Размер:
Цвет:

Состояние окружающей среды на территории Югры за 9 месяцев 2020 года

Приложение

 

Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-сентябрь 2020 года

 

1. Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от объектов нефтегазодобывающего комплекса (факелов для сжигания попутного нефтяного газа, газотурбинных и газопоршневых станций, труб печей), расположенных на лицензионных участках недр за пределами населенных пунктов. На долю указанных источников приходится 90,5 % от общего объема выбросов стационарными источниками.

За последние 5 лет объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сокращены на 43,5 %, что является результатом эффективной реализации предприятиями программ по повышению уровня утилизации попутного нефтяного газа в рамках Соглашений о сотрудничестве.

В населенных пунктах выбрасывается всего 9,5 % от выбросов стационарных источников в автономном округе. Результаты экологического мониторинга за пятилетний период фиксируют стабильно низкий уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах.

В целях предотвращения роста загрязнения воздуха в населенных пунктах Природнадзор Югры в рамках возложенных полномочий осуществляет согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ от стационарных источников предприятий в период неблагоприятных метеорологических условий.

2. Поверхностные воды

Качество поверхностных вод автономного округа по результатам наблюдений за 9 месяцев 2020 года остается стабильным.

Состояние водных объектов автономного округа определяется природными факторами, воздействием нефтегазодобывающего комплекса и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Природно-климатическими условиями региона обусловлено постоянное повышенное содержание соединений железа, марганца, меди и цинка, что является естественной особенностью водотоков. Высокие концентрации (50 ПДК и более) соединений металлов отмечаются в период закрытого русла (зимняя межень), когда достигаются наиболее низкие уровни воды в реках.

Результаты локального мониторинга в границах лицензионных участков свидетельствуют о снижении негативного воздействия нефтегазодобывающего комплекса. За последние пять лет концентрации нефтепродуктов и хлоридов, являющихся приоритетными загрязнителями водотоков, снизились в несколько раз. За 9 месяцев 2020 года среднее содержание нефтепродуктов и хлоридов во всех крупных реках осталось на уровне 2019 года: нефтепродуктов – 0,5-0,8 ПДК, хлоридов – 0,04-0,09 ПДК.

3. Земельные ресурсы

Природнадзор Югры осуществляет ведение Реестра загрязненных земель нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой. В Реестр на отчетную дату внесено 14 235 загрязненных участков площадью 2 680 га. Загрязнение земель, в большей степени, происходит в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов. Так, за 9 месяцев 2020 года, на территории автономного округа произошло 1 010 аварийных отказов (инцидента), площадь загрязнения составила 86,397 га, в том числе:

-          на нефтепроводах – 670 (площадь загрязнения 59,4460 га);

-          на водоводах – 307 (площадь загрязнения 25,4440 га);

-          на газопроводах – 33 (площадь загрязнения 1,4480 га).

Для сравнения за 9 месяцев 2019 года, на территории автономного округа произошло 1 054 аварийных отказа (инцидента), площадь загрязнения составила 22,3895 га, в том числе:

-          на нефтепроводах – 648 (площадь загрязнения 20,3196 га);

-          на водоводах – 369 (площадь загрязнения 1,8499 га);

-          на газопроводах – 37 (площадь загрязнения 0,22 га).

На основании постановления Правительства автономного округа от 29.07.2016 № 276-п «О порядке освидетельствования рекультивированных земельных участков, ранее загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой, для исключения из реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Природнадзор Югры осуществляет освидетельствование рекультивированных земельных участков с целью исключения из Реестра.

Требования, предъявляемые к рекультивированным загрязненным участкам, установлены региональным нормативом, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Региональный норматив).

За 9 месяцев 2020 года Природнадзором Югры соответствующими требованиям, установленным Региональным нормативом, признано 2352 участка на площади 370 га.

Для сравнения, за 9 месяцев 2019 года Природнадзором Югры соответствующими требованиям, установленным Региональным нормативом, признано 2 873 участка на площади 550 га.


Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1. В области реализации портфеля проектов «Экология»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре утвержден портфель проектов «Экология», в который вошли 6 региональных проектов: «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистая вода», «Сохранение лесов», «Чистая страна», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Сохранение уникальных водных объектов».

 

1.1.Региональный проект «Комплексная система обращения с ТКО»

Реализация проекта направлена на увеличение к 2024 году доли отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных отходов до 19 %, и доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных до 60 %.

