Размер:
Цвет:

Состояние окружающей среды на территории Югры за 1 квартал 2017 года

Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-март 2017 года

1.     Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников, на долю которых приходится 90% от валовых выбросов автономного округа. Основными стационарными источниками в населенных пунктах являются котельные и коммунальное хозяйство, на лицензионных участках - трубы печей и факела.

В последние пять лет наблюдается устойчивая тенденция снижения объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В I квартале 2017 года повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха был зафиксирован в зимние месяцы в городах Радужный и Сургут за счет повышенной концентрации фенола (максимум 2,4 ПДК в январе) и в городе Белоярский в феврале за счет высокой концентрации формальдегида (максимум 08.02.2017 в 16.00 до 11,6 ПДК). В зимнее время ухудшение состояния атмосферного воздуха связано с неблагоприятными метеорологическими условиями – морозной, безветренной погодой, способствующей накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы.

В марте 2017 года состояние атмосферного воздуха на всех стационарных постах территориальной сети автономного округа характеризовалось низким уровнем загрязнения.

2.     Поверхностные воды

В целом состояние водных объектов автономного округа за последние 5 лет стабильное.

В 1 квартале 2017 года выявлено 3 случая высокого и 6 случаев экстремально высокого загрязнения на реках Северная Сосьва, Обь и Вах. Во всех случаях загрязняющим веществом является растворенный кислород. Недостаток растворенного кислорода обусловлен наличием ледового покрытия, которое препятствует поступлению кислорода из атмосферного воздуха. Согласно многолетним данным концентрация загрязняющих веществ в речных водах автономного округа подвержена сезонным колебаниям. Максимальное содержание наблюдается в зимнюю межень (февраль-март), при самом низком уровне воды, когда питание осуществляется только грунтовыми водами.

3.     Земельные ресурсы

Природнадзор Югры осуществляет ведение реестра загрязненных земель нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой. На 01.01.2017 в реестре числится 17331 загрязненный участок общей площадью 3763 га.

Загрязнение земель, в большей степени, происходит в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов. Так, за 1 квартал 2017 года на территории автономного округа допущено 946 аварийных отказов (инцидентов), площадь загрязнения составила 35,58 га, в том числе на нефтепроводах  – 556 отказов (площадь загрязнения 18,05 га), на водоводах  – 377 отказов (площадь загрязнения 17,53 га), на газопроводах – 13 отказов.

Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-март 2017 года

1.     В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в автономном округе реализуется государственная программа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» (далее-государственная программа).

На реализацию государственной программы в 2017 году утвержден объем финансирования в размере 15 516,3 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета – 38,8 млн. рублей; бюджет автономного округа – 635,6 млн. рублей; по внебюджетным источникам – 14 841,9 млн. рублей.

Мероприятия государственной программы профинансированы за счет всех источников в сумме 116 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 4,3 млн. рублей; бюджета автономного округа – 111,7 млн. рублей.

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды выполнено 7 812 определений качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям, измерения произведены на 7 постах территориальной сети наблюдения в 6 населенных пунктах: Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск, Берёзово, Белоярский, Радужный.

В целях осуществления государственного экологического надзора для принятия обоснованных управленческих решений по обеспечению экологической безопасности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по заявкам Природнадзора Югры филиалом ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» по ХМАО – Югре производен отбор и анализ 21 пробы по 72 показателям. Результаты отбора проб служат доказательством для определения размера причиненного ущерба окружающей среды и предъявления претензий (исков).

Составлены аналитические записки с описанием тенденций содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды в 2016 году в сравнении с результатами наблюдений аналогичного периода 2015 года по донным отложениям и поверхностным водам (перед ледоставом) и о состоянии водотоков и водоемов автономного округа и содержанием загрязняющих веществ в поверхностной воде и донных отложениях в 2015-2016 годах в разрезе предприятий и водосборных бассейнов крупных рек.

Разработан проект норматива по установлению дифференцированного норматива допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в донных отложениях после проведения восстановительных работ на водных объектах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В настоящее время по проекту норматива проходят общественные слушания.

Реализуются инвестиционные проекты по проектированию и строительству комплексных межмуниципальных полигонов с технологиями по сортировке отходов и переработке извлеченного вторичного сырья. В 2017 году продолжилось проектирование 4 комплексных межмуниципальных полигонов твёрдых бытовых отходов для г. Нефтеюганска и г. Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района; для г. Нижневартовска и г. Мегиона, поселений Нижневартовского района; для г. Ханты-Мансийска, поселений Ханты-Мансийского района; для города Нягань, поселений Октябрьского района.

