Размер:
Цвет:

Состояние окружающей среды на территории Югры за 9 месяцев 2019 года


Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-сентябрь 2019 года

1.                Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от объектов нефтегазодобывающего комплекса (факелов для сжигания попутного нефтяного газа, газотурбинных и газопоршневых станций, труб печей), расположенных на лицензионных участках недр за пределами населенных пунктов. На долю указанных источников приходится 91,7% от общего объема выбросов стационарными источниками.

За последние 5 лет объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сокращены на 43,5%, что является результатом эффективной реализации предприятиями программ по повышению уровня утилизации попутного нефтяного газа в рамках Соглашений о сотрудничестве.

В населенных пунктах выбрасывается всего 8,2% от выбросов стационарных источников в автономном округе. Результаты экологического мониторинга за пятилетний период фиксируют стабильно низкий уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах.

Повышенные значения загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах Югры в январе - сентябре 2019 года носили разовый характер и отмечались в периоды неблагоприятных метеорологических условий (зимой в морозную, безветренную погоду) или при усилении фотохимических процессов (летом в солнечную, жаркую погоду), способствующих накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы.

В целях предотвращения роста загрязнения воздуха в населенных пунктах Природнадзор Югры в рамках возложенных полномочий осуществляет согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ от стационарных источников предприятий в период неблагоприятных метеорологических условий.

2.                Поверхностные воды

Качество поверхностных вод автономного округа по результатам наблюдений за 9 месяцев 2019 года остается стабильным.

Состояние водных объектов автономного округа определяется природными факторами, воздействием нефтегазодобывающего комплекса и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Природно-климатическими условиями региона обусловлено постоянное повышенное содержание соединений железа, марганца, меди и цинка, что является естественной особенностью водотоков. Высокие концентрации (50 ПДК и более) соединений металлов отмечаются в период закрытого русла (зимняя межень), когда достигаются наиболее низкие уровни воды в реках.

Результаты локального мониторинга в границах лицензионных участков свидетельствуют о снижении негативного воздействия нефтегазодобывающего комплекса. За последние пять лет концентрации нефтепродуктов и хлоридов, являющихся приоритетными загрязнителями водотоков, снизились в несколько раз. За 9 месяцев 2019 года среднее содержание нефтепродуктов и хлоридов во всех крупных реках осталось на уровне 2018 года: нефтепродуктов – 0,5-0,8 ПДК, хлоридов – 0,04-0,09 ПДК.

3.                Земельные ресурсы

По информации о состоянии аварийности на нефтепромысловых трубопроводах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, поступившей в Природнадзор Югры от нефтяных компаний за 9 месяцев 2019 года, на территории автономного округа произошло 1054 аварийных отказа (инцидента), площадь загрязнения составила 22,3895 га, в т.ч.:

-       на нефтепроводах – 648 (площадь загрязнения 20,3196 га);

-       на водоводах          – 369 (площадь загрязнения 1,8499 га);

-       на газопроводах     – 37 (площадь загрязнения 0,22 га).

Для сравнения, за 9 месяцев 2018 года, на территории автономного округа допущено 2123 аварийных отказа (инцидента), площадь загрязнения составила 35,3821 га, в т.ч.:

-                на нефтепроводах – 1189 (площадь загрязнения 30,9756 га);

-                на водоводах – 882 (площадь загрязнения 4,3182 га);

-                на газопроводах – 52 (площадь загрязнения 0,0883 га).

На основании постановления Правительства автономного округа от 29.07.2016 № 276-п «О порядке освидетельствования рекультивированных земельных участков, ранее загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой, для исключения из реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Природнадзор Югры осуществляет освидетельствование рекультивированных земельных участков с целью исключения из Реестра.

Требования, предъявляемые к рекультивированным загрязненным участкам, установлены региональным нормативом, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Региональный норматив).

За 9 месяцев 2019 года Природнадзором Югры соответствующими требованиям, установленным Региональным нормативом, признано 2 873 участка на площади 550 га. Для сравнения, за 9 месяцев 2018 года Природнадзором Югры соответствующими требованиям признано 2 163 участка, площадью 392,7 га.

Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.                В области реализации портфеля проектов «Экология»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре утвержден портфель проектов «Экология», в который вошли 6 региональных проектов:

1.«Чистая страна»

2.«Сохранение уникальных водных объектов»

3.«Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»

4.«Комплексная система обращения с ТКО»

5.«Чистая вода»

6.«Сохранение лесов»

Реализация проекта «Чистая страна» предусматривает ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года на территории автономного округа несанкционированных свалок в границах городов.

В региональный проект включены мероприятия по ликвидации 2 объектов несанкционированного размещения отходов в черте населенных пунктов: полигона утилизации твердых бытовых отходов пгт.Федоровский Сургутского района и свалки твердых бытовых отходов на 8-км автодороги Нефтеюганск-Сургут.