С целью достижения установленных показателей проектом предусмотрено создание и ввод в эксплуатацию пяти комплексных межмуниципальных полигонов твердых коммунальных отходов (общей мощностью 590 тыс. тонн) путем заключения концессионных соглашений для городов:

Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселения Нефтеюганского района мощностью 90 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2021 год);

Нижневартовск, Мегион, поселений Нижневартовского района мощностью 180 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2024 год);

Нягань, поселения Октябрьского района мощностью 35 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2024 год);

Ханты-Мансийск, поселения Ханты-Мансийского района мощностью 50 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2024 год);

Сургут, Когалым, поселений Сургутского района мощностью 235 тыс. тонн в год (срок ввода в эксплуатацию – 2024 год).

Мероприятия и финансирование регионального проекта включены в государственную программу автономного округа «Экологическая безопасность», утвержденную постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 352.

18 декабря 2017 года между Правительством автономного округа и ООО «Ресурсосбережение ХМАО» (далее – концессионер) заключено концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации в Нефтеюганском районе комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района.

В настоящее время на земельном участке, предназначенном для размещения полигона, концессионером осуществляются строительно-монтажные работы, в т.ч.: отсыпка земельного участка, подготовка фундаментов, обустройство площадки под размещение крупногогабаритных отходов. Произведена закупка оборудования для мусоросортировочного комплекса.

26 июня 2020 года с ООО «Чистый город» и ООО «ТрансСервис» заключены Соглашения о сотрудничестве и установлении долгосрочных партнерских отношений с целью формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции на территории Нефтеюганского района.

13 февраля 2020 года заключено концессионное соглашение с ООО «Нижневартовское экологическое объединение» на создание и эксплуатацию комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для Нижневартовска, Мегиона и поселений Нижневартовского района. В настоящее время концессионером разрабатывается проектно-сметная документация.

29 сентября 2020 года между Правительством автономного округа и ООО «Комплекс переработки отходов «Югра» заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации объекта комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для города Нягани, поселений Октябрьском районе.

Подведены итоги открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для города Ханты-Мансийска, поселений Ханты-Мансийского района. В адрес победителя конкурса направлено уведомление о направлении до 09.11.2020 предложения о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации открытого конкурса. Планируемый срок заключения концессионного соглашения – первый квартал 2021 года.

Открытый конкурс на заключение концессионного соглашения о создании и эксплуатации комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для городов Сургут, Когалым, поселений Сургутского района планируется объявить до конца 2020 года. В настоящее время проект распоряжения Правительства автономного округа проходит согласование в Департаменте финансов автономного округа.

Кроме того, региональным проектом предусмотрено внедрение системы раздельного двухконтейнерного накопления твердых коммунальных отходов на влажные (органические) отходы и смешанные сухие отходы. На заседании рабочей группы в качестве пилотной территории выбран п.Каркатеевы в Нефтеюганском районе. В настоящее время на контейнеры наносится специальная маркировка, региональным оператором утверждается график вывоза твердых коммунальных отходов.

 

1.2. Региональный проект «Чистая вода»

Реализация проекта направлена на повышение качества питьевой воды для населения автономного округа.

Федеральным проектом «Чистая вода» установлено 2 показателя для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с достижением в 2024 году: увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 88,1% и увеличение доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 99 %.

Для обеспечения реализации федерального проекта «Чистая вода» (далее – федеральный проект) и выявления на территории автономного округа систем водоснабжения, нуждающихся в реконструкции (модернизации), а также выявления необходимости строительства новых объектов водоснабжения в целях повышения качества питьевой воды для населения, в 2019 году в соответствии с планом мероприятий по реализации федерального проекта проведена оценка состояния объектов водоснабжения (далее – инвентаризация).

По итогам инвентаризации, постановлением Правительства ХМАО-Югры от 26 июля 2019 года № 239-п, утверждена региональная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год (далее – региональная программа).

С предоставлением финансовой поддержки из федерального бюджета в региональную программу включены следующие объекты водоснабжения:

1) реконструкция водоочистных сооружений (ВОС-3) г. Пыть-Ях, производительностью 12 тыс. м3/сутки (с 2019 года до декабря 2020 года, увеличение показателя на 1,4 %).

