Размер:
Цвет:

Состояние окружающей среды на территории Югры за 2016 год

Приложение

Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-декабрь 2016 года

1.                Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников, на долю которых приходится 90% от валовых выбросов автономного округа. Основными стационарными источниками в населенных пунктах являются объекты коммунального хозяйства (котельные), на лицензионных участках – объекты сжигания попутного нефтяного газа.

Для территории автономного округа свойственна локализация стационарных источников выбросов, при этом 90 % всех выбросов загрязняющих веществ в округе происходит за пределами населенных пунктов. В структуре выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух преобладают оксид углерода и метан (75 %), имеющие низкий (четвертый) класс опасности.

В последние пять лет наблюдается устойчивая тенденция снижения объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – почти на 1 млн. тонн (59% от уровня 2011 года).

Согласно рейтинга экологического управления городов России – 2015, сформированного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, город Ханты-Мансийск занял 2-е место в категории «Воздушная среда». Для определения призеров данной категории использовались такие показатели, как выбросы стационарных источников, выбросы транспорта на душу населения, а также уровень загрязнения атмосферы по типичным загрязняющим веществам (NO2, NO, SO2, PM10) и индекс загрязнения атмосферы по приоритетным для города загрязняющим веществам.

Качество атмосферного воздуха оценивается по наблюдениям в 7 населенных пунктах автономного округа на 8 постах по 8 загрязняющим веществам. Функционирование территориальной сети автономного округа позволило увеличить обеспеченность информацией о состоянии атмосферного воздуха в населенных пунктах Югры за последние 5 лет с 6% до 57%.

В 2016 году состояние атмосферного воздуха во всех населенных пунктах автономного округа, где ведутся регулярные наблюдения, характеризовалось «низким» уровнем загрязнения.

В течение года периодически наблюдался «повышенный» уровень загрязнения в городах:

г.Радужный – в мае и июне, что связано с регистрацией 14 случаев (из 147 проб) превышений установленного норматива по формальдегиду с максимумом в до 1,7 ПДК м.р.;

г.Белоярский – в летне-осенний и зимний период от «повышенного» до «высокого» в июле (19 случаев из 78 проб с максимумом 1.9 ПДК м.р.) и «очень высокого» в ноябре (3 случая из 75 проб с максимумом 13,0 ПДК м.р.) .

По данным федеральной статистической отчетности выбросы формальдегида от стационарных источников составляют сотые и тысячные доли процента от общего количества выбрасываемых веществ (г. Ханты-Мансийск – 0,09%, г. Белоярский – 0,002%, г. Радужный 0,04%). Повышенное содержание формальдегида в пробах атмосферного воздуха населенных пунктов связано с его образованием из первичных углеводородов (главным образом метана) в процессе фотохимических реакций. При этом выбросы метана составляют около половины от общего количества выбрасываемых веществ (г. Ханты-Мансийск – 42%, г.Белоярский – 67%, г.Радужный - 60%). Ситуация ухудшается зимой при неблагоприятных метеорологических условиях - морозной, безветренной погоде, способствующей накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы и летом в солнечную, жаркую погоду, активизирующую фотохимические реакции.

2.                Поверхностные воды

В 2016 году наблюдения за состоянием поверхностных вод водотоков автономного округа проводились Ханты-Мансийским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» на 32 гидрохимических постах вблизи населенных пунктов и природопользователями в рамках ведения локального экологического мониторинга (1 653 пунктов отбора проб) в границах лицензионных участков недр.

Согласно условиям государственных контрактов по обеспечению функционирования территориальной системы наблюдений и ведению локального экологического мониторинга итоговые отчеты о состоянии поверхностных вод Югры с расчетами удельного комбинаторного индекса загрязнения вод и статистических характеристик будут представлены в Природнадзор Югры до 1 апреля 2017 года.

В целом состояние водных объектов автономного округа за последние 5 лет стабильное. Отмечается постоянное повышенное содержание соединений железа, марганца, меди и цинка, что является естественной особенностью водотоков и связано с заболоченностью водосборных площадей.