2.     В области природопользования

2.1. В сфере охраны атмосферного воздуха

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух, в том числе выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, Природнадзором Югры осуществляется:

выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ). В 1 квартале 2017 года выдано 39 разрешений, общая масса занормированных выбросов составила 2 951,98 тонн;

выдача заключений о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. В 1 квартале 2017 года выдано 25 заключений.

2.2. В области обращения с отходами производства и потребления

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при обращении с отходами производства и потребления Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняты и реализуются стратегические документы:

-                   Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (распоряжение Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года № 559-рп);

-                   Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (постановление Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п);

-                   План основных мероприятий по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2011 года  № 543-рп).

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности в области обращения с отходами Природнадзор Югры осуществляет установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащих региональному государственному экологическому надзору. В I квартале 2017 года поступило 31 заявление на предоставление государственной услуги. Общее количество положительных решений принято в отношении 65 заявлений, в том числе по переходящим с 2016 года. Утверждено нормативов образования отходов на 84,8 тыс. тонн в год, лимитов на их размещение на 17,9 тыс. тонн в год.

За I квартал 2017 года в результате мероприятий по контролю, направленных на предотвращение, выявление и пресечение фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях населенных пунктов, лесного фонда, в водоохранных зонах водных объектов, отнесенных к объектам регионального экологического надзора, выявлено 5 мест несанкционированного размещения отходов (4- на землях населенных пунктов, 4 - на землях лесного фонда), общая площадь которых составила 0,62 га.

С целью устранения выявленных нарушений выдано 8 обязательных предписаний о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в установленные сроки.

За I квартал 2017 года ликвидировано 16 свалок на площади 1,72 га.

На контроле Природнадзора Югры (по состоянию на 01.04.2017) – 181 место несанкционированного размещения отходов на площади 297,4 га.

2.3. Ведение регионального кадастра отходов

В целях совершенствования системы учёта при обращении с отходами осуществляется ведение регионального кадастра отходов в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 29 ноября 2007 года № 294-п.

Данные регионального кадастра отходов позволяют провести анализ состояния дел по обращению с отходами производства и потребления на территории автономного округа. По предварительным сведениям в 2016 году в автономном округе образовалось 6,797 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых 4,21 млн. тонн отходов обезврежено и утилизировано.

Твердые коммунальные отходы в округе преимущественно размещаются на полигонах и свалках. По предварительным данным регионального кадастра отходов на 01.01.2017 г. на территории автономного округа зарегистрировано 72 полигона для размещения отходов производства и потребления, из них:

– 42 полигона для размещения твердых бытовых отходов, в том числе 37 – действующих, 4 – законсервированных, временно не эксплуатируемых, 1 – выведенный из эксплуатации, не рекультивированный;

– 9 действующих полигонов промышленных отходов;

– 21 смешанный полигон для размещения твердых коммунальных и производственных отходов, в том числе 20 – действующих, 2 - законсервированных, временно не эксплуатируемых.

37 полигонов для размещения отходов производства и потребления эксплуатируются муниципальными предприятиями, либо сторонними организациями по договору аренды, остальные 35 полигонов находятся на балансе нефтегазовых компаний.

По предварительным данным на 01.01.2017 г. в региональный кадастр отходов включены 58 мест складирования отходов (31 санкционированная свалка, 25 несанкционированных свалок, 1 площадка временного складирования, 1 площадка временного накопления), из них:

- 37 действующих;

- 1 законсервированная (временно неэксплуатируемая);

- 20 выведенных из эксплуатации, не ликвидированных.

Существующие свалки являются временными и подлежат закрытию и ликвидации.

По предварительным данным регионального кадастра отходов, региональный банк данных по технологиям обработки, утилизации и обезвреживанию отходов насчитывает  176 промышленных объектов по обработке (сортировка, прессование, измельчение), утилизации (использование) и обезвреживанию отходов.

3.     В области экологической паспортизации территории

автономного округа

В целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и населения автономного округа информацией о состоянии окружающей среды и экологической безопасности на территории автономного округа, для подготовки схем и реализации мероприятий территориального планирования, разработки программ, определения мер по оздоровлению экологической обстановки, осуществляется экологическая паспортизация территории автономного округа.

По предварительным данным за 2016 год в информационно-аналитический комплекс «Экологический паспорт территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» внесена информация о 27 801 источниках негативного воздействия на окружающую среду, из них 885 водозабора и 226 выпуска сточных вод, 747 объектов размещения отходов и свалок, 25 943 источников выбросов в атмосферный воздух.

4.     Постановка на учет объектов негативного воздействия

на окружающую среду

Природнадзор Югры осуществляет функцию по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному контролю.