2) реконструкция водоочистных сооружений в г. Нефтеюганске, производительностью 20 тыс. м3/сутки (с 2021 года до декабря 2022 года, увеличение показателя на 7,4 %);

3) реконструкция водоочистных сооружений в пгт. Пойковский Нефтеюганского района, производительностью 8 тыс. м3/сутки (с 2021 года до декабря 2022 года, увеличение показателя на 1,5 %);

4) реконструкция водоочистных сооружений гп. Федоровский Сургутского района, производительностью 8 тыс. м3/сутки (с 2022 года до декабря 2023 года, увеличение показателя на 1,4 %);

5) реконструкция водоочистных сооружений (2 этап) г. Нягань, производительностью 30 тыс. м3/сутки (с 2023 года до июня 2024 года, увеличение показателя на 3,2 %).

Кроме того, в региональную программу включены мероприятия по реконструкции объектов питьевого водоснабжения в населенных пунктах, население которых не обеспечено качественной питьевой водой, а также с целью сокращения неэффективных эксплуатационных расходов и недопущения ухудшения качества питьевой воды, в связи с изношенностью технологического оборудования, финансирование которых запланировано из средств бюджета автономного округа и местных бюджетов:

1) реконструкция водоочистных сооружений (ВОС-1 (2 очередь)
г. Пыть-Ях, производительностью 4,5 тыс. м3/сутки (2020 год, увеличение показателя на 0,9%);

2) реконструкция водоочистных сооружений в г. Лянтор Сургутского района, производительностью 16 тыс. м3/сутки (с 2019 года до декабря 2020 года, увеличение показателя на 2,4%);

3) реконструкция водоочистных сооружений г. Белоярский производительностью 7 тыс. м3/сутки (с 2020 года до декабря 2022 года, увеличение показателя на 0%, с целью сокращения неэффективных эксплуатационных расходов);

4) реконструкция водозаборных и водоочистных сооружений
пгт. Приобье Октябрьского района, производительностью 1,5 тыс. м3/сутки (с 2021 года до декабря 2022 года, увеличение показателя на 0,4%).

Мероприятия и финансирование регионального проекта включены в государственную программу автономного округа «Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда», утвержденную постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 347-п.

В настоящее время с федеральной поддержкой реализуется инвестиционный проект «Реконструкция ВОС-3 в г. Пыть-Ях». В сентябре 2019 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Реконструкция ВОС-3 в г. Пыть-Ях»,

На сегодняшний день ведутся строительно-монтажные работы, срок ввода объекта в эксплуатацию – 2021 год.

 

1.3. Региональный проект «Сохранение лесов»

Для достижения установленных федеральным проектом показателей в 2020 году планируется:

увеличить площадь лесовосстановления – до 20,4 тысяч гектаров;

сформировать и поддержать объем страховых фондов семян лесных растений на уровне 60 килограммов;

укомплектовать специализированное учреждение автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов», осуществляющее комплекс работ по лесовосстановлению лесохозяйственной техникой и оборудованием для повышения качества лесовосстановительных работ на 40 %;

повысить эффективность борьбы с лесными пожарами путем повышения укомплектованности специализированного учреждения автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов» лесопожарной техникой и оборудованием на 50 %.

В настоящее время проводятся работы по оснащению учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, лесопожарной и специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. На сегодняшний день заключено 19 договоров на поставку оборудования общей стоимостью 57,205 тыс. рублей.

Лесовосстановительные работы проводятся во всех лесничествах автономного округа (14 лесничеств), общая площадь выполненных лесовосстановительных работ – 28,3 тыс. га. Сформирован запас семян лесных растений в объеме 60 кг.

 

1.4. Региональный проект «Чистая страна»

Федеральным проектом «Чистая страна» показатели до автономного округа не доведены, проект реализуется по инициативе Правительства Югры.

Реализация проекта предусматривает ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года на территории автономного округа несанкционированных свалок в границах городов, а также ликвидацию опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде ( в 2020 года проектом предусмотрено сокращение доли нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель до 42,6 %, ликвидация 12 шламовых амбаров).

В настоящее время завершены работы по рекультивации полигона утилизации пгп. Федоровский Сургутского района. 9 августа 2020 года, с участием Губернатора автономного округа, проведена общественная приемка работ по рекультивации.

