Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Состояние окружающей среды на территории Югры за 1 квартал 2018 года


Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-март 2018 года

1.                Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников, на долю которых приходится 90% от валовых выбросов автономного округа. Основными стационарными источниками в населенных пунктах являются объекты коммунального хозяйства (котельные), на лицензионных участках – объекты сжигания попутного нефтяного газа.

В последние пять лет наблюдается устойчивая тенденция снижения объема выбросов загрязняющих веществ и уровня загрязнения атмосферного воздуха.

По результатам наблюдений в 1 квартале 2018 года атмосферный воздух в г. Нефтеюганск, г. Нижневартовск, г. Радужный, г. Сургут и пгт. Березово характеризовался «низким» показателем уровня загрязнения.

Случаи повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом (от 1,6 ПДК до 9,9 ПДК) отмечены в городе Белоярский. Ухудшение состояния атмосферного воздуха носило разовый характер (всего 4 случая) и связано с установлением морозной безветренной погоды в январе-феврале, способствующей накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы.

В марте 2018 года превышений установленных нормативов в городе Белоярский не фиксировалось, а уровень загрязнения атмосферного воздуха характеризовался как «низкий».

2.                Поверхностные воды

Качество поверхностных вод автономного округа по результатам наблюдений в I квартале 2018 года остается стабильным.

Содержание нефтепродуктов и хлоридов, которые являются приоритетными загрязняющими веществами в районах нефтедобычи, во всех крупных водотоках не превышало установленных нормативов: концентрации нефтепродуктов составляли 0,5-0,8 ПДК, а среднее содержание хлоридов - сотые доли ПДК.

В I квартале 2018 года на реках Северная Сосьва, Обь, Юганская Обь, Вартовская Обь, Иртыш, Конда и Казым фиксировались случаи загрязнения металлами (марганец, железо и медь), что связано с природно-климатическими особенностями региона (геохимические условия таежных ландшафтов и высокая заболоченность водосборных территорий).

Недостаток растворенного кислорода, согласно многолетним данным, ежегодно фиксируется в зимнюю межень (февраль-март), что связано с низким уровнем воды в период закрытого русла и частичным промерзанием створов.

3.                Земельные ресурсы

Природнадзор Югры осуществляет ведение Реестра загрязненных земель нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой. На 01.01.2018 в реестре числится 17 995 загрязненных участков общей площадью 3 563 га.

Загрязнение земель, в большей степени, происходит в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов. Так, за 1 квартал 2018 года на территории автономного округа допущено 485 аварийных отказов (инцидентов), площадь загрязнения составила 10,38 га, в том числе на нефтепроводах – 298 отказов (площадь загрязнения 8,93 га), на водоводах –170 отказов (площадь загрязнения 1,43 га), на газопроводах – 17 отказов (площадь загрязнения 0,02 га).

Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.                В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в автономном округе реализуется государственная программа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018-2025 годы и на период до 2030 года» (далее – государственная программа). На реализацию государственной программы в 2018 году утвержден объем финансирования в размере 19 495,2 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 42,0 млн. рублей, бюджет автономного округа – 651,1 млн. рублей, внебюджетные источники – 18 802,1 млн. рублей.

В 1 квартале 2018 года мероприятия государственной программы профинансированы в сумме 123,6 млн. рублей (1%), в том числе из средств федерального бюджета – 5,1 млн. рублей (12%), из бюджета автономного округа – 118,5 млн. рублей (18%).

В рамках осуществления государственного экологического надзора, для принятия обоснованных управленческих решений по обеспечению экологической безопасности на территории автономного округа, в соответствии с заявками Природнадзора Югры производен отбор и анализ 8 проб по 22 компонентам в целях определения соответствия пробы, установленным законодательством нормативам. Результаты отбора проб служат доказательством для определения размера причиненного ущерба окружающей среде и предъявления претензий (исков).

В целях развития на территории автономного округа технологий по сортировке и переработке отходов продолжается проектирование четырех комплексных межмуниципальных полигонов твердых коммунальных отходов для Нефтеюганского, Нижневартовского, Ханты-Мансийского и Октябрьского районов. Строительство объектов планируется осуществить за счет привлеченных инвестиционных средств путем заключения концессионных соглашений.

В настоящее время заключено концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района.

