Размер:
Цвет:

Состояние окружающей среды на территории Югры за 2019 год

Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за 2019 год

 

1.                 Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от объектов нефтегазодобывающего комплекса (факелов для сжигания попутного нефтяного газа, газотурбинных и газопоршневых станций, труб печей), расположенных на лицензионных участках недр за пределами населенных пунктов. На долю указанных источников приходится 91,3% от общего объема выбросов стационарными источниками.

За последние 7 лет объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сокращены на 43,5% что является результатом эффективной реализации предприятиями программ по повышению уровня утилизации попутного нефтяного газа в рамках Соглашений о сотрудничестве.

В населенных пунктах выбрасывается 8,7% от общего объема выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками. Результаты экологического мониторинга за пятилетний период в целом фиксируют низкий уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах.

Случаи повышенных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов носили разовый характер, и фиксировались в зимний период 2019 года при неблагоприятных метеорологических условиях (в морозную, безветренную погоду), способствующих накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы.

В целях предотвращения роста загрязнения воздуха в населенных пунктах Природнадзор Югры в рамках возложенных полномочий осуществляет согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ от стационарных источников предприятий в период неблагоприятных метеорологических условий.

2.                 Поверхностные воды

Качество поверхностных вод автономного округа по результатам наблюдений в 2019 году остается стабильным.

Состояние водных объектов автономного округа определяется природными факторами, воздействием нефтегазодобывающего комплекса и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Природно-климатическими условиями региона обусловлено постоянное повышенное содержание соединений железа, марганца, меди и цинка, что является естественной особенностью водотоков. Высокие концентрации (50 ПДК и более) соединений металлов отмечаются в период закрытого русла (зимняя межень), когда достигаются наиболее низкие уровни воды в реках.

Результаты локального мониторинга в границах лицензионных участков свидетельствуют о снижении негативного воздействия нефтегазодобывающего комплекса. За последние пять лет концентрации нефтепродуктов и хлоридов, являющихся приоритетными загрязнителями водотоков, снизились в несколько раз. За 2019 год среднее содержание нефтепродуктов и хлоридов во всех крупных реках осталось на уровне 2018 года: нефтепродуктов – 0,5-0,8 ПДК, хлоридов – 0,04-0,09 ПДК.

3.                 Земельные ресурсы

По информации о состоянии аварийности на нефтепромысловых трубопроводах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, поступившей в Природнадзор Югры от нефтяных компаний за 2019 год, на территории автономного округа произошло 1 417 аварийных отказа (инцидента), площадь загрязнения составила 117,9 га, в том числе:

-                   на нефтепроводах  – 884;

-                   на водоводах          – 485;

-                   на газопроводах     – 48.

Для сравнения, за 2018 год на территории автономного округа допущено 2 708 аварийных отказов (инцидентов), площадь загрязнения составила 45,5 га, в том числе:

-                   на нефтепроводах  – 1527;

-                   на водоводах          – 1106;

-                   на газопроводах     –      75.

На основании постановления Правительства автономного округа от 29.07.2016 № 276-п «О порядке освидетельствования рекультивированных земельных участков, ранее загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой, для исключения из реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Природнадзор Югры осуществляет освидетельствование рекультивированных земельных участков с целью исключения из Реестра.

Требования, предъявляемые к рекультивированным загрязненным участкам, установлены региональным нормативом, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Региональный норматив).

В 2019 году соответствующими требованиям, установленным Региональным нормативом, признано 3 507 участков, площадью 791,9 га.

Для сравнения, в 2018 году соответствующими требованиям, установленным Региональным нормативом, признано 2 822 участка, площадью 671,2 га.

Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.                 В области реализации портфеля проектов «Экология»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре утвержден портфель проектов «Экология», в который вошли 6 региональных проектов:

1.«Чистая страна»

2.«Сохранение уникальных водных объектов»

3.«Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»

4.«Комплексная система обращения с ТКО»

5.«Чистая вода»

6.«Сохранение лесов»

 

Реализация проекта «Чистая страна» предусматривает ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года на территории автономного округа несанкционированных свалок в границах городов.

По сведениям регионального кадастра отходов на территории автономного округа числятся 5 объектов несанкционированного размещения отходов в границах населенных пунктов, 3 из которых являются действующими и их рекультивация возможна после ввода в эксплуатацию комплексных межмуниципальных полигонов (2022-2023 годы).

По региональному проекту «Чистая страна» реализуются мероприятия по ликвидации 2 объектов накопленного вреда окружающей среде: полигона утилизации твердых бытовых отходов пгт. Федоровский Сургутского района и свалки твердых бытовых отходов на 8-км автодороги Нефтеюганск-Сургут.