Концентрации нефтепродуктов - одного из приоритетных веществ, загрязняющих водотоки округа в районах нефтедобычи, снизились с 2-3 ПДК до 0,5-0,8 ПДК, а среднее содержание хлоридов составляет лишь сотые доли ПДК. Это подтверждается данными Гринпис России, свидетельствующими, что в реках нефтегазодобывающих регионов (Обь, Печора, Енисей, Лена), среднегодовой вынос нефтепродуктов в Северный ледовитый океан уменьшается только по реке Обь.

Превышения нефтепродуктов (до 5 ПДК) и хлоридов (до 1,5 ПДК) отмечаются на малых реках и водоемах на территориях «старых» месторождений (Самотлорское, Федоровское, Правдинское, Приразломное, Малобалыкское). Из 278 лицензионных участков систематическое превышение ПДК по нефтепродуктам фиксируется на 12 лицензионных участках.

В 2016 году на гидрохимических постах государственной наблюдательной сети зарегистрировано 6 случаев высокого и 3 случая экстремально-высокого загрязнения. Недостаток растворенного кислорода 7 случаев на р.Обь вблизи населенных пунктов Октябрьское (6 случаев до 5 ПДК) и Сытомино (1 случай до 2,3 ПДК), взвешенного вещества (1 случай до 11,7 ПДК) на р.Иртыш (п.Горноправдинск) и марганца (1 случай до 44 ПДК) на р.Вах с.Большетархово.

Во всех случаях высокое загрязнение вод связано с сезонными колебаниями концентраций загрязняющих веществ, в периоды, когда отмечается наиболее низкий уровень воды (зимняя, осенняя межень) и питание рек осуществляется только грунтовыми водами, а так же в период начала половодья при интенсивном таянии снежного покрова и смыве загрязнителей с водосборных площадей.

3.                Земельные ресурсы

Загрязнение земель на территории автономного округа, в большей степени, происходит в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов. Так, за 2016 год на территории автономного округа допущено 3 634 аварийных отказа (инцидента), площадь загрязнения составила 29,1732 га, в том числе на нефтепроводах  – 2107 отказов (площадь загрязнения 33,1 га), на водоводах  – 1 481 отказов (площадь загрязнения 15,9 га), на газопроводах – 46 отказов.

Природнадзор Югры осуществляет ведение Реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. На 01.01.2017 в реестре числится 17331 загрязненный участок общей площадью 3763 га.

В 2016 году постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.07.2016 № 276-п утвержден «Порядок освидетельствования рекультивированных земельных участков, ранее загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой для исключения из реестра».

Документ упорядочил отношения природопользователей и Природнадзора Югры при исключении земельных участков из реестра. Таким образом, нефтяные компании получили возможность предъявлять рекультивированные земельные участки независимо от категории земель и наличия арендных отношений.

Всего по итогам 2016 года освидетельствовано 2 629 рекультивированных участков, ранее загрязненных нефтью, нефтепродуктами, высокоминерализованными (подтоварными) водами, площадью 1 207,9 га, из них соответствуют природоохранным требованиям 2 339 участков площадью 901,5 га. Этот показатель по площади в 1,6 раз больше, чем в 2015 году (в 2015 году – 1 911 участков площадью 561,9 га).  

Из 29 предприятий, имеющих загрязненные земли на территории автономного округа, 16 вышли на текущий уровень загрязнения: ТПП «Покачевнефтегаз», ТПП «Урайнефтегаз», ТПП «Повхнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь»; ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Варьеганнефтегаз», ОАО «Корпорация Югранефть»; компания «Салым Петролеум Девелопмент НВ»; ОАО «Обьнефтегазгеология», ЗАО «Обьнефтегеология», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», СТ ЗАО «Голойл», ООО «Башнефть-Добыча», ОАО МПК «Аганнефтегазгеология», компания «КанБайкал Резорсез Инк», ООО «Руфьеганнефтегаз».

Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-декабрь 2016 года

1.                В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

В целях снижения негативной нагрузки на окружающую среду в автономном округе реализуется государственная программа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 года» (далее - государственная программа).

На реализацию государственной программы в 2016 году утвержден объем финансирования в размере 12 637,9 млн. рублей, в т. ч.: средства федерального бюджета – 39,2 млн. рублей; бюджет автономного округа – 562,6 млн. рублей; местный бюджет – 2,1 млн. рублей; по внебюджетным источникам – 12 034 млн. рублей.

За 2016 год мероприятия государственной программы профинансированы за счет всех источников в сумме 13 134,5 млн. рублей (104%), в т. ч.: из средств федерального бюджета – 38 млн. рублей (96,8%); бюджета автономного округа – 553,5 млн. рублей (98,4%); из средств местного бюджета – 2,1 млн. рублей (100%); из внебюджетных источников – 12 540,9 млн. рублей (104,2%).

В целях обеспечения населенных пунктов водозащитными сооружениями и охраны водных объектов в 2016 году завершено строительство шестой очереди на р. Обь в районе г. Нижневартовска (мощностью 1 310 п.м.).

Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям и предотвращения загрязнения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира выполнены мероприятия по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закрепление на местности специальными информационными знаками в семи муниципальных образованиях (в городах Мегион, Когалым, Урай, в городском поселении Белоярский и сельских поселений Агириш, Приполярный и Полноват).

Важной составляющей региональной политики в области обращения с отходами является строительство полигонов твёрдых коммунальных отходов.

В 2016 году завершены работы по строительству полигонов твёрдых коммунальных отходов в с. Сорум и Полноват Белоярского районов, в результате чего обеспеченность населенных пунктов полигонами увеличилась на 3 % и составила 56 % (в 2015 году – 53 %).

Реализуются инвестиционные проекты по проектированию и строительству комплексных межмуниципальных полигонов с технологиями по сортировке отходов и переработке извлеченного вторичного сырья. В 2016 году продолжилось проектирование 4 комплексных межмуниципальных полигонов твёрдых бытовых отходов для г. Нефтеюганска и г. Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района; для г. Нижневартовска и г. Мегиона, поселений Нижневартовского района; для г. Ханты-Мансийска, поселений Ханты-Мансийского района; для города Нягань, поселений Октябрьского района.

В районе Белогорского материка на территориях муниципальных образований Октябрьского и Ханты-Мансийского районов выполнена комплексная биолого-географическая экспедиция, что позволило увеличить долю исследованных площадей для ведения Красной книги автономного округа к общей площади территории до 25,5 % (в 2015 году – 25 %).

Выполнено межевание памятников природы регионального значения «Ильичевский бор», «Луговские мамонты», «Система озер «Ун-Новыинклор-Ай-Новыинклор» и его охранной зоны.

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды выполнено 37 800 определений качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям, измерения произведены на 7 постах территориальной сети наблюдения в 6 населенных пунктах: Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск, Берёзово, Белоярский, Радужный. В результате объём произведенных измерений для получения достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды увеличился на 0,202 млн. единиц измерений и составил 2,096 млн. единиц.

Программа носит комплексный характер и к её реализации привлечены средства нефтегазодобывающих предприятий для строительства объектов по утилизации попутного нефтяного газа, для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, на работы по рекультивации нефтезагрязненных земель и ликвидации шламовых амбаров, по внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов, по проведению опытно-промышленных исследований технологий по очистке донных отложений от нефтяного загрязнения.

Эффективность реализации указанных мероприятий подтверждается снижением негативного воздействия, стабилизацией состояния окружающей среды и улучшением основных показателей, характеризующих экологическую обстановку в регионе.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ежегодно снижается, что стало возможным благодаря повышению уровня утилизации попутного нефтяного газа до требований национального стандарта Российской Федерации.

Компании не останавливаются на достигнутом, в настоящее время разработана Программа мероприятий по повышению уровня использования попутного нефтяного газа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2020 года.