Разработана проектно-сметная документация на рекультивацию земельного участка, на котором расположена свалка твердых бытовых отходов на 8-км автодороги Нефтеюганск-Сургут.

На проектную документацию получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. В настоящее время подготовлен необходимый пакет документов для получения заключения достоверности определения сметной стоимости проекта. Начало работ по рекультивации запланировано на 2021 год.

По оперативным данным нефтяными компаниям за 9 месяцев 2020 года рекультивировано 370 га нефтезагрязненных земель, приемка земель продолжается.

Из 150 шламовых амбаров, выявленных на 1 января 2018 года, к концу 2020 года планировалось ликвидировать 100 (накопительным итогом с 2019 года), фактически ликвидировано 88.

Мероприятия по рекультивации нефтезагрязненных земель и ликвидации шламовых амбаров финансируются в рамках природоохранных и природовосстановительных программ предприятий-природопользователей.

 

1.5. Региональный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»

Федеральным проектом «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» показатели до автономного округа не доведены, проект реализуется по инициативе Правительства автономного округа.

Реализация проекта предусматривает создание 3 особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью 4 372,8 га (памятники природы «Реполовский кедровый бор», «Тундринский кедровый бор», «Ягельный»). Срок реализации 2022-2024 годы.

Создание новых особо охраняемых природных территорий позволит поддержать численность редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных на текущем уровне, увеличить количество посетителей особо охраняемых природных территориях.

Также в региональный проект включено мероприятие по восстановлению популяции Сибирского осетра. Реализация мероприятия осуществляется путем проведения предприятиями-природопользователями компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за счет собственных средств через экологические программы и соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и крупными нефтяными организациями.

Финансирование мероприятий регионального проекта предусмотрено в рамках государственной программы автономного округа «Экологическая безопасность», утвержденную постановлением Правительства автономного округа от 05.10.2018 № 352.

В соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и предприятиями-природопользователями включены обязательства хозяйствующих субъектов по реализации компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, путем приоритетного выпуска в водные объекты Югры ценных и особо ценных видов рыб (осетр, нельма, муксун, чир, стерлядь).

В 2020 году предприятиями-природопользователями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Югры, в рамках компенсационных мероприятий в реки Объ-Иртышского рыбохозяйственного района планировалось выпустить не менее 1 млн. штук молоди Сибирского осетра, фактически на сегодняшний момент выпущено 3,45 млн. штук.

 

1.6. Региональный проект «Сохранение уникальных

водных объектов»

Одноименным федеральным проектом показатели до автономного округа не доведены, проект реализуется по инициативе Правительства автономного округа.

С целью проведения в 2020 году мероприятий по очистке от бытового мусора и древесного хлама берегов водных объектов протяженностью 248 км с вовлечением в данные мероприятия 25 тыс. человек муниципальными образованиями автономного округа разработаны планы мероприятий с указанием конкретных мест, сроков и количества участников.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, а также письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, мероприятия в рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов», общегородские субботники и другие экологические мероприятия были приостановлены. С 10 августа 2020 года мероприятия по очистке от бытового мусора и древесного хлама берегов водных объектов возобновлены.

На сегодняшний день проведено 207 мероприятий по очистке прибрежной территории водных объектов общей протяженностью 244,5 км с привлечением 19 277 человек.

 

2. В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в автономном округе реализуется государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Экологическая безопасность» (далее – государственная программа). Общий объём финансирования программы в 2020 году составил 13 740 872,7 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 60 524,7 тыс. рублей, из средств бюджета автономного округа – 1 064 055,1 тыс. рублей, из бюджета муниципальных образований автономного округа – 72 088,9 тыс. рублей, из внебюджетных источников –12 544 204,0 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2020 года мероприятия программы профинансированы в размере 4 502 096,9 тыс. рублей (33%), в том числе: из средств федерального бюджета – 30 574,8 тыс. рублей (51 %), из средств бюджета автономного округа – 620 618,3 тыс. рублей (58%), из бюджета муниципальных образований автономного округа – 69 895,7 тыс. рублей (97 %), из внебюджетных источников – 3 781 008,0 тыс. рублей (30%).

Информация о реализации государственной программы размещена на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru в разделе «Программы в области охраны окружающей среды».

Государственной программой предусмотрена реализация 4 региональных проектов портфеля проектов «Экология»: «Чистая страна», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами», «Сохранение уникальных водных объектов».