В целях рекультивации земельного участка, на котором расположен полигон утилизации твердых бытовых отходов пгт. Федоровский Сургутского района, администрацией муниципального образования Сургутский район заключен муниципальный контракт № Ф.2019.238495 от 06 мая 2019 года с ООО «ЭКОНАДЗОР». Площадь рекультивируемого участка - 7,2015 га, объем накопленных отходов - 110193 м3. Срок выполнения работ по контракту – 31 июля 2020 года.

Проектными решениями принят метод рекультивации полигона ТБО с устройством гидроизоляционного и противофильтрационного экранов с последующим высевом травосмеси. В том числе предусматривается демонтаж существующих зданий и сооружений.

На объекте завершен подготовительный этап, в настоящее время выполняются работы технического этапа рекультивации земельного участка. Вывезено 3036,25 тонн автомобильных покрышек, произведена разборка зданий с образованием 80 м3 отхода «мусор от сноса и разборки зданий», выполнено извлечение, погрузка и перемещение загрязненного грунта и отходов в объеме 43,12 тыс.м3.

Утвержденный объем финансирования по рекультивации объекта в 2019 году составляет 82,414 млн. рублей, из них 32,8 млн. рублей средства бюджета автономного округа и 49,614 млн. рублей средства бюджета муниципального образования.

За 9 месяцев 2019 года выполнены и профинансированы работы на сумму 25,166 млн. рублей, в том числе из средств бюджета автономного округа – 10,066 млн. рублей, муниципального образования – 15,1 млн. рублей.

По свалке твердых бытовых отходов на 8-км автодороги Нефтеюганск-Сургут в октябре 2018 года подрядная организация приступила к разработке проектно-сметной документации, планируемый срок завершения работ – 01.12.2019 (включая положительное заключение государственной экологической экспертизы).

Кроме того, региональный проект «Чистая страна» направлен на ликвидацию опасных объектов накопленного экологического вреда –шламовых амбаров и нефтезагрязненных земель. Указанные мероприятия реализуются предприятиями-природопользователями за счет собственных средств в рамках программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий.

Реализация проекта «Сохранение уникальных водных объектов» предусматривает ежегодную очистку от мусора не менее 248 км береговой линии акваторий озер и рек. Мероприятия реализуются с привлечением волонтерского движения.

Муниципальными образованиями автономного округа разработаны планы мероприятий с указанием конкретных участков очистки, сроков и количества участников. Информация о планируемых мероприятиях и их результатах размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления и региональных средствах массовой информации.

За 9 месяцев 2019 года было проведено 291 мероприятие по очистке прибрежной территории водных объектов с привлечением 26,952 тыс. человек (107% от плана на 2019 год) общей протяженностью 287,88 км: (116% от плана на 2019 год).

Реализация проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» предусматривает создание 3 особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью 4 372,8 га (памятники природы «Реполовский кедровый бор», «Тундринский кедровый бор», «Ягельный»). Срок реализации 2022-2024 годы.

Создание новых особо охраняемых природных территорий позволит поддержать численность редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных на текущем уровне, увеличить количество посетителей особо охраняемых природных территориях.

Также в региональный проект «Сохранение биологического разнообразия» включено мероприятие по восстановлению популяции Сибирского осетра. Реализация мероприятия планируется путем проведения предприятиями-природопользователями компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за счет собственных средств через экологические программы и соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и крупными нефтяными организациями.

В соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и предприятиями-природопользователями включены обязательства хозяйствующих субъектов по реализации компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, путем приоритетного выпуска в водные объекты Югры ценных и особо ценных видов рыб (осетр, нельма, муксун, чир, стерлядь).

В период с 06.06.2019 по 12.09.2019 АО «Югорский рыбоводный завод» и Абалакским экспериментальным рыборазводным заводом (Нижне-Обский филиал ФГБУ «Главрыбвод») в реки Объ-Иртышского рыбохозяйственного района осуществлен выпуск 4 287 830 штук Сибирского осетра в рамках выполнения компенсационных мероприятий предприятиями-природопользователями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Югры (ООО «Газпром геологоразведка», ПАО «Варьеганнефтегаз», ООО «Северо-Варьеганское», АО «ННП», ООО «РН-Уватнефтегаз», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», АО «Роспан Интернешнл», ООО «РН-Юганскнефтегаз», ООО «Мордрага», ОАО «Ямал СПГ», ООО «Арктик СПГ 1»).

Реализация регионального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» предусматривает создание и ввод в эксплуатацию трех комплексных межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов (общей мощностью 305 тыс. тонн) для городов:

Нижневартовск, Мегион, поселений Нижневартовского района (мощность 180 тыс. тонн (ежегодно), сроки создания 01.06.2018 – 28.06.2023);

Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселения Нефтеюганского района (мощность 90 тыс. тонн (ежегодно), сроки создания 12.02.2018 – 28.04.2021);

Нягань, поселения Октябрьского района (мощность 35 тыс. тонн (ежегодно), сроки создания 01.06.2018– 28.08.2022).

Ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов позволит увеличить долю отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных отходов до 19%, при этом доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных составит 60%.

18 декабря 2017 года между Правительством автономного округа и ООО «Ресурсосбережение ХМАО» (далее – концессионер) заключено концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации в Нефтеюганском районе комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района. В настоящее время концессионером проведены работы по благоустройству земельного участка под строительство полигона. Получено разрешение на строительство объекта.

Завершены конкурсные процедуры на право заключения концессионного соглашения на строительство полигона для городов Нижневартовск, Мегион, поселений Нижневартовского района, планируемый срок подписания концессионного соглашения – декабрь 2019 года.

Региональный проект «Чистая вода» предполагается реализовывать в 3 этапа:

1 этап - оценка состояния объектов централизованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения;

2 этап - внесение изменений в государственную программу автономного округа «Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда»;

3 этап - мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения.

Итогом реализации трех этапов станет увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения и доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

В настоящее время проведена оценка централизованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения. По итогам проведенной инвентаризации, для достижения показателей, установленных федеральным проектом, планируется реконструкция водоочистных сооружений в городах: Нефтеюганск, г. Пыть-Ях (ВОС-1 и ВОС-3) и в городском поселении Пойковский Нефтеюганского района, где население не обеспечено питьевой водой нормативного качества. Также с целью увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения планируется реконструкция сетей водоснабжения г. Нягани.

Кроме этого, по результатам инвентаризации утверждено постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.07.2019 № 239-п «О региональной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год» (далее – программа). Программа направлена на решение задач по повышению качества питьевой воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, посредством строительства и реконструкции (модернизации) систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий.

Целевыми показателями реализации программы являются:

Доля населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения – 88,1%;

Доля городского населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения – 99%.

В региональную программу с предоставлением финансовой поддержки из федерального бюджета, включены следующие объекты водоснабжения:

1) реконструкция водоочистных сооружений в городе Нефтеюганске, производительностью 20 тыс. м3/сут;

2) реконструкция водоочистных сооружений в поселке городского типа Пойковский Нефтеюганского района, производительностью 5 тыс. м3/сут;

3) реконструкция водоочистных очистных сооружений в городском поселении Федоровский Сургутского района, производительностью 8 тыс. м3/сут;

4) реконструкция водоочистных сооружений (2 этап) в городе Нягань, производительностью 30 тыс. м3/сут;

5) реконструкция водоочистных сооружений (ВОС-3) в городе Пыть-Ях, производительностью 12 тыс. м3/сут.

Дополнительно в региональную программу включены мероприятия по реконструкции объектов питьевого водоснабжения в населенных пунктах автономного округа, в которых население не обеспечено качественной питьевой водой, а также мероприятия направленные на сокращение неэффективных эксплуатационных расходов и недопущения ухудшения качества питьевой воды, в связи с изношенностью технологического оборудования, финансирование которых запланировано из средств бюджета автономного округа и местных бюджетов:

1) реконструкция водоочистных сооружений (ВОС-1 (2 очередь)) в городе Пыть-Ях, производительностью 4,5 тыс. м3/сут;

2) реконструкция водоочистных сооружений в городе Лянтор Сургутского района, производительностью 16 тыс. м3/сут.;

3) реконструкция водоочистных сооружений в городе Белоярский Белоярского района, производительностью 7,5 тыс. м3/сут.;

4) реконструкция водозаборных и водоочистных сооружений в поселке городского типа Приобье Октябрьского района, производительностью 1,5 тыс. м3/сут.

Кроме того, региональной программой запланирована реализация мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения, за счёт внебюджетных средств, предусмотренных мероприятиями инвестиционных программ и концессионных соглашений организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения:

1) реконструкция водоочистных сооружений в городе Нижневартовск, производительностью 4,5 тыс. м3/сут;

2) реконструкция сетей холодного водоснабжения в городе Нижневартовск, производительностью 93 тыс. м3/сут;

3) реконструкция водоочистных сооружений (ВОС-800) в городе Радужный, производительностью 93 тыс. м3/сут;

4) реконструкция сетей холодного водоснабжения в городе Радужный;

5) реконструкция водозаборных сооружений в городе Урай, производительностью 7 тыс. м3/сут;

6) реконструкция сетей холодного водоснабжения в городе Урай.

09.09.2019 года между Минстроем России и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заключено дополнительное соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югра по объекту «Реконструкция ВОС-3 г. Пыть-Ях».

Подписан муниципальный контракт с ООО "Универсал СК" №0187300019419000117 от 30.09.2019 на выполнение работ по реконструкции объекта: «Реконструкция ВОС-3 в г. Пыть-Ях». В свою очередь, между Правительством Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и муниципальным образованием г. Пыть-Ях 08.10.2019 заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры местному бюджету № 71885000-1-2019-006.

Реализация регионального проекта «Сохранение лесов» подразумевает своим фактическим результатом сбережение лесов в границах земель лесного фонда на территории автономного округа путем повышения эффективности охраны лесов от лесных пожаров и одновременным увеличением площадей восстановления лесов.