Государственная программа носит комплексный характер и к ее реализации привлечены нефтегазодобывающие компании автономного округа, которые осуществляют строительство (реконструкция, обустройство) объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, внедрение технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов, рекультивацию нефтезагрязненных земель и шламовых амбаров.

2.                В области природопользования

2.1. В сфере охраны атмосферного воздуха

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух Природнадзором Югры          в 1 квартале 2018 года:

выдано 39 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), общая масса занормированных выбросов составила 3 460 тонн;

согласованы планы мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для 19 предприятий автономного округа.

2.2. В области обращения с отходами производства и потребления

В целях регулирования вопросов в области обращения с отходами производства и потребления Правительством автономного округа приняты и реализуются стратегические документы:

- Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (распоряжение Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года № 559-рп);

- Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (постановление Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п).

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности в области обращения с отходами Природнадзор Югры осуществляет установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащих региональному государственному экологическому надзору. В первом квартале 2018 года поступило 49 заявлений на предоставление государственной услуги. Общее количество положительных решений принято в отношении 52 заявлений, в том числе по переходящим с 2016 года. Утверждено нормативов образования отходов на 197 436 тонн в год, лимитов на их размещение на 22 562 тонн в год.

За 1 квартал 2018 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выявлено 52 места несанкционированного размещения отходов общей площадью 18,3 га, в том числе:

на землях населенных пунктов – 48;

на землях лесного фонда – 4.

В отношении установленных лиц, допустивших размещение отходов в неустановленных для этих целей местах (захламление территорий), применяются меры административного воздействия. За 1 квартал 2018 года выдано 6 обязательных предписаний о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в установленные сроки.

За 1 квартал 2018 года ликвидировано 15 мест несанкционированного размещения отходов на площади 1,95 га.

2.3. Ведение регионального кадастра отходов

Совершенствование системы учёта при обращении с отходами производства и потребления и реализация полномочий субъекта Российской Федерации по ведению регионального кадастра отходов осуществляется в рамках постановления Правительства автономного округа от 29 ноября 2007 года № 294-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов» (далее – Порядок). Данные регионального кадастра отходов (далее – РКО) позволяют проводить анализ образования и обращения с отходами производства и потребления на территории автономного округа.

По предварительным данным РКО на 01.01.2018 г. в автономном округе в 2017 году образовалось 6,6 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых обезврежено и утилизировано 2,8 млн. тонн отходов.

Размещение отходов в округе осуществляется на полигонах и свалках. По предварительным данным РКО на 01.01.2018 г. на территории автономного округа зарегистрировано 73 полигона для размещения отходов производства и потребления, из них:

– 43 полигона для размещения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в том числе, 38 - действующих, 4 - законсервированных, временно не эксплуатируемых, 1 - выведен из эксплуатации, не ликвидирован;

– 9 действующих полигонов промышленных отходов;

– 21 смешанных полигона для размещения твердых коммунальных и производственных отходов, в том числе, 20 – действующих, 2 - законсервированных, временно не эксплуатируемых.

38 полигонов для размещения отходов производства и потребления эксплуатируются муниципальными предприятиями, либо сторонними организациями по договору аренды. Остальные 35 полигонов находятся на балансе нефтегазовых компаний.

По предварительным данным на 01.01.2018 г. в РКО числится 34 места складирования отходов из них:

- 19 действующих;

- 15 выведенных из эксплуатации, не ликвидированных.

Существующие места складирования отходов являются временными и подлежат закрытию и ликвидации.

По предварительным данным РКО, региональный банк по технологиям обработки, утилизации и обезвреживания отходов насчитывает 176 промышленных объектов по обработке (сортировка, прессование, измельчение), утилизации (использование) и обезвреживанию отходов.

3.                Постановка на учет объектов негативного воздействия

на окружающую среду

Природнадзор Югры осуществляет функцию по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному контролю.

По состоянию на 01.04.2018 г. в региональном государственном реестре объектов негативного воздействия числится 1 113 объектов, отнесенных ко II, III, IV категориям негативного воздействия на окружающую среду.

4.                В области экологической экспертизы

В целях определения соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, предупреждения и/или минимизации возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий проводится экологическая экспертиза.

В 1 квартале 2018 года заявок на проведение государственной экологической экспертизы не поступало.