По рекультивации полигона по утилизации твердых бытовых отходов пгт. Федоровский Сургутского района выполняется технический этап, срок окончания выполнения работ (биологический этап) – 30.07.2020.

На рекультивацию земельного участка, на котором расположена свалка твердых бытовых отходов на 8-км автодороги Нефтеюганск-Сургут, разработана проектно-сметная документация, 30 января 2020 года будут проведены общественные слушания, рекультивацию объекта запланировано осуществить в 2021 году.

Кроме того, региональным проектом предусмотрена ликвидация опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (к 2024 году проектом предусмотрено сокращение доли нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель до 5%, ликвидация 150 шламовых амбаров).

В 2019 году признаны соответствующими требованиям и исключены из реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов автономного округа (далее – Реестр) 3 507 участков на общей площади 791,9 га.

По данным регионального кадастра отходов, на территории автономного округа ликвидировано 76 шламовых амбаров (предварительные данные).

Реализация проекта «Сохранение уникальных водных объектов» предусматривает ежегодную очистку от мусора не менее 248 км береговой линии акваторий озер и рек с привлечением не менее 25 тыс. человек

Муниципальными образованиями автономного округа разработаны планы мероприятий с указанием конкретных участков очистки, сроков и количества участников. Информация о планируемых мероприятиях и их результатах размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления и региональных средствах массовой информации.

За 2019 год было проведено 291 мероприятие по очистке прибрежной территории водных объектов с привлечением 26,952 тыс. человек (107% от плана на 2019 год) общей протяженностью 287,88 км: (116% от плана на 2019 год).

Реализация проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» предусматривает создание 3 особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью 4 372,8 га (памятники природы «Реполовский кедровый бор», «Тундринский кедровый бор», «Ягельный»). Срок реализации 2022-2024 годы.

Создание новых особо охраняемых природных территорий позволит поддержать численность редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных на текущем уровне, увеличить количество посетителей особо охраняемых природных территориях.

Также в региональный проект «Сохранение биологического разнообразия» включено мероприятие по восстановлению популяции Сибирского осетра. Реализация мероприятия планируется путем проведения предприятиями-природопользователями компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за счет собственных средств через экологические программы и соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и крупными нефтяными организациями.

В соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и предприятиями-природопользователями включены обязательства хозяйствующих субъектов по реализации компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, путем приоритетного выпуска в водные объекты Югры ценных и особо ценных видов рыб (осетр, нельма, муксун, чир, стерлядь).

В 2019 году предприятиями-природопользователями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Югры, в рамках компенсационных мероприятий в реки Объ-Иртышского рыбохозяйственного района выпущено 4 287,83 тыс. молоди Сибирского осетра (428%).

Реализация регионального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» предусматривает создание и ввод в эксплуатацию трех комплексных межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов (общей мощностью 305 тыс. тонн) для городов:

Нижневартовск, Мегион, поселений Нижневартовского района (мощность 180 тыс. тонн (ежегодно), сроки создания 01.06.2018 – 28.06.2023);

Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселения Нефтеюганского района (мощность 90 тыс. тонн (ежегодно), сроки создания 12.02.2018 – 28.04.2021);

Нягань, поселения Октябрьского района (мощность 35 тыс. тонн (ежегодно), сроки создания 01.06.2018– 28.08.2022).

Ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов позволит увеличить долю отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных отходов до 19%, при этом доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных составит 60%.

В 2019 году проведены следующие мероприятия:

Заключено концессионное соглашение между Правительством автономного округа и ООО «Ресурсосбережение ХМАО» в рамках которого осуществляется строительство комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов в Нефтеюганском районе.

Завершены конкурсные процедуры на право заключения концессионного соглашения на строительство полигона для городов Нижневартовск, Мегион, поселений Нижневартовского района, победителем определен ООО «Нижневартовское экологическое объединение».

Реализация регионального проекта «Чистая вода» направлена на повышение качества питьевой воды для населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Федеральным проектом «Чистая вода» установлено 2 показателя для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с достижением в 2024 году: увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 88,1% и увеличение доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 99%.

По результатам оценки централизованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения разработана и утверждена региональная программа по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.07.2019 № 239-п).

В региональную программу с предоставлением финансовой поддержки из федерального бюджета, включено 5 объектов водоснабжения: в городе Нефтеюганске, поселке городского типа Пойковский Нефтеюганского района, городском поселении Федоровский Сургутского района, городе Нягань, городе Пыть-Ях (ВОС-3).