Реализация регионального проекта «Сохранение лесов» позволит создать запас семян лесных растений для лесовосстановления, обеспечить количество выращенного посадочного материала лесных растений в количестве 4,5 млн. штук ежегодно, увеличить площади лесовосстановления и лесоразведения, а также провести закупку лесопожарной и лесохозяйственной техники.

Проводятся работы по оснащению учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, лесопожарной и специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. На сегодняшний день заключен 21 договор на поставку оборудования общей стоимостью 74 841,4 тыс. рублей (с учетом средств, выделенных в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.08.2019 № 1909-р).

Лесовосстановительные работы проводятся во всех лесничествах автономного округа (14 лесничеств), общая площадь выполненных лесовосстановительных работ – 16810,4 га. (21,3% от планового показателя (20 000 га) на 2019 год), арендаторами подобран 501 участок погибших лесных насаждений для лесовосстановления.

Сформирован запас семян лесных растений в объеме 84,8 кг (141 % от планового показателя на 2019 год).

2.                В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в автономном округе реализуется государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Экологическая безопасность» (далее – государственная программа). На реализацию государственной программы в 2019 году утвержден объем финансирования в размере 15 264,6 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 58,05 млн. рублей, бюджета автономного округа – 820,08 млн. рублей, местного бюджета – 54,1 млн. рублей, внебюджетные источники – 14 332,4 млн. рублей.

За 9 месяцев 2019 года мероприятия государственной программы профинансированы в сумме 5 129,97 млн. рублей (33,6%), в том числе из средств федерального бюджета – 30,1 млн. рублей (51,9%), из бюджета автономного округа – 385,3 млн. рублей (47%), местного бюджета – 18,3 млн. рублей (33,7%), внебюджетных источников – 4 696,27 млн. рублей (32,8%).

Государственной программой предусмотрена реализация 3 региональных проектов портфеля проектов «Экология»: «Чистая страна», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами».

К реализации мероприятий государственной программы привлечены муниципальные образования, которым ежегодно выделяются субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В рамках полномочий муниципальным образованием Белоярский район разработана проектно-сметная документация на строительство межпоселенческого полигона твердых коммунальных отходов в п. Большие Леуши.

Подведены итоги окружного конкурса «Внедрение эффективных процессов обращения с отходами, в том числе раздельного сбора и дальнейшей переработки отходов». Победителями признаны город Когалым и Нижневартовский район.

На территории Октябрьского и Ханты-Мансийского районов выполняется 2 комплексные биолого-географические экспедиции в район перспективных памятников природы регионального значения «Геологический памятник природы «Ледниковые валуны Шеркалы» и «Голубые озера».

В границах муниципальных образований: Ханты-Мансийск, Сургут, Нягань, Нефтеюганск и Когалым и Белоярского района запланировано выполнить мероприятия по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов).

3.                В области природопользования

3.1. В сфере охраны атмосферного воздуха

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух Природнадзором Югры за 3 квартала 2019 года согласованы планы мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для 88 предприятий автономного округа.

3.2. В области обращения с отходами производства и потребления

В целях регулирования вопросов в области обращения с отходами производства и потребления Правительством автономного округа приняты и реализуются стратегические документы:

-     Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (распоряжение Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года № 559-рп);

-     Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2030 года (постановление Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п).

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности в области обращения с отходами Природнадзор Югры осуществляет установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащих региональному государственному экологическому надзору. За 9 месяцев 2019 года поступило 10 заявлений на предоставление государственной услуги. Общее количество положительных решений принято в отношении 35 заявлений, в том числе, по переходящим с 2018 года. Утверждено нормативов образования отходов в количестве 614 435,222 тонны в год, лимитов на их размещение – 14 541,223 тонны в год. Количество технических отчетов по обращению с отходами, подтверждающих ранее установленные нормативы, за указанный период составило 205 ед.

С целью совершенствования системы учёта при обращении с отходами производства и потребления в автономном округе осуществляется ведение регионального кадастра отходов (далее – РКО). По данным РКО на 01.01.2019 г. в автономном округе в 2018 году было образовано 7 155,5 тыс. т отходов производства и потребления, утилизировано и обезврежено – 7 235,0 тыс. т.

По данным РКО на 01.01.2019 на территории автономного округа числилось 76 полигонов для размещения отходов производства и потребления, из них:

– 48 полигонов для размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе: 40 – действующих, 6 – законсервированных, временно не эксплуатируемых, 2 – выведенных из эксплуатации, не ликвидированных;

– 9 полигонов для размещения промышленных отходов, в том числе: 7 - действующих, 1 законсервированный, временно не эксплуатируемый и 1 – выведенный из эксплуатации, не ликвидированный;

– 19 действующих смешанных полигонов для размещения твердых коммунальных и производственных отходов.