Сокращаются накопленные площади загрязнённых земель, доля оставшихся нерекультивированными нефтезагрязнённых земель к общему объёму нефтезагрязнённых земель уменьшилась на 5,5 % и составила 71,6 (в 2015 году – 77,1 %).

2.      В области природопользования

2.1. В сфере охраны атмосферного воздуха

В рамках установленных полномочий Природнадзора Югры, в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух осуществляется выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ). За 2016 год Природнадзором Югры выдано 162 разрешения на выбросы загрязняющих веществ (общая масса занормированных выбросов составила 16 899,8 тонн).

В целях регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Природнадзором Югры выдано 131 заключение о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

2.2. В области обращения с отходами производства и потребления

В целях регулирования вопросов в области обращения с отходами производства и потребления Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняты и реализуются стратегические документы:

-                   Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (распоряжение Правительства автономного округа от 21 октября 2016 года № 559-рп);

-                   Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (постановление Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п);

-                   План основных мероприятий по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2011 года № 543-рп).

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности в области обращения с отходами производства и потребления Природнадзор Югры осуществляет установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащих региональному государственному экологическому надзору. В 2016 году поступило 306 заявлений на предоставление государственной услуги. Общее количество положительных решений принято в отношении 236 заявлений. Утверждено нормативов образования отходов в количестве – 582 078,155 тонн в год, лимитов на их размещение в количестве – 98 240,454 тонн в год.

За 2016 год в результате мероприятий по контролю, направленных на предотвращение, выявление и пресечение фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях населенных пунктов, лесного фонда, в водоохранных зонах водных объектов, отнесенных к объектам регионального экологического надзора, выявлено 123 места несанкционированного размещения отходов, из них, 84 - на землях населенных пунктов, 37 - на землях лесного фонда, 2 – на землях иных категорий. Общая площадь захламления территории составила 34,5 га.

В отношении установленных нарушителей природоохранного законодательства вынесено 27 постановлений об административном наказании (штрафы) на сумму 819 тыс. рублей.

С целью устранения выявленных нарушений выдано 35 обязательных предписания о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в установленные сроки.

В органы прокуратуры передано 43 материала для направления исков в суд для понуждения органов местного самоуправления ликвидировать места несанкционированного размещения отходов.

За 2016 год ликвидировано 153 свалки на площади 26,6 га. По состоянию на 01.01.2017 на контроле Природнадзора Югры числится 162 места несанкционированного размещения отходов.

2.3. Ведение регионального кадастра отходов

В целях совершенствования системы учёта при обращении с отходами и реализации полномочий субъекта Российской Федерации по ведению регионального кадастра отходов осуществляется реализация постановления Правительства автономного округа от 29 ноября 2007 года № 294-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов» (далее – Порядок). Данные регионального кадастра отходов позволяют провести анализ состояния дел по обращению с отходами производства и потребления на территории автономного округа.

По предварительным данным регионального кадастра отходов в 2016 году в автономном округе образовалось – 4,65 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых обезврежено и утилизировано 3,60 млн. тонн отходов.

Распределение объема отходов, образованных на территории округа за 2016 г. (4 654,9 тыс. тонн), по классам опасности осуществляется следующим образом:

– I класс опасности – 110 тонн (0,002%);

– II класс опасности – 820 тонн (0,018%);

– III класс опасности – 268,17 тыс. тонн (5,76%);

– IV класс опасности – 3 516,75 тыс. тонн (75,55%);

– V класс опасности – 869,02 тыс. тонн (18,67%).

Размещение отходов в округе в основном осуществляется на полигонах и свалках. По данным регионального кадастра отходов на текущий момент на территории автономного округа зарегистрировано 70 полигонов для размещения отходов производства и потребления, из них:

– 39 полигонов для размещения твердых коммунальных отходов, в том числе: 34 – действующих, 4 – законсервированных, временно не эксплуатируемых, 1 – выведенный из эксплуатации, не рекультивированный;

– 9 действующих полигонов промышленных отходов;

– 22 смешанных полигона для размещения твердых коммунальных и производственных отходов, в том числе: 20 – действующих, 2 - законсервированных, временно не эксплуатируемых.