Дополнительно в региональную программу включены мероприятия по реконструкции объектов питьевого водоснабжения в населенных пунктах автономного округа, в которых население не обеспечено качественной питьевой водой, а также мероприятия направленные на сокращение неэффективных эксплуатационных расходов и недопущения ухудшения качества питьевой воды, в связи с изношенностью технологического оборудования, финансирование которых запланировано из средств бюджета автономного округа и местных бюджетов (объекты питьевого водоснабжения в городах Пыть-Ях (ВОС-1), Лянтор, Белоярский и поселке городского типа Приобье Октябрьского района).

На основании муниципального контракта от 30 сентября 2019 года обществом с ограниченной ответственностью «Универсал СК» выполняются работы по реконструкции ВОС-3 в Пыть-Яхе (планируемый срок сдачи объекта – декабрь 2020 года).

Реализация регионального проекта «Сохранение лесов» подразумевает своим фактическим результатом сбережение лесов в границах земель лесного фонда на территории автономного округа путем повышения эффективности охраны лесов от лесных пожаров и одновременным увеличением площадей восстановления лесов.

Реализация регионального проекта «Сохранение лесов» позволит создать запас семян лесных растений для лесовосстановления, обеспечить количество выращенного посадочного материала лесных растений в количестве 4,5 млн. штук ежегодно, увеличить площади лесовосстановления и лесоразведения, а также провести закупку лесопожарной и лесохозяйственной техники.

В 2019 году была осуществлена поставка специализированной лесопожарной и лесовосстановительной техники и оборудования общей стоимостью 74,841 млн. рублей (25 договов).

Лесовосстановительные работы проводились во всех лесничествах автономного округа (14 лесничеств), общая площадь выполненных лесовосстановительных работ в 2019 году составила 24,7 тыс. га. (124% от планового показателя (20 тыс. га) на 2019 год), арендаторами подобрано 507 участков погибших лесных насаждений для лесовосстановления.

Сформирован запас семян лесных растений в объеме 84,8 кг (141 % от планового показателя на 2019 год), количество выращенного посадочного материала лесных растений составило 4,5 млн. штук (100% от планового показателя на 2019 год).

2.                 В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в автономном округе реализуется государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Экологическая безопасность» (далее – программа, государственная программа). Общий объём финансирования программы в 2019 году составил 11 487 157,3 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 58 042,6 тыс. рублей, из средств бюджета автономного округа - 606 943,6 тыс. рублей, из бюджета муниципальных образований автономного округа - 50 311,1 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 10 771 860,0 тыс. рублей.

Профинансированы мероприятия программы в 2019 году в размере 11 478 988,0 тыс. рублей (99,9%), в том числе: из средств федерального бюджета - 55 916,6 тыс. рублей (96,3%), из средств бюджета автономного округа – 589 860,3 тыс. рублей (97,2%), из бюджета муниципальных образований автономного округа - 50 311,1 тыс. рублей (100%), из внебюджетных источников - 10 782 900,0 тыс. рублей (100 %).

Информация о реализации государственной программы размещена на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru в разделе «Программы в области охраны окружающей среды».

Государственной программой предусмотрена реализация 3 региональных проектов портфеля проектов «Экология»: «Чистая страна», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами».

Выполнены подготовительные работы по строительству дамбы обвалования в пгт.Приобье Октябрьского района.

К реализации мероприятий государственной программы привлечены муниципальные образования, которым ежегодно выделяются субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В рамках полномочий муниципальным образованием Белоярский район разрабатывается проектно-сметная документация на строительство межпоселенческого полигона твердых коммунальных отходов в п. Большие Леуши.

Подведены итоги окружного конкурса «Внедрение эффективных процессов обращения с отходами, в том числе раздельного сбора и дальнейшей переработки отходов». Победителями признаны город Когалым и Нижневартовский район.

На территории Октябрьского и Ханты-Мансийского районов выполняется 2 комплексные биолого-географические экспедиции в район перспективных памятников природы регионального значения «Геологический памятник природы «Ледниковые валуны Шеркалы» и «Голубые озера».

В границах муниципальных образований: Ханты-Мансийск, Сургут, Нягань, Нефтеюганск и Когалым выполнены мероприятия по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов).

3.                 В области природопользования

3.1. В сфере охраны атмосферного воздуха

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух Природнадзором Югры за 2019 год согласованы планы мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для 118 предприятий автономного округа.

3.2. В области обращения с отходами производства и потребления

В целях регулирования вопросов в области обращения с отходами производства и потребления Правительством автономного округа приняты и реализуются стратегические документы:

- Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (распоряжение Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года № 559-рп);

- Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2030 года (постановление Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п).