При этом 43 полигона для размещения отходов производства и потребления эксплуатируют муниципальные предприятия, либо сторонние организации по договору аренды; 33 полигона находятся на балансе нефтегазовых компаний.

На 01.01.2019 г. в РКО числились 36 мест складирования отходов (16 действующих, 19 выведенных не ликвидированных, 1 законсервированное), а также 14 действующих площадок временного накопления отходов и одна - выведенная из эксплуатации, не ликвидированная.

Природнадзор Югры осуществляет функцию по приему деклараций о воздействии на окружающую среду в отношении объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. За отчетный период принято 9 деклараций.

Природнадзор Югры осуществляет ведение перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, которые могут быть использованы для размещения твёрдых коммунальных отходов до 1 января 2023 года. За отчетный период поступило 7 заявлений.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре реализуется комплекс мер по исполнению законодательства в области обращения с отходами, в том числе по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов на территории муниципальных образований.

Обеспечено взаимодействие с региональным отделением Общероссийского народного фронта «За Россию» в части исполнения поручения Президента Российской Федерации о реализации проекта «Генеральная уборка» (интерактивная «карта свалок»).

За 9 месяцев выявлено 409 мест несанкционированного складирования отходов, из них:

341 – на землях населенных пунктов;

65 – на землях лесного фонда;

    3 – на землях иных категорий.

Общая площадь захламления территории составила 28,18 га.

В отношении установленных лиц, допустивших сброс отходов в неустановленных для этих целей местах (захламление территорий отходами), применяются меры административного воздействия. За 9 месяцев 2019 года вынесено 23 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 379 тыс. рублей.

В случаях, когда не удается выявить лиц, допустивших захламление территории лесного фонда, материалы направляются для организации и проведения мероприятий по ликвидации захламлений отходами в рамках реализации полномочий по обеспечению санитарного состояния территории лесного фонда в Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа.

Сведения и материалы о захламлении отходами территорий, не относящихся к землям лесного фонда, для принятия мер в рамках муниципального земельного контроля и контроля правил благоустройства, а также для организации и проведения мероприятий по ликвидации свалок, захламлений отходами в рамках реализации полномочий по благоустройству и обеспечению санитарного состояния территорий муниципальных образований, направляются в органы местного самоуправления.

По состоянию на 01.10.2019 ликвидировано 394 места несанкционированного складирования отходов на площади 16,66 га. Для сравнения, за 9 месяцев 2018 года ликвидировано 348 мест несанкционированного размещения отходов на площади 25,1 га.

4.                Постановка на учет объектов негативного воздействия

на окружающую среду

Природнадзор Югры осуществляет функцию по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному контролю.

На отчетный период в региональном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрировано 2504 объекта.

5.                В области экологической экспертизы

За 9 месяцев 2019 года предоставлено 10 государственных услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня. По результатам выдано 10 положительных заключений государственной экологической экспертизы, в том числе:

- 1 по материалам, обосновывающим лимиты изъятия охотничьих ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- 9 по проектной документации объектов, реализуемых на особо охраняемой природной территории.

Предоставлено 35 государственных услуг по согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По результатам рассмотрения проектов выдано 32 заключения с выводами о соответствии проектов экологическим требованиям и 3 заключения с рекомендациями доработать проект по выявленным замечаниям.

Рассмотрено 14 проектов по материалам градостроительного проектирования, в том числе 10 проектов генеральных планов населенных пунктов автономного округа и 4 схемы территориального планирования. По результатам рассмотрения выдано 6 заключений о соответствии проектных материалов экологическим требованиям и 8 о несоответствии проектных материалов требованиям в области охраны окружающей среды и необходимости доработки материалов по выявленным замечаниям и предложениям.

За отчетный период года рассмотрено 116 технических проектов, обосновывающих недропользование, из них 115 согласовано, в том числе:

- пробной и опытно-промышленной эксплуатации скважин (8 шт.);

- на добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и системы ППД (54 шт.);

- по закачке подтоварных вод в пласт (17 шт.);

- на добычу общераспространенных полезных ископаемых (36 шт.).

Отклонен от согласования, в связи с необоснованностью проектных решений, 1 проект на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Все вышеуказанные экспертные работы выполнены без нарушения установленных сроков.

6.                 В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок в соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления на 2019 год, внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований.

За 9 месяцев 2019 года проведено 61 плановая проверка. Также в отчетном периоде проведено 445 внеплановых проверок.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды Природнадзором Югры проведено 1 622 патрулирования, плановых (рейдовых) осмотров, обследований подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий возбуждено 4 055 административных дел за нарушения природоохранного законодательства, из них:

57 % – нарушения лесного законодательства,

34 % – нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи,

4 % – организация несанкционированных мест размещения отходов,

1 % – нарушения в области использования и охраны водных объектов,

1 % –нарушения правил охраны атмосферного воздуха,

3 % –иные нарушения.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 2 423 постановления о назначении административных наказаний. Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 152 233,9 тыс. рублей.