35 полигонов для размещения отходов производства и потребления эксплуатируются муниципальными предприятиями, либо сторонними организациями по договору аренды. Остальные 35 полигонов находятся на балансе нефтегазовых компаний.

По данным регионального кадастра отходов, региональный банк данных по технологиям обработки, утилизации и обезвреживания отходов насчитывает 119 промышленных объектов, из них 4 объекта – по обработке (сортировка, прессование, измельчение), 14 объектов – по утилизации (использование), и 101 объект – по обезвреживанию отходов.

В соответствии с Порядком сведения за 2016 год для регионального кадастра отходов предоставляются в срок до 1 марта года следующего за отчетным периодом.

3.      В области экологической паспортизации территории

автономного округа

В целях обеспечения органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и населения автономного округа информацией о состоянии окружающей среды и экологической безопасности на территории автономного округа, для подготовки схем и реализации мероприятий территориального планирования, разработки программ автономного округа, определения мер по оздоровлению экологической обстановки, осуществляется экологическая паспортизация территории автономного округа.

В информационно-аналитический комплекс «Экологический паспорт территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с начала ведения внесена информация о 53 252 источниках негативного воздействия на окружающую среду, в том числе - 4942 источниках водопотребления, 324 выпусках сточных вод, 699 объектах размещения отходов и свалок, 47 287 источниках выбросов в атмосферный воздух.

4.      Постановка на учет объектов негативного воздействия

на окружающую среду

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Природнадзор Югры осуществляет функцию по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному контролю.

Государственный учет объектов осуществляется в форме ведения государственного реестра. Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Государственная информационная система введена в эксплуатацию с 1 декабря 2016 года, все действия по ведению государственного реестра, включая выдачу свидетельств о постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет, осуществляются в электронном виде с использованием средств государственного реестра.

На текущий момент в региональном реестре объектов негативного воздействия зарегистрировано 208 заявок, из них:

69 - одобрено и подписано;

25 - отклонено в связи с недостаточностью предоставленных сведений;

114 - ожидают поступления бумажного носителя, в связи с необходимостью подтвердить загруженные в систему сведения подписью уполномоченного лица в соответствии с установленными Правилами.

5. В области экологической экспертизы

В целях определения соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, предупреждения и/или минимизации возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий проводится экологическая экспертиза.

В 2016 году выдано семь заключений государственной экологической экспертизы, в том числе шесть положительных и одно отрицательное заключение. Шесть по проектной документации, реализация которой запланирована на особо охраняемой природной территории и одно по материалам, обосновывающим лимиты изъятия охотничьих ресурсов на территории автономного округа.

Рассмотрено 87 проектов на соответствие требованиям природоохранного законодательства, не подлежащих государственной экологической экспертизе, в том числе:

- по материалам градостроительного проектирования (30 шт.);

- по планам ликвидации аварийных разливов нефти (34 шт.);

- проектам освоения лесов (18 шт.);

- зимним дорогам и переправам (5 шт.).

По результатам экспертных работ подготовлено 66 заключений о соответствии проектных материалов требованиям природоохранного законодательства и 21 заключение о необходимости доработки материалов по выявленным замечаниям и предложениям.

За отчетный период рассмотрено и согласовано 124 технических проекта, связанных с пользованием участками недр, в том числе:

- пробной эксплуатации (27 шт.);

- на добычу подземных вод для системы ППД (86 шт.),

- по закачке подтоварных вод в пласт (11 шт.).

6. В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок (на основании Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, подготовленного в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, утвержденного приказом Природнадзора Югры от 29.10.2015 № 204-п «Об утверждении Плана проверок на 2016 год»), внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований в установленной сфере деятельности.

За 2016 года проведено 80 плановых проверок (68 % от плана).