Рассмотрено 11 проектов на соответствие природоохранным требованиям (не подлежащие государственной экологической экспертизе), в том числе:

по материалам градостроительного проектирования (2 шт.);

по планам ликвидации аварийных разливов нефти (5 шт.)

проектам освоения лесов (4 шт.).

По результатам экспертных работ подготовлено 10 заключений о соответствии проектных материалов экологическим требованиям и 1 заключение о несоответствии проектных материалов требованиям в области охраны окружающей среды и необходимости доработки материалов по выявленным замечаниям и предложениям.

В 1 квартале 2018 года согласовано 16 технических проектов, связанных с пользованием участками недр, в том числе:

на добычу подземных вод для системы ППД (13 шт.),

по закачке подтоварных вод в пласт (3 шт.).

Один технический проект не согласован, в связи с недостаточностью предоставленных материалов, остальные 15 рекомендованы к согласованию.

5.                 В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок в соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований.

За 1 квартал 2018 года проведено 10 плановых проверок. Также в отчетном периоде проведено 103 внеплановые проверки.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды Природнадзором Югры проведено 427 патрулирований, плановых (рейдовых) осмотров, обследований подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий возбуждено 1 094 административных дел за нарушения природоохранного законодательства, из них:

74 % – нарушения лесного законодательства,

12 % – нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи,

2 % – организация несанкционированных мест размещения отходов,

2 % – нарушения в области использования и охраны водных объектов,

1 % –нарушения правил охраны атмосферного воздуха,

9 % –иные нарушения.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 1 070 постановлений о назначении административных наказаний. Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 98 371,8 тыс. рублей.

К административной ответственности привлечены 765 юридических лиц (71 %), 3 должностных лица (1 %), 33 индивидуальных предпринимателей (3 %), 269 физических лиц (25 %).

Взыскано 865 штрафов (91 % от общего количества вынесенных) по постановлениям об административном наказании на общую сумму 72 079,4 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2018 г.).

За неуплату административных штрафов в отношении нарушителей составлено 128 протоколов об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. По состоянию на 31.03.2018 г. взыскано по постановлениям мировых судов 45 административных штрафов, на сумму 795,3 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 188 обязательных предписаний. Из 186 обязательных предписаний, срок исполнения по которым истек в 1 квартале 2018 года, нарушения устранены по 128 предписаниям, что составляет 69%. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 11 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В 1 квартале 2018 года взыскано по постановлениям мировых судов 46 административных штрафов, на сумму 450,3 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2018 г.).

Для принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 125 постановлений о назначении административного наказания (штрафа) на сумму 3 130 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 1 квартал 2018 года предъявлено 83 претензии на сумму 261 326,7 тыс. рублей. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 95 претензий на сумму 160 509,8 тыс. рублей, в том числе добровольно – 47 на сумму 9 197,1 тыс. рублей, принудительно – 48, на сумму 151 312,7 тыс. рублей.

6.                В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре).

Наблюдательная сеть системы включает:

пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха – 842, снежного покрова – 842, поверхностных вод – 1653, почв –1446, донных отложений – 1653);

8 стационарных постов наблюдений за атмосферным воздухом (из них 1 пост федерального значения) в 7 населенных пунктах и 32 федеральных гидрохимических поста.

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды в 1 квартале 2018 года выполнено 7 938 определений качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям. Измерения произведены на 8 постах территориальной сети наблюдения в 7 населенных пунктах: Белоярский, Березово, Нефтеюганск, Нижневартовск, Радужный, Сургут (1,2) и Ханты-Мансийск (федеральный пост).

Составлен ежегодный отчет о динамике содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды в границах лицензионных участков недр за 2017 год (в сравнении с 2016 годом).

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» вносится информация в среднем по 160 000 измерений.

В 1 квартале 2018 года рассмотрено:

– 3 проекта исследования исходной загрязнённости (ИИЗ) территорий лицензионных участков (согласовано – 3);

– 2 проекта ЛЭМ (согласовано – 2);

– 1 отчет ИИЗ (согласован – 1);

– 43 отчета о проведении ландшафтного мониторинга (принято к сведению – 43).