В первом квартале 2017 в региональном реестре объектов негативного воздействия зарегистрировано 936 заявок, из них:

643 - одобрено и подписано (выдано свидетельств);

276 - отклонено в связи с недостаточностью предоставленных сведений;

17 – находятся на рассмотрении до поступления бумажного варианта с оригинальной подписью, так как были загружены в систему без электронно-цифровой подписи.

5.     В области экологической экспертизы

В целях определения соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, предупреждения и/или минимизации возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий проводится экологическая экспертиза.

В 1 квартале 2017 года организовано проведение государственной экологической экспертизы проекта, реализация которого запланирована на особо охраняемой природной территории (плановый срок подготовки заключения 2 квартал 2017 года).

Рассмотрен 21 проект, в том числе:

по материалам градостроительного проектирования (16 шт.);

по планам ликвидации аварийных разливов нефти (3 шт.);

по проектам освоения лесов (2 шт.)

По результатам экспертных работ подготовлено 11 заключений о соответствии проектных материалов требованиям природоохранного законодательства.

За 1 квартал 2017 года согласовано 36 технических проектов, связанных с пользованием участками недр, в том числе:

- пробной эксплуатации (21 шт.);

- на добычу подземных вод для системы ППД (14 шт.),

- по закачке подтоварных вод в пласт (1 шт.).

6.     В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок в соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований.

За 1 квартал 2017 года проведена 21 плановая проверка (81 % от плана на отчетный период).

В отношении органов местного самоуправления Сургутского и Октябрьского районов проведено 5 плановых проверок (100 % от плана).

Также в отчетном периоде проведено 60 внеплановых проверок, в том числе:

- по исполнению обязательных предписаний – 53;

- по поступившим обращениям и заявлениям – 6;

- по иным основаниям – 1.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды Природнадзором Югры проведено 433 патрулирования, плановых (рейдовых) осмотров, обследований подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий выявлено 1 178 нарушений природоохранного законодательства, из них:

- 75% составляют нарушения лесного законодательства;

- 12% нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи;

- 4% организация несанкционированных мест размещения отходов;

- 2% нарушения в области использования и охраны водных объектов;

- 2% нарушения правил охраны атмосферного воздуха;

- 5% иные нарушения.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 991 постановление о назначении административных наказаний. Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 80 436,8 тыс. рублей.

К административной ответственности привлечено:

791 юридическое лицо (80%);

8 должностных лиц (1%);

23 индивидуальных предпринимателя (2%);

169 физических лиц (17%).

Взыскано 882 штрафа (89% от общего количества вынесенных) по постановлениям об административном наказании на общую сумму 83 864,8 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2017).

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 92 обязательных предписания. Устранены нарушения по 43 предписаниям. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 15 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировыми судьями рассмотрено 12 административных дел, привлечено нарушителей к ответственности на сумму  110,3 тыс. рублей.

С целью принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 73 постановления о назначении административного наказания (штрафа) на сумму 1 515,3 тыс. рублей.

За неуплату административных штрафов в отношение нарушителей составлено 115 протоколов об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. По состоянию на 01.04.2017 поступила информация о рассмотрении 106 дел и привлечении нарушителей к ответственности на сумму 6 499,0 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 1 квартал 2017 года предъявлена 71 претензия на сумму 56 385,7 тыс. рублей, в денежной форме возмещения вреда. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 89 претензий на сумму 248 512,9 тыс. рублей, в том числе:

добровольно 38 на сумму 133 693 тыс. рублей;

по суду 51 на сумму  114 819,9 тыс. рублей.

7.     В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре).

Наблюдательная сеть системы включает:

пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха – 842, снежного покрова – 842, поверхностных вод – 1653, почв –1446, донных отложений – 1653);

8 стационарных постов наблюдений за атмосферным воздухом (из них 1 пост федерального значения) в 7 населенных пунктах и 32 федеральных гидрохимических поста.

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды в 1 квартале 2017 года выполнено 11 239 определений качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям. Измерения произведены на 8 постах территориальной сети наблюдения в 7 населенных пунктах: Белоярский, Березово, Нефтеюганск, Нижневартовск, Радужный, Сургут (1,2) и Ханты-Мансийск (федеральный пост).

Составлен ежегодный отчет о динамике содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды в границах лицензионных участков недр за 2016 год (в сравнении с 2015 годом).

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» вносится информация в среднем по 160 000 измерений.