Продолжается выполнение работ по строительству дамбы обвалования в пгт. Приобье Октябрьского района, общая готовность объекта 92 %.

Выполняется комплексная биолого-географическую экспедицию в районе перспективной территории природного парка «Кондинские озера» и его охранной зоны на территории муниципального образования Советский район.

Выполнены работы по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных в границах муниципального образования г.п. Белоярский.

Разработан порядок проведения мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также наблюдений за водохозяйственными системами в том числе гидротехническими сооружениями на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В настоящее время выполнятся работы по мониторингу водохозяйственного участка реки Иртыш от впадения реки Тобол до города Ханты-Мансийска.

3. В области природопользования

3.1.         В сфере охраны атмосферного воздуха

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух Природнадзором Югры за 9 месяцев 2020 года выдано 184 заключения о согласовании планов мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для предприятий автономного округа.

3.2.         В области обращения с отходами производства и потребления

В целях регулирования вопросов в области обращения с отходами производства и потребления Правительством автономного округа приняты и реализуются стратегические документы:

- Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (распоряжение Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года № 559-рп);

- Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2030 года (постановление Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п).

За 9 месяцев 2020 года Природнадзором Югры выявлено 193 места несанкционированного складирования отходов, из них:

120 – на землях населенных пунктов;

64 – на землях лесного фонда;

    9 – на землях иных категорий.

Общая площадь захламления территории составила 6,7 га.

В отношении установленных лиц, допустивших сброс отходов на территории лесного фонда, применяются меры административного воздействия. За 9 месяцев 2020 года вынесено 22 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 231,5 тыс. рублей.

В случаях, когда не удается выявить лиц, допустивших захламление территории лесного фонда, материалы направляются в Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа для организации и проведения мероприятий по ликвидации захламлений отходами в рамках реализации полномочий по обеспечению санитарного состояния территории лесного фонда.

Сведения и материалы о захламлении отходами территорий, не относящихся к землям лесного фонда, направляются в органы местного самоуправления для организации и проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля, контроля правил благоустройства, соблюдения договорных (арендных) обязательств, принятия к нарушителям или землепользователям мер понуждения к ликвидации захламлений, а в случае невозможности установления таких лиц, для организации мероприятий по ликвидации захламлений отходами при осуществлении полномочий по обеспечению санитарного состояния территорий муниципальных образований.

В случаях, если органы местного самоуправления не принимают меры, направленные на ликвидацию захламлений территории, Природнадзор Югры направляет материалы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования и понуждения органов местного самоуправления к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе для обращения с иском в суд о понуждении органов местного самоуправления организовать ликвидацию свалок.

По 122 объектам, находящимся на контроле Природнадзора Югры, имеются судебные Решения об обязании муниципальных образований и хозяйствующих субъектов ликвидировать свалки и места несанкционированного складирования отходов.

По состоянию на 01.10.2020 ликвидировано 232 места несанкционированного складирования отходов, свалок на площади 31,6 га.

Для сравнения, за 9 месяцев 2019 года Природнадзором Югры выявлено 409 мест несанкционированного складирования отходов на площади 28,18 га, ликвидировано 394 на площади 16,66 га.

 

3.2.1. Ведение регионального кадастра отходов

 

Совершенствование системы учёта при обращении с отходами производства и потребления и реализация полномочий субъекта Российской Федерации по ведению регионального кадастра отходов осуществляется в рамках постановления Правительства автономного округа от 29 ноября 2007 года № 294-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов» (далее – Порядок). Данные регионального кадастра отходов (далее – РКО) позволяют проводить анализ образования и обращения с отходами производства и потребления на территории автономного округа.

По данным РКО на 01.01.2020 г. в автономном округе в 2019 году было образовано 7 104,2 тыс. т отходов производства и потребления, утилизировано и обезврежено – 4 711,4 тыс. т.

На территории автономного округа числилось 76 полигонов для размещения отходов производства и потребления, из них:

– 44 полигона для размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе: 36 – действующих, 5 – законсервированных, временно не эксплуатируемых, 3 – выведенных из эксплуатации, не ликвидированных;

– 9 полигонов для размещения промышленных отходов (ПО), в том числе: 8  - действующих, 1 законсервированный, временно не эксплуатируемый;

– 23 действующих смешанных полигонов для размещения твердых коммунальных и производственных отходов (ТКО и ПО).