Также в отчетном периоде проведено 934 внеплановых проверок, в том числе:

– по исполнению обязательных предписаний – 918;

– по поступившим обращениям и заявлениям – 7;

– по иным основаниям – 9.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды Природнадзором Югры проведено 2161 патрулирований, плановых (рейдовых) осмотров, обследований подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий выявлено 5 897 нарушений природоохранного законодательства, из них:

– 55% составляют нарушения лесного законодательства;

– 33% нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи;

– 3% организация несанкционированных мест размещения отходов (свалки);

– 2% нарушения в области использования и охраны водных объектов;

– 1% нарушения правил охраны атмосферного воздуха;

– 6% иные нарушения.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 4 654 постановления о назначении административных наказаний. Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 265 094,5 тыс. рублей.

К административной ответственности привлечено:

– 2 531 юридических лиц (55%);

– 114 должностных лиц (2%);

– 165 индивидуальных предпринимателей (3%);

– 1 844 физических лиц (40%).

Взыскано 4 134 штрафа (86% от общего количества вынесенных) по постановлениям об административном наказании на общую сумму 204 млн. 295 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2016).

С целью принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 563 постановления о назначении административного наказания (штрафа) на сумму 11 113,2 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 2016 год предъявлено 339 претензий на сумму 679 672,7 тыс. рублей, в денежной форме возмещения вреда. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 318 претензий на сумму 1 060 744,8 тыс. рублей, в том числе:

– добровольно 143 на сумму 95 092,2 тыс. рублей;

– по суду 175 на сумму 965 652,6 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 990 обязательных предписаний. Устранены нарушения по 781 предписанию. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 298 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировыми судьями рассмотрено 211 административных дел, привлечено нарушителей к ответственности на сумму 2009,6 тыс. рублей.

За неуплату административных штрафов в отношении нарушителей составлено 544 протокола об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. По состоянию на 30.12.2016 поступила информация о рассмотрении 228 дел и привлечении нарушителей к ответственности на сумму 12 119,5 тыс. рублей.

7. В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре).

Наблюдательная сеть системы включает:

пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха – 842, снежного покрова – 842 , поверхностных вод – 1653 , почв – 1446 , донных отложений – 1653);

8 стационарных постов наблюдений за атмосферным воздухом в 7 населенных пунктах и 32 гидрохимических поста.

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» вносится информация в среднем по 160 000 измерений.

В рамках реализации предоставленных полномочий с января по декабрь 2016 года рассмотрено и согласовано:

– проектов исследования исходной загрязнённости (ИИЗ) территорий лицензионных участков – 20 (согласовано – 20);

– проектов и корректировок ЛЭМ – 60 (согласовано – 60);

– отчетов ИИЗ – 12 (согласовано – 12).

8. В области формирования экологической культуры

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является «пионером» по формированию экологической культуры населения. Ежегодно в автономном округе реализуется социально-значимый эколого-просветительский проект «Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» (далее-Акция). В 2016 году XIV Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» проведена в период с 12 мая по 5 июня под девизом «Сохраним почву – сбережем жизнь на Земле!».

За период Акции на территории Югры проведено 9781 мероприятий, в том числе 34 мероприятия окружного, всероссийского и международного уровня, утвержденных распоряжением Правительства автономного округа, из них:

– природоохранных 3024 (убрано 40,5 тыс. м3 мусора, очищено 44,6 тыс. га территорий, высажены 1 млн. 185 тыс. саженцев деревьев и кустарников);

– эколого-просветительских 6757 (форумы, конференции, фестивали, марафоны, выставки, лекции, праздники, уроки т д).

Общее количество участников программных мероприятий Акции – 580 тыс. человек, представители 22 муниципальных образований автономного округа, 77 субъектов РФ, 47 стран ближнего и дальнего зарубежья.

Количество населения, вовлеченного в эколого-просветительскую деятельность, составило 36 % от общего количества жителей автономного округа.