В 1 квартале 2017 года рассмотрено:

– 2 проекта исследования исходной загрязнённости (ИИЗ) территорий лицензионных участков  (согласовано – 2);

– 12 проектов и корректировок ЛЭМ  (согласовано – 11);

– 1 отчет ИИЗ (согласован – 1).

8.     В области формирования экологической культуры

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является «пионером» по формированию экологической культуры населения. Ежегодно в автономном округе реализуется социально-значимый эколого-просветительский проект «Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» (далее – Акция). В 2017 году XV Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» пройдет в период с 19 мая по 9 июня по девизом «Сохраняя природу, определяем будущее!».

В План основных мероприятий XV Международной экологической акции «Спасти и сохранить» (распоряжение Правительства автономного округа – Югры от 24.03.2017 № 159-рп) вошло 36 мероприятий международного, всероссийского и регионального уровня. Подготовка к Акции широко освещается в СМИ через Пресс-службу Акции.

В 2017 году дан старт деятельности пяти окружных площадок:

Международный проект «Конкурс-выставка детского творчества «Красная книга глазами детей» - организатор Историко-краеведческий музей «Отражение» (гп. Талинка, Октябрьский район);

Региональный этап Российского национального конкурса водных проектов учащихся старших классов по теме охраны и восстановления водных ресурсов – организатор МАОУ ДОД «Центр детского творчества» (г. Нижневартовск);

Окружной конкурс на звание лучший «Эколог Югры» - организатор ЧОУДО «Логос» (г. Нижневартовск);

Региональный этап XI Всероссийского конкурса учебно-исследовательских экологических проектов «Человек на Земле» - организатор детское общественное экологическое объединение «Союз охраны окружающей среды», МБОУ «Сайгатинская СОШ» (д. Сайгатина, Сургутский район);

Региональный этап Всероссийского конкурса школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания» – организатор Региональное молодежное общественное экологическое движение «Третья планета от Солнца» (г. Покачи).

Подготовлено соглашение об организации и проведении регионального этапа Российского национального юниорского конкурса водных проектов старшеклассников – организатор Автономная некоммерческая организация «Институт консалтинга экологических проектов» (г. Москва), МАОУ ДОД «Центр детского творчества» (г. Нижневартовск).

Объявлены конкурсы на 2017 год в рамках межведомственного взаимодействия:

XVI окружной смотр-конкурс работы общедоступных библиотек по экологическому просвещению населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

конкурс на звание «Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»;

лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды».

Подведены итоги региональных этапов всероссийских конкурсов:

– Российский национальный конкурс водных проектов учащихся старших классов по теме охраны и восстановления водных ресурсов за 2016 год. Участие приняли 12 представителей из 7 муниципальных образований. Победитель конкурса (Верхоглядова Арина, г. Когалым) будет представлять Югру на общероссийском этапе конкурса в Москве;

– Всероссийский конкурс школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания». На конкурс поступило 16 работ из 7 муниципальных образований автономного округа, победители в 3 номинациях награждены дипломами и подарками. На Всероссийский этап конкурса направлены 4 конкурсных проекта.

Осуществлялось информирование населения автономного округа:

сайт Природнадзора Югры www.prirodnadzor.admhmao.ru (58 материалов) и сайт общественных экологических объединений Югры www.югра-эко.рф (5 материалов), сайт Агентства нефтегазовой информации www.angi.ru (3 материала), единый официальный сайт государственных органов - www.admhmao.ru (2 материала);

печатные СМИ – «Новости Югры»  (2 полосы, Информация по итогам проведения I заседания организационного комитета по подготовке XV МЭА «Спасти и сохранить» и I заседания Межведомственной комиссии по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре);

телепрограммы – новостной репортаж ВГТРК ГТРК «Югория», телепрограмма «Частный вопрос» по теме «Год экологии».

9.     Основные задачи (планы) по реализации политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на 2017 год

Эффективная реализация экологической политики позволит снизить негативную нагрузку на окружающую среду и достичь в 2017 году следующих ключевых показателей:

- увеличение объёма предотвращенного экологического ущерба до 16,8 млрд. рублей;

- увеличение отношения количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства                               до 89,8 %;

- увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские мероприятия, до 36,5 % ;

- сокращение общей площади нефтезагрязнённых земель на 22,2 % от уровня 2014 года;

- увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления до 81 %;

- увеличение объёма инвестиций на реализацию проектов в сфере обработки вторичного сырья до 206,5 млн. рублей;

Так же планируется привлечь внимание общественности к вопросам экологии путем реализации плана основных мероприятий по проведению Года экологии и Международной экологической акции «Спасти и сохранить».

Опубликовано: 14.12.2017 14:48        Обновлено: 14.12.2017 14:48