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности в области обращения с отходами Природнадзор Югры осуществляет установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащих региональному государственному экологическому надзору. В 2019 году поступило 10 заявлений на предоставление государственной услуги. Общее количество положительных решений принято в отношении 35 заявлений, в том числе, по переходящим с 2018 года. Утверждено нормативов образования отходов в количестве 614 435,222 тонны в год, лимитов на их размещение – 14 541,223 тонны в год. Количество технических отчетов по обращению с отходами, подтверждающих ранее установленные нормативы, за указанный период составило 274 ед.

Совершенствование системы учёта при обращении с отходами производства и потребления и реализация полномочий субъекта Российской Федерации по ведению регионального кадастра отходов осуществляется в рамках постановления Правительства автономного округа от 29 ноября 2007 года № 294-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов» (далее – Порядок). Данные регионального кадастра отходов (далее – РКО) позволяют проводить анализ образования и обращения с отходами производства и потребления на территории автономного округа.

По предварительным данным РКО на 01.01.2020 г. в автономном округе в 2019 году образовалось – 7,3 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых обезврежено и утилизировано 6,9 млн. тонн отходов.

По предварительным данным РКО на 01.01.2020 г. на территории автономного округа зарегистрировано 76 полигонов для размещения отходов производства и потребления, из них:

– 48 полигонов для размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе: 40 – действующих, 6 – законсервированных, временно не эксплуатируемых, 2 – выведенных из эксплуатации, не ликвидированных;

– 9 полигонов для размещения промышленных отходов, в том числе: 7 - действующих, 1 законсервированный, временно не эксплуатируемый и 1 – выведенный из эксплуатации, не ликвидированный;

– 19 действующих смешанных полигонов для размещения твердых коммунальных и производственных отходов.

При этом 43 полигона для размещения отходов производства и потребления эксплуатируют муниципальные предприятия, либо сторонние организации по договору аренды; 33 полигона находятся на балансе нефтегазовых компаний.

На 01.01.2020 г. в РКО предварительно числились 36 мест складирования отходов (16 действующих, 19 выведенных не ликвидированных, 1 законсервированное), а также 14 действующих площадок временного накопления отходов и одна - выведенная из эксплуатации, не ликвидированная.

По предварительным данным РКО, в 2019 году предприятиями использовался 191 промышленный объект для обработки, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления. Из них 5 объектов – по обработке отходов производства и потребления (сортировка, очистка, прессование, измельчение, гранулирование), 16 объектов – по утилизации (использование), 49 объектов – по обезвреживанию и утилизации и 121 объект – по обезвреживанию отходов производства и потребления.

Природнадзор Югры осуществляет функцию по приему деклараций о воздействии на окружающую среду в отношении объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. В 2019 году было принято 20 деклараций.

Кроме этого, Природнадзор Югры осуществляет ведение перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, которые могут быть использованы для размещения твёрдых коммунальных отходов до 1 января 2023 года. За отчетный период поступило 8 заявлений.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре реализуется комплекс мер по контролю за ликвидацией мест несанкционированного размещения отходов на территории муниципальных образований.

Обеспечено взаимодействие с региональным отделением Общероссийского народного фронта «За Россию» по реализации проекта «Генеральная уборка» (интерактивная «карта свалок»). На системной основе проводится мониторинг своевременного реагирования органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на размещенные в информационном ресурсе сведения, обеспечен контроль за ликвидацией несанкционированных свалок в автономном округе.

За 2019 год, с учетом информации, размещенной на интерактивной «карте свалок», в рамках рассмотрения обращений граждан и общественных организаций Природнадзором Югры подтверждено наличие 504 мест несанкционированного складирования отходов (навалов, мест захламления отходами), из них:

414 – на землях населенных пунктов;

85 – на землях лесного фонда;

5 – на землях иных категорий.

Общая площадь захламления территории отходами составила 61,59 га.

При выявлении мест несанкционированного складирования отходов в отношении установленных лиц, допустивших сброс отходов в неустановленных для этих целей местах (свалки, места захламления территорий отходами, навалы мусора), применяются меры административного воздействия. За 2019 год Природнадзором Югры вынесено 24 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 430 тыс. рублей.

В случаях, когда не удается выявить лиц, допустивших захламление территории лесного фонда, материалы направляются в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для организации и проведения мероприятий по ликвидации захламлений отходами в рамках реализации полномочий по обеспечению санитарного состояния территории лесного фонда.