При этом 43 полигона для размещения отходов производства и потребления эксплуатируют муниципальные предприятия, либо сторонние организации по договору аренды; 33 полигона находятся на балансе нефтегазовых компаний.

На 01.01.2020 г. в РКО числилось 34 места складирования отходов (12 действующих, 20 выведенных не ликвидированных, 2 законсервированных), а также 14 действующих площадок временного накопления отходов.

По данным РКО в 2019 году предприятиями использовались 160 промышленных объектов для обработки, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления. Из них: 4 объекта – по обработке отходов производства и потребления (сортировка, очистка, прессование, измельчение, гранулирование), 23 объекта – по утилизации (использование), 19 объектов – по обезвреживанию и утилизации и 114 объектов – по обезвреживанию отходов производства и потребления.

3.3.         Постановка на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду

Природнадзор Югры осуществляет функцию по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному контролю.

На отчетный период в региональном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, числится 2 662 объектов, из них 181 объект, отнесенный ко II категории, 1936 объектов, отнесенных к III категории, 545 объектов, отнесенных к IV категории.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410 «Об утверждении критериев отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора» объектам, включенным в региональный государственный реестр, присваиваются категории риска.

Согласно утвержденным решениям о присвоении категорий риска объектам регионального экологического надзора:

высокая категория риска установлена для 2 объектов;

значительная категория для 18 объектов;

средняя категория для 190 объектов;

умеренная категория для 1907 объектов;

низкая категория для 545 объектов.

3.4.         Прием деклараций о воздействии на окружающую среду

Природнадзор Югры осуществляет функцию по приему деклараций о воздействии на окружающую среду в отношении объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. За 9 месяцев 2020 года было принято 99 деклараций.

3.5.         Оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в отношении участков недр местного значения

За отчетный период 2020 года, в рамках оказания государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением участков, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ, в Природнадзор Югры поступило 49 проектов горного отвода.

Из указанного количества принятой к рассмотрению документации заявителям выдано:

40 документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода;

8 мотивированных решений об отказе в оформлении документации.

В настоящий момент 1 проект горного отвода находится на рассмотрении.

4. В области экологической экспертизы

За 9 месяцев 2020 года выдано 1 положительное заключение государственной экологической экспертизы по материалам, обосновывающим лимиты изъятия охотничьих ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В рамках предоставления государственной услуги по согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - ПЛАРН) поступило 24 заявки. По результатам рассмотрения проектов ПЛАРН подготовлено 22 заключения о соответствии требованиям в области охраны окружающей среды и 1 заключение с замечаниями и предложениями о необходимости доработки проекта. Один проект находится в стадии рассмотрения.

За 9 месяцев 2020 года подготовлено 38 заключений по материалам градостроительного проектирования, в том числе:

21 - по проектам на устройство, оборудование и содержание зимних автомобильных дорог;

15 – по проектам генеральных планов;

2 – по схеме территориального планирования.

Из 38 заключений 24 содержат выводы о соответствии проектных материалов экологическим требованиям и 14 о несоответствии проектных материалов требованиям в области охраны окружающей среды и необходимости доработки материалов по выявленным замечаниям и предложениям.

За 9 месяцев 2020 года согласовано 113 технических проекта, обосновывающих использование участков недр, в том числе:

58 – на добычу подземных вод для системы ППД;

5 – по закачке подтоварных вод в пласт;

30 – добычу общераспространенных полезных ископаемых;

14 – ликвидации, консервации горной выработки;

6 – на производство работ по пробной эксплуатации.

Все вышеуказанные экспертные работы выполнены без нарушения установленных сроков.

5. В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок в соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления на 2020 год, внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований.

За 3 квартала 2020 года проведено 24 плановых проверки. Также в отчетном периоде проведено 54 внеплановых проверки.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды Природнадзором Югры проведено 1 942 патрулирования, плановых (рейдовых) осмотра, обследования подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий возбуждено 3 259 административных дел за нарушения природоохранного законодательства, из них:

53 % – нарушения лесного законодательства,

34 % – нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи,

3 % – нарушения в области использования и охраны водных объектов,

1 % – организация несанкционированных мест размещения отходов,

1 % –нарушения правил охраны атмосферного воздуха,

8 % –иные нарушения.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 1 986 постановлений о назначении административных наказаний. Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 105 830,5 тыс. рублей.