7.                В области формирования экологической культуры

В целях распространения среди всех групп населения экологических знаний и формирования экологически мотивированных культурных навыков, повышения уровня экологической культуры, привлечения внимания общественности и жителей Югры к решению вопросов охраны окружающей среды через вовлечение в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность, а также с целью обеспечения информацией населения о состоянии окружающей среды и результатах реализации экологической политики, ведется подготовка мероприятий следующего содержания.

В течение 16 лет в автономном округе реализуется социально значимый эколого-просветительский проект «Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» (далее – Акция), одной из главных целей которого является формирование экологической культуры населения в рамках международного и межрегионального сотрудничества.

В 2018 году Акция пройдет в период с 18 мая по 8 июня под девизом «Чистота планеты начинается с тебя», тема Акции - обращение с отходами.

В План основных мероприятий XVI МЭА «Спасти и сохранить» (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 139-рп от 30.03.2018) вошло 40 мероприятий международного, всероссийского и регионального уровня. Подготовка к Акции широко освещается в СМИ через Пресс-службу Акции.

С целью развития экологического движения, повышения активности граждан и вовлечения их в природоохранную и эколого-просветительскую деятельность дан старт деятельности пяти окружных площадок:

Международный проект «Конкурс-выставка детского творчества «Красная книга глазами детей» - организатор Историко-краеведческий музей «Отражение» (гп. Талинка, Октябрьский район);

Региональный этап Российского национального конкурса водных проектов учащихся старших классов по теме охраны и восстановления водных ресурсов – организатор МАОУ ДОД «Центр детского творчества» (г. Нижневартовск);

Окружной конкурс на звание лучший «Эколог Югры» - организатор ЧОУДО «Логос» (г. Нижневартовск);

Региональный этап XI Всероссийского конкурса учебно-исследовательских экологических проектов «Человек на Земле» - организатор детское общественное экологическое объединение «Союз охраны окружающей среды», МБОУ «Сайгатинская СОШ» (д. Сайгатина, Сургутский район);

Региональный этап Всероссийского конкурса школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания» – организатор Региональное молодежное общественное экологическое движение «Третья планета от Солнца» (г. Покачи).

Объявлены конкурсы на 2018 год в рамках межведомственного взаимодействия:

XVI окружной смотр-конкурс работы общедоступных библиотек по экологическому просвещению населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

конкурс на звание «Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»;

конкурс на звание «Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды».

Все положения по конкурсам утверждены и размещены на сайтах www.prirodnadzor.admhmao.ru и www.югра-эко.рф.

Подведены итоги региональных этапов всероссийских конкурсов:

Российского национального конкурса водных проектов учащихся старших классов по теме охраны и восстановления водных ресурсов за 2017 год. Победитель Мозохина Алена из г. Сургута представила Югру на общероссийском этапе конкурса в Москве.

Всероссийского конкурса школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания». На конкурс поступило 15 работ из 5 муниципальных образований автономного округа, 3 победителя этапа будут представлять Югру на общероссийском этапе конкурса.

Осуществлялось информирование населения автономного округа:

сайт Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru (66 материалов), сайт общественных экологических объединений Югры www.югра-эко.рф (8 материалов), сайт Агентства нефтегазовой информации www.angi.ru (3 материала), единый официальный сайт государственных органов - www.admhmao.ru (1 материал);

печатные СМИ – «Новости Югры» » (2 полосы, Информация по итогам проведения I заседания организационного комитета по подготовке XVI МЭА «Спасти и сохранить» и I заседания Межведомственной комиссии по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре);

телепрограммы – новостной телерепортаж ВГТРК ГТРК «Югория» по итогам проведения I заседания организационного комитета по подготовке XVI МЭА «Спасти и сохранить»

       

8.                Основные задачи (планы) по реализации политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на 2018 год

С целью предотвращения вреда природной среде и жизненно важным интересам населения (в соответствии со Стратегией – 2030), в 2020 году ставятся следующие задачи устойчивого экологического развития:

создание инфраструктуры объектов для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов;

сокращение площади нефтезагрязненных земель в 2018 году до 51 % к общему объему нефтезагрязненных земель, накопленных в 2010 году;

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 77%;

привлечение внимания общества к вопросам экологического развития, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности.

Опубликовано: 25.06.2018 13:33        Обновлено: 25.06.2018 13:33