Сведения и материалы о захламлении отходами территорий, не относящихся к землям лесного фонда, направляются в органы местного самоуправления для организации и проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля, контроля правил благоустройства, соблюдения договорных (арендных) обязательств, принятия к нарушителям или землепользователям мер понуждения к ликвидации захламлений (требования, предписания), а в случае невозможности установления таких лиц, для организации мероприятий по ликвидации захламлений отходами при осуществлении полномочий по обеспечению санитарного состояния территорий муниципальных образований.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утверждаются и реализуются планы мероприятий («дорожные карты») по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории населенных пунктов, организуются мероприятий по ликвидации захламлений в рамках заключенных контрактов по обеспечению санитарного состояния территорий муниципальных образований.

В случаях, если органы местного самоуправления не принимают меры, направленные на ликвидацию захламлений территории, Природнадзор Югры направляет материалы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования и понуждения органов местного самоуправления к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе для обращения с иском в суд о понуждении органов местного самоуправления организовать ликвидацию свалок. За 2019 год направлены материалы по 341 месту несанкционированного складирования отходов.

По 116 объектам, находящимся на контроле Природнадзора Югры, имеются судебные Решения об обязании муниципальных образований и хозяйствующих субъектов ликвидировать свалки и места несанкционированного складирования отходов.

За 2019 год на территории автономного округа ликвидировано 553 места несанкционированного складирования отходов на площади 36,26 га, в том числе 503 на землях населенных пунктов.

Для сравнения, за 2018 год выявлено 550 мест складирования отходов (из них: 483 на землях населенных пунктов, 53 на землях лесного фонда, 14 на землях иных категорий), общая площадь составила 33,45 га.

В 2018 году ликвидировано 471 место несанкционированного складирования отходов на площади 42,2 га.

4.                 Постановка на учет объектов негативного воздействия     на окружающую среду

Природнадзор Югры осуществляет функцию по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному контролю.

По состоянию на 31.12.2019 года в региональном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, числится 2483 объекта (для сравнения, по состоянию на 31.12.2018 был зарегистрирован 1921 объект).

5.                 В области экологической экспертизы

В 2019 году по результатам организации и проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня выдано 10 положительных заключений, в том числе:

-         по материалам, обосновывающим лимиты изъятия охотничьих ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 1 шт.;

-         по проектной документации объектов, реализуемых на особо охраняемой природной территории – 9 шт.

По результатам рассмотрения 40 проектов планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выдано 37 заключений с выводами о соответствии проектов экологическим требованиям и 3 заключения с рекомендациями доработать проект по выявленным замечаниям.

Рассмотрено 17 проектов по материалам градостроительного проектирования, в том числе 13 проектов генеральных планов населенных пунктов автономного округа и 4 схемы территориального планирования. По результатам рассмотрения выдано 6 заключений о соответствии проектных материалов экологическим требованиям и 11 о несоответствии проектных материалов требованиям в области охраны окружающей среды и необходимости доработки материалов по выявленным замечаниям и предложениям.

Рассмотрено и согласовано 26 проектов на строительство зимних дорог и ледовых переправ через водные объекты.

За 2019 год рассмотрено и согласовано188 технических проектов, в том числе:

-         пробной и опытно-промышленной эксплуатации скважин (13 шт.);

-         на добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и системы ППД (80 шт.);

-         по закачке подтоварных вод в пласт (31 шт.);

-         на добычу общераспространенных полезных ископаемых (64 шт.).

Все вышеуказанные экспертные работы выполнены без нарушения установленных сроков.

6.                 В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок в соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления на 2019 год, внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований.

За 2019 год проведено 81 плановая проверка. Также в отчетном периоде проведено 536 внеплановых проверок.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды Природнадзором Югры проведено 2 242 патрулирования, плановых (рейдовых) осмотров, обследований подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий возбуждено 5 478 административных дел за нарушения природоохранного законодательства, из них:

54 % – нарушения лесного законодательства,

29 % – нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи,

6 % – организация несанкционированных мест размещения отходов,

3 % – нарушения в области использования и охраны водных объектов,

1 % –нарушения правил охраны атмосферного воздуха,

7 % –иные нарушения.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 3 348 постановления о назначении административных наказаний. Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 193 032,7 тыс. рублей.

Взыскано 3 049 штрафов по постановлениям об административном наказании на общую сумму 190 849,404 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2019).

За неуплату административных штрафов в отношении нарушителей составлено и направлено на рассмотрение мировым судьям 337 протоколов об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 709 обязательных предписаний. За 2019 год проверено 622 обязательных предписания, выполнено 497 предписаний, что составляет 80%. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 111 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По постановлениям мировых судов за 2019 год взыскано 430 административных штрафа, на сумму 7 738,1 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2019).

