Шапошникова Арина, г.Югорск);

-                   в номинации «Информирование общества/пропаганда энергоэкологии и охраны климата» – видеоролик «Наша планета в наших руках!» (Шапошникова Арина, г.Югорск).

Работы победителей регионального этапа конкурса будут направлены на Всероссийский конкурс школьных проектов по энергоэффективности и энергосбережению «Энергия и среда обитания».

2. Региональный этап Российского национального юниорского водного конкурса, по итогам которого определены победители:

1 место – Черников Максим, пгт.Пойковский Нефтеюганского района, проект «Большое будущее малых водоемов»;

2 место - Григорьева Анастасия, пгт.Излучинск, Нижневартовского района, проект «Оценка экологического состояния Вах в районе пгт.Излучинск»;

3 место – Лейкова Валерия, г.Покачи, проект «Содержание железа и методы очистки водопроводной воды г.Покачи».

Работа победителя Черникова Максима  будет направлена для участия в финале Российского национального юниорского водного конкурса (апрель 2021 года).

3.    В заочном этапе Всероссийского молодежного конкурса по проблемам культурного наследия, экологии и безопасности жизнедеятельности «ЮНЭКО-2020» приняли участие 8 лучших проектов окружного молодежного конкурса социально значимых экологических проектов.

Подведены итоги региональных экологических конкурсов:

1.                «Лучшее муниципальное образование Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»: победителем в номинации «Лучшее муниципальное образование - городской округ» с присуждением денежной премии в размере 360 000 рублей стал город Югорск, победителем в номинации «Лучшее муниципальное образование - муниципальный район» с присуждением денежной премии в размере 540 000 рублей стал Белоярский район.

2.                «Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды», победители:

в I категории – из 8 предприятий с добычей нефти более 5 млн.т. в год – ПАО «Сургутнефтегаз»;

во II категории – из 10 предприятий с добычей нефти от 1 млн.т. до 5 млн.т. в год – ООО «ЛУКОЙЛ-АИК»;

в III категории – из 27 предприятий с добычей нефти менее 1 млн.т. в год – РФК КанБайкал Ресорсез Инк

3.                На окружной молодежный конкурс социально значимых экологических проектов было представлено 25 проектов из 13 муниципальных образований автономного округа, определено 5 лучших экологических проектов, 3 проекта отмечены специальными дипломами. Лучшие проекты будут направлены для участия во Всероссийском молодежном конкурсе по проблемам культурного наследия, экологии и безопасности жизнедеятельности «ЮНЭКО».

4.                Окружной фотоконкурс «Природа Югры в объективе»: из 15 муниципальных образований Югры. По итогам конкурса определены 11 победителей, 27 работ были отмечены специальными дипломами.

5.                Открытый окружной flatlay конкурс – выставка «Экологическое ассорти»: На конкурс поступило 62 работы от 30 участников по 2 номинациям, в том числе в номинации «Лесная сказка» – 55  работ,  «Обитатели леса» – 7 работ из 5 муниципальных образований автономного округа. Определено 6 победителей.

6.                Окружной смотр-конкурс работы общедоступных библиотек по экологическому просвещению населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проводился 20-й раз с целью активизации работы общедоступных библиотек автономного округа по распространению экологических знаний в интересах устойчивого развития, охраны окружающей среды, рационального природопользования и формирования экологической культуры населения. На конкурс было представлено 10 конкурсных работ из 10 муниципальных образований автономного округа. Определены победители в 4-х номинациях, они награждены дипломами и ценными призами.

7.                Окружной экологический конкурс «Эколидер - 2020». Представлено 29 конкурсных работ из 16 муниципальных образований автономного округа. Определены 6 победителей в 6 номинациях. Победители награждены денежными премиями и дипломами.

8.                Открытый окружной конкурс детских творческих работ «Благословляю Вас, леса!»: в конкурсе приняли участие 164 участника (33 организации) в 7 номинациях. Жюри определило 56 победителей.

 

С целью содействия формированию глобального экологического мышления и экологической ответственности молодёжи Региональным молодежным общественным экологическим движением «Третья планета от Солнца» (г. Покачи) при участии Природнадзора Югры на собственной игровой площадке – сайте www.глобальныйвопрос.рф была проведена Имитационно-ролевая игра «Глобальный вопрос». В игре приняло участие 68 команд (340 школьников и студентов, 68 педагогов). География участников, модераторов и экспертов охватила Черногорию, Чехию, Беларусь, Армению и 27 регионов России, включая 7 муниципалитетов Югры.

8. Приоритетные задачи и направления работы, ключевые проекты и результаты в сфере охраны окружающей среды в 2021 году

Приоритетные цели и задачи определены региональными проектами, входящими в состав портфеля проектов «Экология», среди которых:

1) Ввод в эксплуатацию комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганск, Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района

2) Заключение концессионного соглашения на строительство комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для городов Сургута, Когалым, поселений Сургутского района.

3) Реализация мероприятий по рекультивации земельного участка, на котором расположена свалка твердых бытовых отходов на 8-км автодороги Нефтеюганск-Сургут.

4) Реализация приоритетного проекта «Восстановление популяции Сибирского осетра».

5) Сокращение доли нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель до 33,2%.

Опубликовано: 11.06.2021 14:15        Обновлено: 11.06.2021 14:15