Взыскано 1 840 штрафов по постановлениям об административном наказании на общую сумму 103 584,2 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2020).

За неуплату административных штрафов в отношении нарушителей составлено 162 протокола об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение мировым судьям.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 217 обязательных предписаний. За 3 квартала 2020 года проверено 140 обязательных предписаний, нарушения устранены по 123 предписаниям, что составляет 88%. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 26 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За 3 квартала 2020 года всего мировым судом вынесено 255 постановлений на сумму 4 626,2 тыс. рублей в виде административного штрафа.

Взыскано по постановлениям мирового суда 173 административных штрафа на сумму 2 471,3 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2020).

Для принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 150 постановлений о назначении административных наказаний (штрафов) на сумму 2 279,5 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 3 квартала 2020 года предъявлено 242 претензии на сумму 1 383 470,2 тыс. рублей. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 214 претензий на сумму 415 417,9 тыс. рублей.

 

6. В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре), научно-исследовательских и образовательных центров, ведомственных лабораторий.

В структуре наблюдательной сети системы задействованы: пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха и снежного покрова – 821, поверхностных вод и донных отложений – 1597, почв – 1307; 8 стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в 7 населенных пунктах и 26 гидрохимических поста (34 створа).

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды за 9 месяцев 2020 года выполнено 27342 определения качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям.

Измерения произведены на 8 постах территориальной сети наблюдения в 7 населенных пунктах: Белоярский, Березово, Нефтеюганск, Нижневартовск, Радужный, Сургут (1,2) и Ханты-Мансийск (федеральный пост).

Составлен ежегодный отчет о динамике содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды в границах лицензионных участков недр за 2019 год (в сравнении с 2018 годом), аналитические записки о состоянии снежного покрова, атмосферного воздуха и поверхностной воды в крупных водотоках в периоды зимней межени и начала половодья 2020 года.

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» вносится информация в среднем по 160 000 измерений.

За 9 месяцев 2020 года рассмотрено 20 проектов и корректировок локального экологического мониторинга (согласовано – 20), 7 проект определения исходной загрязненности (согласовано – 7), 13 отчетов исследования исходной загрязнённости территорий лицензионных участков (согласовано – 13).

7. В области формирования экологической культуры

В целях распространения среди всех групп населения экологических знаний и формирования экологически мотивированных культурных навыков, повышения уровня экологической культуры, привлечения внимания общественности и жителей Югры к решению вопросов охраны окружающей среды через вовлечение в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность, а также с целью обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды и результатах реализации экологической политики, в автономном округе проводятся мероприятия следующего содержания.

7.1.         В области информирования населения автономного округа

Информация о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах на постоянной основе размещается на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru, на сайте общественных экологических объединений Югры www.эко.рф и на едином официальном сайте государственных органов www.admhmao.ru.

Подготовлен доклад «Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2019 году», который позволяет обеспечить органы исполнительной власти и население автономного округа информацией о развитии системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения в автономном округе, международном и межрегиональном сотрудничестве в сфере экологии.

Выпущены в эфир:

эколого-просветительская передача «Эковзгляд» на тему «Югра Заповедная»;

3 выпуска программы «Перекличка», посвященных проведению и итогам окружных экологических конкурсов на радио «Югра».

Подготовлен презентационный фильм о Международной экологической акции «Спасти и сохранить» с размещением на видеохостинге «YouTube».

7.2.         Конкурсы экологической направленности и развитие экологического движения

Для участия в Международном проекте «Экологическая культура. Мир и согласие», который проводится Неправительственным экологическим фондом имени В.И. Вернадского и Межрегиональной общественной организацией «ГРИНЛАЙТ», Природнадзором Югры направлен проект «Формирование экологической культуры населения - важная составляющая экологической политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» для участия в номинации «Экологическое воспитание и просвещение».

Региональным молодежным общественным экологическим движением автономного округа «Третья планета от Солнца» (одна из окружных площадок-лидеров экодвижения) получен сертификат Международного проекта SPARE (Норвежское общество охраны природы) «Всероссийский школьный проект рационального использования ресурсов и энергии».