Для принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 331 постановление о назначении административного наказания (штрафов) на сумму 7 467,1 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 2019 год предъявлено 228 претензий на сумму 520 510,6 тыс. рублей. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 350 претензий на сумму 1 095 334,1 тыс. рублей.

7.            В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры `обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре), научно-исследовательских и образовательных центров, ведомственных лабораторий.

В структуре наблюдательной сети системы задействованы: пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха и снежного покрова – 823, поверхностных вод и донных отложений – 1660, почв – 1443); 8 стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в 7 населенных пунктах и 26 гидрохимических поста (34 створа).

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в 2019 году в населенных пунктах выполнено 35 280 определения качества атмосферного воздуха по 8 основным загрязняющим примесям.

В рамках ведения локального экологического мониторинга за отчетный период в «Личном кабинете природопользователя» проведена актуализация веб-сервиса «Электронные протоколы количественного химического анализа», проверены и согласованы отчеты природопользователей о содержании загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, снежном покрове, почве, донных отложениях и поверхностной воде. Составлены аналитические записки о фактическом выполнении предприятиями план-графиков отбора проб и содержании (тенденциях) загрязняющих веществ в компонентах природной среды.

За отчетный период в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» внесены 152 823 измерений по снежному покрову, атмосферному воздуху, поверхностной воде, донным отложениям и почве.

За 2019 год рассмотрено и согласовано 12 проектов и 18 отчетов исследования исходной загрязнённости территорий лицензионных участков, 70 проектов и корректировок проектов локального экологического мониторинга.

8.                 В области формирования экологической культуры

В целях распространения среди всех групп населения экологических знаний и формирования экологически мотивированных культурных навыков, повышения уровня экологической культуры, привлечения внимания общественности и жителей Югры к решению вопросов охраны окружающей среды через вовлечение в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность, а также с целью обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды и результатах реализации экологической политики, в автономном округе проведены мероприятия следующего содержания.

8.1. В области информирования населения автономного округа

Информация о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах на постоянной основе размещалась на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru, в том числе на интерактивной карте «ЭКОСОБЫТИЯ ЮГРЫ» (о проведенных мероприятиях в муниципалитетах), на сайте общественных экологических объединений Югры www.югра-эко.рф.

Подготовлен доклад «Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году» (далее – доклад), который позволяет обеспечить органы исполнительной власти и население автономного округа систематизированной информацией о качестве окружающей среды и состоянии природных ресурсов, а также их динамике в условиях антропогенной деятельности. По материалам Доклада была опубликована вкладка «СОС» к газете «Аргументы и факты – Югра» по экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году.

Вышел в эфир выпуск эколого-просветительской передачи «Эковзгляд» на тему «Система наблюдений за состоянием окружающей среды». Видеоролики и аудиоролики «XVII МЭА» и «Состояние окружающей среды зависит от нас» транслировались на мониторах в 15 микроавтобусах для пассажирских перевозок г. Ханты-Мансийска, ТРК «ЮГОРИЯ», ТРК «ЮГРА», уличных дисплейных видеоэкранах, перед сеансами в кинотеатрах автономного округа.

В рамках проведения дней активности XVII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» Региональным отделением союза радиолюбителей России осуществлялась передача информации через 827 радиостанций из 36 стран мира. Проведены 35462 сеанса радиосвязи с радиолюбителями из 96 стран мира.

Информация размещалась на уличных информационных баннерах, в рекламно-информационных печатных изданиях, квик-скринах, информационных плакатах на остановочных комплексах; на автобусах, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки.

8.2. В области реализации проекта

«Международная экологическая акция «Спасти и сохранить»

XVII Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» (далее так же – Акция) прошла в Югре под девизом «Познавая природу, сохраняй ее!» с 16 мая по 7 июня 2019 года под эгидой Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО и Международной организации северных регионов «Северный Форум». В План основных мероприятий XVII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 116-рп от 07.03.2019) вошли 30 мероприятий международного, всероссийского и регионального уровня, участниками которых стали жители 22 муниципальных образования Югры, представители 79 субъектов РФ, 68 стран с общим количеством участников свыше 300 тысяч человек.

В период Акции прошли мероприятия, направленные на решение задач по снижению негативного воздействия и улучшению состояния окружающей среды:

1) Межрегиональная научно-практическая конференция «Состояние окружающей среды: факторы, оценка, управление» проведена в период с 16 по 17 мая 2019 года. Участие приняли 120 участников из разных субъектов РФ. На пленарном заседании и круглых столах рассмотрели актуальные вопросы по направлениям мониторинга окружающей среды, влияния природных и антропогенных факторов на экологическую обстановку, снижения негативного воздействия на природные компоненты и управление качеством окружающей среды в условиях интенсивного освоения природных ресурсов.