Взыскано 2 255 штрафов по постановлениям об административном наказании на общую сумму 155 271,8 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2019).

За неуплату административных штрафов в отношении нарушителей составлен 218 протоколов об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. За 9 месяцев 2019 года взыскано по постановлениям мировых судов 134 административных штрафа, на сумму 2 760,6 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 528 обязательных предписаний. За 9 месяцев 2019 года проверено 466 обязательных предписания, нарушения устранены по 377 предписаниям, что составляет 71%. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 76 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. За 9 месяцев 2019 года взыскано по постановлениям мировых судов 49 административных штрафов, на сумму 279,3 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2019).

Для принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 240 постановлений о назначении административных наказаний (штрафов) на сумму 5 541,1 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 9 месяцев 2019 года предъявлено 149 претензий на сумму 381 383,9 тыс. рублей. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 274 претензий на сумму 847 436,7 тыс. рублей, в том числе добровольно – 220 на сумму 677 637,8 тыс. рублей, принудительно – 54 на сумму 169 798,9 тыс. рублей.

7.            В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры `обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре).

Наблюдательная сеть системы включает:

пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха – 842, снежного покрова – 842, поверхностных вод – 1653, почв –1446, донных отложений – 1653);

8 стационарных постов наблюдений за атмосферным воздухом (из них 1 пост федерального значения) в 7 населенных пунктах и 32 федеральных гидрохимических поста.

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды за 9 месяцев 2019 года выполнено 26964 определений качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям. Измерения произведены на 8 постах территориальной сети наблюдения в 7 населенных пунктах: Белоярский, Березово, Нефтеюганск, Нижневартовск, Радужный, Сургут и Ханты-Мансийск (федеральный пост).

Составлен ежегодный отчет о динамике содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды в границах лицензионных участков недр за 2018 год (в сравнении с 2017 годом).

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» вносится информация в среднем по 160 000 измерений.

За 9 месяцев 2019 года рассмотрено:

9 проектов исследования исходной загрязнённости (ИИЗ) территорий лицензионных участков (согласовано – 9);

28 проектов ЛЭМ (согласовано – 28);

15 отчетов ИИЗ (согласовано – 15).

8.                В области формирования экологической культуры

В целях распространения среди всех групп населения экологических знаний и формирования экологически мотивированных культурных навыков, повышения уровня экологической культуры, привлечения внимания общественности и жителей Югры к решению вопросов охраны окружающей среды через вовлечение в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность, а также с целью обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды и результатах реализации экологической политики, в автономном округе проведены мероприятия следующего содержания.

8.1. В области информирования населения автономного округа

Информация о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах на постоянной основе размещалась на официальном сайте Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru, в том числе на интерактивной карте «ЭКОСОБЫТИЯ ЮГРЫ» (о проведенных мероприятиях в муниципалитетах), на сайте общественных экологических объединений Югры www.югра-эко.рф.

Подготовлен доклад «Об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году» (далее – доклад), который позволяет обеспечить органы исполнительной власти и население автономного округа систематизированной информацией о качестве окружающей среды и состоянии природных ресурсов, а также их динамике в условиях антропогенной деятельности. По материалам Доклада была опубликована вкладка «СОС» к газете «Аргументы и факты – Югра» по экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году.

Вышел в эфир выпуск эколого-просветительской передачи «Эковзгляд» на тему «Система наблюдений за состоянием окружающей среды». Видеоролики и аудиоролики «XVII МЭА» и «Состояние окружающей среды зависит от нас» транслировались на мониторах в 15 микроавтобусах для пассажирских перевозок г. Ханты-Мансийска, ТРК «ЮГОРИЯ», ТРК «ЮГРА», уличных дисплейных видеоэкранах, перед сеансами в кинотеатрах автономного округа.

В рамках проведения дней активности XVII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» Региональным отделением союза радиолюбителей России осуществлялась передача информации через 827 радиостанций из 36 стран мира. Проведены 35462 сеанса радиосвязи с радиолюбителями из 96 стран мира.

Информация размещалась на уличных информационных баннерах, в рекламно-информационных печатных изданиях, квик-скринах, информационных плакатах на остановочных комплексах; на автобусах, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки.

8.2. В области реализации проекта

«Международная экологическая акция «Спасти и сохранить»

XVII Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» (далее так же – Акция) прошла в Югре под девизом «Познавая природу, сохраняй ее!» с 16 мая по 7 июня 2019 года под эгидой Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО и Международной организации северных регионов «Северный Форум». В План основных мероприятий XVII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 116-рп от 07.03.2019) вошли 30 мероприятий международного, всероссийского и регионального уровня, участниками которых стали жители 22 муниципальных образования Югры, представители 79 субъектов РФ, 68 стран с общим количеством участников свыше 300 тысяч человек.