Подведены итоги окружных и региональных этапов Всероссийских экологических конкурсов, организованных окружными площадками-лидерами экодвижения:

1.   Всероссийский конкурс школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания». В финале конкурса получены поощрительные места в номинациях: «Информирование общества, пропаганда энергоэкологии и охраны климата», «Климатический план школы».

2.   Региональный этап Всероссийского конкурса школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания». К участию были заявлены 22 работы из 8 муниципальных образований. Победители в трех номинациях награждены дипломами, на российский этап направлено 5 работ, 3 из которых – работы школьников и педагогов автономного округа.

3.   Региональный этап Российского национального юниорского водного конкурса за 2019 год. Определен победитель Кабанова Валерия, ученица 7 Е класса МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Созонова Ю.Г.» г. Ханты-Мансийска, которая представил Югру на общероссийском этапе конкурса. Финал состоялся дистанционно, защита проектов прошла в онлайн-формате с 13 по 20 апреля 2020 года.

4.   Окружной экологический конкурс «Эколидер - 2020». Представлено 29 конкурсных работ из 16 муниципальных образований автономного округа. Определены 6 победителей в 6 номинациях. Победители награждены денежными премиями в размере пятнадцати тысяч рублей и дипломами.

Подведены итоги региональных экологических конкурсов:

«Лучшее муниципальное образование Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»: победителем в номинации «Лучшее муниципальное образование - городской округ» с присуждением денежной премии в размере 360 000 рублей стал город Югорск, победителем в номинации «Лучшее муниципальное образование - муниципальный район» с присуждением денежной премии в размере 540 000 рублей стал Белоярский район.

«Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды», победители:

в I категории – из 8 предприятий с добычей нефти более 5 млн.т. в год – ПАО «Сургутнефтегаз»;

во II категории – из 10 предприятий с добычей нефти от 1 млн.т. до 5 млн.т. в год – ООО «ЛУКОЙЛ-АИК»;

в III категории – из 27 предприятий с добычей нефти менее 1 млн.т. в год – РФК КанБайкал Ресорсез Инк.

Проведение конкурсов в рамках межведомственного взаимодействия:

1.   Окружной молодежный конкурс социально значимых экологических проектов: было представлено 25 проектов из 13 муниципальных образований автономного округа. Определено 5 лучших экологических проектов, 3 проекта отмечены специальными дипломами. Лучшие проекты будут направлены для участия во Всероссийском молодежном конкурсе по проблемам культурного наследия, экологии и безопасности жизнедеятельности «ЮНЭКО».

2.   Окружной фотоконкурс «Природа Югры в объективе»: прием заявок завершен, представлено 716 работ в 3 номинациях.

3.   Открытый окружной flatlay конкурс – выставка «Экологическое ассорти»: прием заявок завершен, представлено 62 работы в двух номинациях.

 

На территории муниципальных образований автономного округа проведена Окружная экологическая акция по уборке водных объектов и береговых линий «Чистое дело», по итогу которой собрано более 2,2 тысячи тонн мусора, очищено 239 км береговой линии рек и озер автономного округа, участие приняли почти 19,3 тыс. жителей. По итогам акции определены 3 лидера: 1 место – Березовский район, 2 место – Кондинский и Ханты-Мансийский районы, 3 место – Нефтеюганский и Нижневартовский районы.

В сентябре дан старт Международная имитационно-ролевая игра «Глобальный вопрос», зарегистрированы 15 команд, прием заявок продолжится до конца октября.

 

 

 

8. Приоритетные задачи и направления работы, ключевые проекты и результаты в сфере охраны окружающей среды в 2020 году

Приоритетные цели и задачи определены региональными проектами, входящими в состав портфеля проектов «Экология», среди которых:

1) Досрочное завершение строительства второй очереди дамбы обвалования в пгт. Приобье Октябрьского района протяженностью 460,7 метров.

2) Заключение концессионных соглашений на строительство комплексных межмуниципальных полигонов твердых коммунальных отходов для Нижневартовского, Ханты-Мансийского и Октябрьского района.

3) Завершение рекультивации полигона утилизации твердых бытовых отходов пгт. Федоровский Сургутского района.

4) Реализация приоритетного проекта «Восстановление популяции Сибирского осетра».

5) Сокращение накопленных площадей нефтезагрязнённых земель на 294 га.

Опубликовано: 20.01.2021 12:51        Обновлено: 20.01.2021 12:51