В период проведения акции проведено заседание Федерального экологического Совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Международная конференция по образованию в интересах устойчивого развития, XVI конференция молодых специалистов, работающих в организациях, осуществляющих деятельность, связанную с использованием участков недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ХХ юбилейный Международный экологический телевизионный фестиваль «Спасти и сохранить», IX Международный молодежный форум «Одна планета - одно будущее!».

С целью активного вовлечения населения в эколого-просветительскую, научно-исследовательскую, природоохранную, творческую и проектную деятельность автономный округ принимал активное участие во всероссийских и международных конкурсах, проекты, одержавшие победу:

«Экологическая вахта Югры» – победа в номинации «Реализация проектов экологической направленности» по итогам окружного конкурса для социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию мероприятий в области образования, молодежной политики и военно-патриотического воспитания молодежи в автономном округе;

«Развитие непрерывного экологического образования в Югре» – победитель конкурса «Международный Проект «Экологическая культура. Мир и согласие», номинация «Экологическое образование».

35 представителей автономного округа представляли свои работы и проекты на российские этапы конкурсов экологической направленности, среди которых 27 победителей, 3 диплома I степени, вручены орден «За победу», серебряный знак отличия «Национальное достояние».

Подведены итоги основных экологических окружных конкурсов: XVI окружной смотр-конкурс работы общедоступных библиотек по экологическому просвещению сельского населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; окружной конкурс «Эколог Югры - 2016»; конкурс на звание «Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»; конкурс на звание «Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»; «Экологическое эхо Югры».

Результаты проведенных мероприятий станут хорошей стартовой площадкой для реализации в 2017 году Года экологии, объявленного указом Президента Российской Федерации.

В целях информирования населения автономного округа:

информация о состоянии окружающей среды и результатах реализации экологической политики на постоянной основе размещается на официальном сайте Природнадзора Югры http://www.prirodnadzor.admhmao.ru, а также на сайте общественных экологических объединений Югры www.югра-эко.рф;

подготовлен и опубликован «Доклад об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2015 году», который позволяет обеспечить органы исполнительной власти и население автономного округа обобщенной, систематизированной информацией о качестве окружающей среды и состоянии природных ресурсов, а также их динамике в условиях антропогенной деятельности;

в газете «Аргументы и факты» выпущено 2 приложения к рубрике «Сохраним окружающую среду». В приложениях отражено состояние атмосферного воздуха автономного округа, загрязнение земель в результате деятельности нефтяных компаний, приведены результаты работы по обеспеченности жителей округа полигонами ТБО, а также информация о состоянии водных объектов Югры. Кроме того, затронута тема селективного сбора отходов, приведен положительный опыт муниципальных образований автономного округа по раздельному сбору различных видов вторичного сырья;

в эфир вышли три выпуска эколого-просветительской передачи «Эковзгляд», телепрограммы «С 7 до 9» и «Давайте разберемся»; фильмы по проведению Акции; информационные радио и телеролики об основных программных мероприятиях Акции; видеоролики экологической направленности транслируемые на мониторах в общественном транспорте; новостные выпуски с информацией по Акции на телеканалах «Югра» и «Югория».

9. Основные задачи (планы) по реализации политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на 2017 год

Эффективная реализация экологической политики позволит снизить негативную нагрузку на окружающую среду и достичь в 2017 году следующих ключевых показателей:

- увеличение объёма предотвращенного экологического ущерба до 16,8 млрд. рублей;

- увеличение отношения количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 89,8 %;

- сокращение общей площади нефтезагрязнённых земель на 22,2 % от уровня 2014 года;

- увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления до 81 %;

- увеличение объёма инвестиций на реализацию проектов в сфере обработки вторичного сырья до 206,5 млн. рублей;

Так же планируется привлечь внимание общества к вопросам экологии путем реализации плана основных мероприятий по проведению Года экологии и Международной экологической акции «Спасти и сохранить».

Опубликовано: 03.02.2017 16:10        Обновлено: 14.12.2017 10:10