2) XI Международный молодежный экологический форум «Одна планета – одно будущее!» (26 - 30 мая), участие приняли 116 представителей экологического движения Югры и ассоциированных школ ЮНЕСКО из 9 стран и 6 регионов России. По итогам Форума победителям вручено 25 дипломов по 5 номинациям, а также 24 специальных диплома от Природнадзора Югры, 7 благодарственных писем от проекта «Ассоциированные школы ЮНЕСКО» в Российской Федерации.

3) XXII Международный экологический телевизионный фестиваль «Спасти и сохранить» (2 - 6 июня). На творческий конкурс поступило 390 работ телевизионных фильмов, программ и видеороликов на тему сохранения окружающей среды от участников из 55 стран. По итогам телефестиваля в 9 номинациях определены 9 победителей и 18 лауреатов, 4 специальных приза и 2 диплома жюри (Молдавия, Канада, США, Нидерланды, Россия, Беларусь, Индия, Аргентина, Иран).

Одновременно с основным конкурсом проходил VII детский творческий конкурс, на который заявлено 66 работ. Определены 3 победителя среди детей по 3 возрастным номинациям (г. Ярославль, г. Сургут), вручены 7 специальных призов и дипломы жюри.

5) Международная акция «Марш парков» (16 мая - 7 июня) под девизом «Сохраним места обитания растений и животных!». Всего в рамках акции прошло более 200 эколого-просветительских и природоохранных мероприятий с участием около 11 тыс. жителей округа, в том числе порядка 8 тыс. детей.

6) Международный конкурс-выставка детского творчества «Красная книга глазами детей» 2018-2019. На конкурс представлены 3 364 работы из 73 регионов РФ и 11 стран дальнего и ближнего зарубежья. По итогам конкурса определены 700 лучших работ, которые войдут в сборник лучших творческих работ (лауреатов) проекта, прошли передвижные выставки лучших работ в городах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в период Акции.

7) XIX Конференция молодых специалистов, работающих в организациях, осуществляющих деятельность, связанную с использованием участков недр на территории автономного округа (21 - 24 мая) под эгидой значимых дат в истории становления нефтегазового комплекса Западной Сибири. Участие приняли порядка 350 человек из 30 организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Башкортостан, Москвы, Санкт-Петербурга, Тюмени, Томска и Новосибирска. По итогам присуждено 36 призовых мест и 15 поощрительных призов.

8) Окружная акция «Музейная Арт-маевка» проведена 25 мая 2019 года на туристической базе отдыха «Владимирское», участие в которой приняли 382 человека.

9) Экологический пресс-тур прошел по маршруту г. Ханты-Мансийск – г.Сургут – г.Нижневартовск – г.Лангепас – г.Сургут – пгт.Пойковский Нефтеюганского района – г.Ханты-Мансийск, в котором приняли участие 30 человек (представители федеральных и региональных исполнительных органов государственной власти, средств массовой информации, общественности).

В рамках деловой программы пресс-тура в г. Нижневартовске состоялось выездное заседание координационного совета в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с обсуждением реализации национального проекта «Экология» и региональных проектов и рассмотрением вопросов по принятию мер для решения основных экологических проблем региона. Участники пресс-тура посетили объекты ОА «Самотлорнефтегаз», ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», ПАО «Сургутнефтегаз», водоочистные сооружения и мусоросортировочный комплекс города Нижневартовска, познакомились с процессом подготовки специалистов в области охраны окружающей среды на базе Сургутского государственного университета, программами экологического образования и воспитания Пойковской СОШ №4 - ассоциированной школы ЮНЕСКО.

Завершился пресс-тур в г. Ханты-Мансийске, участием в круглом столе, проводимом в рамках Международного экологического телефестиваля «Спасти и сохранить», а также официальным стартом на территории Югры приоритетного проекта «Сохранение Сибирского осетра». Югорским рыбоводным заводом и Абалакским Экспериментальным рыборазводным заводом (Нижне-Обский филиал ФГБУ «Главрыбвод») осуществлен выпуск порядка 2 000 штук осетровых (сибирский осетр, стерлядь) в протоку реки Иртыш.

10) Международная акция «Марш парков» (16 мая-7июня) прошла под девизом «Сохраним места обитания растений и животных!». В рамках акции прошло более 200 эколого-просветительских и природоохранных мероприятий с участием около 11 тыс. жителей округа.            