В период Акции прошли мероприятия, направленные на решение задач по снижению негативного воздействия и улучшению состояния окружающей среды:

1) Межрегиональная научно-практическая конференция «Состояние окружающей среды: факторы, оценка, управление» проведена в период с 16 по 17 мая 2019 года. Участие приняли 120 участников из разных субъектов РФ. На пленарном заседании и круглых столах рассмотрели актуальные вопросы по направлениям мониторинга окружающей среды, влияния природных и антропогенных факторов на экологическую обстановку, снижения негативного воздействия на природные компоненты и управление качеством окружающей среды в условиях интенсивного освоения природных ресурсов.

2) Закрытие Акции состоялось 7 июня 2019 года. В парке им. Б. Лосева прошла игра – Экоквест «Мы-будущее планеты!», участниками которой стали ребята с пришкольных площадок и лагерей, молодые специалисты региональных органов государственной власти. В КТЦ «Югра-Классик проведена экологическая гостиная «Человек. Природа. Будущее» с участием 90 гостей.

3) XXII Международный экологический телевизионный фестиваль «Спасти и сохранить» прошел в период со 2 по 6 июня, участниками стали представители из 55 стран. На творческий конкурс поступило 390 работ телевизионных фильмов, программ и видеороликов на тему сохранения окружающей среды.

По итогам телефестиваля в 9 номинациях определены 9 победителей и 18 лауреатов, 4 специальных приза и 2 диплома жюри (Молдавия, Канада, США, Нидерланды, Россия, Беларусь, Индия, Аргентина, Иран).

Главным призом-статуэткой «Золотая Гагара», дипломом Гран-при и денежным призом награжден фильм «Чайка» (Мане Багдасарян, Арарат Григорян, Ваагн Овсепян г. Ереван, Армения).

Одновременно с основным конкурсом проходил VII детский творческий конкурс, на который заявлено 66 работ. Определены 3 победителя среди детей по 3 возрастным номинациям (г. Ярославль, г. Сургут), вручены 7 специальных призов и дипломы жюри.

4) XI Международный молодежный экологический форум «Одна планета – одно будущее!» прошел в период с 26 по 30 мая, участие приняли 116 представителей экологического движения Югры и ассоциированных школ ЮНЕСКО из 9 стран (Республика Армения, Азербайджанская Республика, Кыргызская Республика, Республика Беларусь, Молдова, Чешская Республика, Китайская Народная Республика, Финляндская республика) и 6 регионов России (Москва, Воронежская область, Удмуртская республика, Омская область, Томская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра; гости Форума из Донецка и Луганска). Югра была представлена экологическими организациями и объединениями, школьными лесничествами из 14 муниципальных образований. По итогам Форума победителям вручено 25 дипломов по 5 номинациям, а также 24 специальных диплома от Природнадзора Югры, 7 благодарственных писем от проекта «Ассоциированные школы ЮНЕСКО» в Российской Федерации.

5) Международная акция «Марш парков» прошла в период с 16 мая по 7 июня 2019 года под девизом «Сохраним места обитания растений и животных!». Всего в рамках акции прошло более 200 эколого-просветительских и природоохранных мероприятий с участием около 11 тыс. жителей округа, в том числе 8 040 детей.

6) Международный конкурс-выставка детского творчества «Красная книга глазами детей» 2018-2019. На конкурс представлены 3 364 работы из 73 регионов РФ и 11 стран дальнего и ближнего зарубежья (Греческая Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Узбекистан, США, штат Аляска, Эстония, Азербайджанская Республика, государство Израиль, Украина, Финляндская республика). По итогам конкурса определены 700 лучших работ, которые войдут в сборник лучших творческих работ (лауреатов) проекта, прошли передвижные выставки лучших работ в городах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в период Акции.

7) XIX Конференция молодых специалистов, работающих в организациях, осуществляющих деятельность, связанную с использованием участков недр на территории автономного округа прошла в период с 21 по 24 мая 2019 года под эгидой значимых дат в истории становления нефтегазового комплекса Западной Сибири: 110-летие со дня рождения великого геолога современности Юрия Эрвье, 55-летие с начала промышленной добычи нефти в Западной Сибири и 50-летие с момента ввода в эксплуатацию Самотлорского месторождения. Участие приняли порядка 350 человек из 30 организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Башкортостан, Москвы, Санкт-Петербурга, Тюмени, Томска и Новосибирска, в том числе 36 членов жюри. По итогам присуждено 36 призовых мест и 15 поощрительных призов.

8) Окружная акция «Музейная Арт-маевка» проведена 25 мая 2019 года на туристической базе отдыха «Владимирское». Свои выставочные проекты, презентации, мастер-классы, игры и викторины, концертные программы представили государственные и муниципальные музеи, городские организации и образовательные учреждения, общественные организации, художники, музыканты и предприниматели из Югры. Впервые, совместно с Туристским информационным центром, был организован автоквест «Мега-арт». Участие приняли 382 человека.

9) Впервые в период проведения Акции в Югре Экологический пресс-тур прошел по маршруту г. Ханты-Мансийск – г.Сургут – г.Нижневартовск – г.Лангепас – г.Сургут – пгт.Пойковский Нефтеюганского района – г.Ханты-Мансийск, в котором приняли участие 30 человек (представители федеральных и региональных исполнительных органов государственной власти, средств массовой информации, общественности).