11) В театрах автономного округа прошла Театральная эконеделя в период с 30 мая по 5 июня с проведением 40 спектаклей, участие приняли свыше 2500 человек.

Закрытие Акции состоялось 7 июня 2019 года. В парке им. Б. Лосева прошла игра – Экоквест «Мы-будущее планеты!», участниками которой стали ребята с пришкольных площадок и лагерей, молодые специалисты региональных органов государственной власти. В КТЦ «Югра-Классик проведена экологическая гостиная «Человек. Природа. Будущее» с участием 90 гостей.

В период Акции подведены итоги основных экологических конкурсов:

-         окружного конкурса «Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»;

-         окружной конкурс «Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»;

-         окружной волонтёрский конкурс «Эколидер».

По итогам конкурсов определены 10 призеров и победителей.

8.3. Развитие экологического движения

В 2019 году была организована деятельность пяти окружных площадок по организации и проведению окружных, международных конкурсов и региональных этапов Всероссийских экологических конкурсов.

Подведены итоги региональных этапов Всероссийских конкурсов:

1. Российский национальный юниорский водный конкурс за 2018 год. К участию были заявлены 10 работ из 6 Муниципальных образований, победитель представил автономный округ на общероссийском этапе конкурса.

2. Всероссийский конкурс школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания». К участию были заявлены 19 работ из 8 Муниципальных образований, определены победители в 3 номинациях. На этап федерального этапа конкурса направлены 5 работ, 4 из которых – работы школьников и педагогов автономного округа.

РМОЭД «Третья планета от Солнца» при поддержке администрации города Покачи провело форум экологических объединений Югры «#ЭкоPro». Тема форума «Формирование эколого-ориентированного пространства образовательной среды, с учетом трендов и тенденций современного общества». Участниками программных мероприятий Форума стали более 60 представителей экологических организаций и школьных лесничеств автономного округа стали.

В 2019 году в рамках XVII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» был проведен XI Международный молодежный экологический форум «Одна планета – одно будущее!» (26 - 30 мая), участие приняли 116 представителей экологического движения Югры и ассоциированных школ ЮНЕСКО из 9 стран и 6 регионов России. По итогам Форума победителям вручено 25 дипломов по 5 номинациям, а также 24 специальных диплома от Природнадзора Югры, 7 благодарственных писем от проекта «Ассоциированные школы ЮНЕСКО» в Российской Федерации

Активную работу с общественными экологическими организациями   ведет Центр развития экологического движения Югры, клуб «ЮНЕСКО» - Региональное молодежное общественное экологическое движение «Третья планета от Солнца» (г. Покачи):

·        проект «Центр содействия развитию некоммерческих организаций и добровольческих объединений «Под зонтом»- грант Президента России (около1 млн. рублей направлено на развитие центра, созданного в декабре 2018 года с целью оказания консультационной, образовательной, методической, информационной помощи в создании НКО и добровольческих объединений, их развитии, внедрению проектной деятельности)

·        молодежный экологический проект «Мое Обь-Иртышье»-грант Губернатора Югры (свыше 2 млн рублей направлено на реализацию проекта, которая началась в сентябре 2019 года)

 

РМОЭД «Третья планета от Солнца» при поддержке администрации города Покачи провело форум экологических объединений Югры «#ЭкоPro». Тема форума «Формирование эколого-ориентированного пространства образовательной среды, с учетом трендов и тенденций современного общества». Участниками программных мероприятий Форума стали более 60 представителей экологических организаций и школьных лесничеств автономного округа стали. За проявленные инициативы, активную деятельность и результаты в работе РМОД «Третья планета от Солнца» (клубу ЮНЕСКО) Комиссией РФ по делам ЮНЕСКО предложено стать координатором клубов ЮНЕСКО в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

9.     Приоритетные задачи и направления работы, ключевые проекты и результаты в сфере охраны окружающей среды в 2019 году

Приоритетные цели и задачи определены региональными проектами «Чистая страна» и «Сохранение уникальных водных объектов», входящих в состав портфеля проектов «Экология»:

эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов;

экологическое оздоровление водных объектов и сохранение уникальных водных систем.

Реализация региональных проектов позволит в 2019 году достичь следующих результатов:

ликвидировать 25 шламовых амбаров;

сократить долю нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель до 47,9 %;

очистить прибрежную полосу водных объектов протяженностью 248 км;

привлечь к участию в мероприятиях по очистке берегов водных объектов 25 тыс. человек.

Опубликовано: 21.04.2020 10:51        Обновлено: 17.12.2020 10:17