В рамках деловой программы пресс-тура в г. Нижневартовске состоялось выездное заседание координационного совета в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с обсуждением реализации национального проекта «Экология» и региональных проектов и рассмотрением вопросов по принятию мер для решения основных экологических проблем региона. Участники пресс-тура посетили объекты ОА «Самотлорнефтегаз», ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», ПАО «Сургутнефтегаз», водоочистные сооружения и мусоросортировочный комплекс города Нижневартовска, познакомились с процессом подготовки специалистов в области охраны окружающей среды на базе Сургутского государственного университета, программами экологического образования и воспитания Пойковской СОШ №4 - ассоциированной школы ЮНЕСКО.

Завершился пресс-тур в г. Ханты-Мансийске, участием в круглом столе, проводимом в рамках Международного экологического телефестиваля «Спасти и сохранить», а также официальным стартом на территории Югры приоритетного проекта «Сохранение Сибирского осетра». Югорским рыбоводным заводом и Абалакским Экспериментальным рыборазводным заводом (Нижне-Обский филиал ФГБУ «Главрыбвод») осуществлен выпуск порядка 2 000 штук осетровых (сибирский осетр, стерлядь) в протоку реки Иртыш.

10) В театрах автономного округа прошла Театральная эконеделя в период с 30 мая по 5 июня с проведением 40 спектаклей, участие приняли свыше 2500 человек.

В период Акции подведены итоги основных экологических конкурсов:

окружной конкурс «Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»;

окружной конкурс «Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»;

окружной волонтёрский конкурс «Эколидер».

По итогам конкурсов определены 10 призеров и победителей.

8.3. Развитие экологического движения

Организована деятельность пяти окружных площадок по организации и проведению окружных, международных конкурсов и региональных этапов Всероссийских экологических конкурсов.

Подведены итоги региональных этапов Всероссийских конкурсов:

1. Российский национальный юниорский водный конкурс за 2018 год. К участию были заявлены 10 работ из 6 Муниципальных образований, победитель представил автономный округ на общероссийском этапе конкурса.

2. Всероссийский конкурс школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания». К участию были заявлены 19 работ из 8 Муниципальных образований, определены победители в 3 номинациях. На этап федерального этапа конкурса направлены 5 работ, 4 из которых – работы школьников и педагогов автономного округа.

РМОЭД «Третья планета от Солнца» при поддержке администрации города Покачи провело форум экологических объединений Югры «#ЭкоPro». Тема форума «Формирование эколого-ориентированного пространства образовательной среды, с учетом трендов и тенденций современного общества». Более 60 представителей экологических организаций и школьных лесничеств автономного округа стали участниками программных мероприятий Форума: торжественного открытия, семинара, круглого стола «Ресурсный центр для НКО: модель и перспективы», презентации конкурса «Доброволец России», защищали свои проекты. По итогам Форума командам и персональным победителям вручены дипломы ( г. Нижневартовск, г. Лангепас, г.Покачи). Форум «#ЭкоPro» проводится с 2017 года в г. Покачи. В 2018 году ребята разработали «дорожную карту» по развитию экологического волонтерства в Югре, а в 2019 году посвятили свои идеи созданию модели эколого-ориентированной образовательной среды.

РМОД «Третья планета от Солнца» - лидер экодвижения Югры. Инициативы ребят поддерживаются не только администрацией г. Покачи, но и ежегодно достоинству оцениваются на окружных и Российских конкурсах. По итогам этого года получили гранты на реализацию своих конкурсных проектов:

грант Президента РФ в размере 939 тыс. руб. – проект «Центр содействия развитию социально-ориентированных некоммерческих организаций и добровольческих объединений «Под зонтом»;

грант Губернатора Югры в размере 2 158 тыс. руб. – проект «Мое Обь-Иртышье».

За проявленные инициативы, активную деятельность и результаты в работе РМОД «Третья планета от Солнца» (клубу ЮНЕСКО) Комиссией РФ по делам ЮНЕСКО предложено стать координатором клубов ЮНЕСКО в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

9. Приоритетные задачи и направления работы, ключевые проекты и результаты в сфере охраны окружающей среды в 2019 году

Приоритетные цели и задачи определены региональными проектами «Чистая страна» и «Сохранение уникальных водных объектов», входящих в состав портфеля проектов «Экология»:

эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов;

экологическое оздоровление водных объектов и сохранение уникальных водных систем.

Реализация региональных проектов позволит в 2019 году достичь следующих результатов:

ликвидировать 25 шламовых амбаров;

сократить долю нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель до 47,9 %;

очистить прибрежную полосу водных объектов протяженностью 248 км;

привлечь к участию в мероприятиях по очистке берегов водных объектов 25 тыс. человек.

Опубликовано: 08.11.2019 20:10        Обновлено: 08.11.2019 20:10