Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Состояние окружающей среды на территории Югры за 1 квартал 2016 года

 

Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-март 2016 года

 

1.                Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников, на долю которых приходится 90% от валовых выбросов автономного округа. Основными стационарными источниками в населенных пунктах являются котельные и коммунальное хозяйство, на лицензионных участках - трубы печей и факела.

93 % всех выбросов загрязняющих веществ в округе происходит за пределами населенных пунктов, при этом в составе выбросов преобладают оксид углерода и летучие органические соединения, имеющие низкий (четвертый) класс опасности.

В населенных пунктах Югры качество атмосферного воздуха определяется на стационарных постах территориальной сети автономного округа. Наблюдения проводятся в 7 населенных пунктах автономного округа (Сургут (1,2), Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск (пост федерального значения), Березово, Радужный,  Белоярский)  на 8 постах, по 8 загрязняющим веществам. Функционирование территориальной сети автономного округа позволило увеличить обеспеченность информацией о состоянии атмосферного воздуха в населенных пунктах Югры с 6% до 57%. 

В 1 квартале 2016 года состояние атмосферного воздуха на стационарных постах в целом характеризовалось низкой степенью загрязнения. Исключение составил город Белоярский с увеличением степени загрязнения атмосферного воздуха до «повышенной» в январе месяце и снижением до «низкой» в феврале и марте. В городе Белоярский повышенный уровень загрязнения связан с регистрацией 18.01.2016 года одного случая высокого до 12,4 ПДК по формальдегиду. Это связано с неблагоприятными метеорологическими условиями – морозной, безветренной погоды, способствующей накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы.

97% населения городов Югры, где ведутся регулярные наблюдения, проживает в населенных пунктах с низким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

 

2.                Поверхностные воды

За 1 квартал 2016 года Ханты-Мансийским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС»  представлены  данные наблюдений за состоянием поверхностных вод на 15 гидрохимических постах государственной наблюдательной сети вблизи 9 населенных пунктов.

Качество поверхностных вод в целом характеризуется 4 классом,  что соответствует «грязным» и «очень грязным» водам. Исключение составляет  участок реки Обь вблизи пгт. Октябрьское, где качеству воды присвоен 5 класс – «экстремально грязная».

Ухудшение в районе пгт.Октябрьское связано с фиксированием 01.03.2016г. двух случаев экстремально-высокого загрязнения (до 5 ПДК) по растворенному кислороду. По данному факту проведены мероприятия по выявлению возможных причин. Анализ проб воды показал, что содержание загрязняющих веществ, влияющих на снижение растворенного кислорода до высокого уровня,  существенно не изменилось по сравнению с предыдущими месяцами. Недостаток растворенного кислорода обусловлен наличием ледового покрытия, которое препятствует поступлению кислорода из атмосферного воздуха.

В свою очередь, пониженное содержание кислорода приводит к замедлению скорости окислительных реакций и увеличению концентраций загрязняющих веществ. В 1 квартале 2016 года наблюдались концентрации, превышающие установленные нормативы (ПДК), по железу и меди (в 100% проб), по марганцу (в 95% проб), по цинку (в 91% проб), по ионам аммония (62% проб) по азоту нитритному (41% проб).

Согласно многолетним данным концентрация загрязняющих веществ в речных водах автономного округа подвержена сезонным колебаниям. Максимальное содержание наблюдается в зимнюю межень (февраль-март), при самом низком уровне воды, когда питание осуществляется только грунтовыми водами.

 

3.                Земельные ресурсы

Природнадзор Югры осуществляет ведение реестра загрязненных земель нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой. На 01.01.2016 год в реестр включено 19 677 участков общей площадью 4 404 га. Из них 3 162 га нефтезагрязненных земель и 1 241 га загрязненных минерализованными подтоварными водами. В 2015 году образовано 249 га загрязненных земель, рекультивировано - 568 га.

Загрязнение земель, в большей степени, происходит в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов. Так, за 1 квартал 2016 года  на территории автономного округа допущено 279 аварийных отказов (инцидентов), площадь загрязнения составила 13,3 га, в том числе на нефтепроводах  – 187 отказов (площадь загрязнения 6,9 га), на водоводах  – 91 отказ (площадь загрязнения 6,4 га), на газопроводах – 1 отказ. Общая масса загрязняющих веществ (подтоварная вода и нефть) в результате аварийных отказов составила 89,6 тонн.

 

Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-март 2016 года

 

1.                В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду на территории автономного округа реализуется государственная программа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» (далее-государственная программа).

На реализацию государственной программы в 2016 году утвержден объем финансирования в размере 16 272,1 млн.руб., за 1 квартал мероприятия профинансированы в сумме 119,8 млн. рублей (0,8 %).

Для охраны водных объектов и обеспечения населенных пунктов водозащитными сооружениями продолжаются работы по строительству шестой очереди берегоукрепительного сооружения на р. Обь в районе г. Нижневартовска (мощностью 1 310 п.м.). Общая готовность объекта – 88%. В текущем году планируется завершить строительство объекта.

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления в 2016 году продолжилось выполнение строительно-монтажных работ на 2 объектах для размещения и переработки твёрдых коммунальных (бытовых) отходов в с. Полноват и с. Сорум Белоярского района. Продолжаются предпроектные и проектно-изыскательные работы по 4 комплексным межмуниципальным полигонам ТБО для г. Нефтеюганска, г. Пыть-Яха и поселений Нефтеюганского района; г. Нижневартовска, г. Мегиона и поселений Нижневартовского района; г. Ханты-Мансийска и поселений Ханты-Мансийского района; г. Нягани и поселений Октябрьского района.

 

2.      В области природопользования

 

2.1. В сфере охраны атмосферного воздуха

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух, в том числе выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, Природнадзором Югры осуществляется:

-                   выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ). В 1 квартале 2016 года выдано 29 разрешений, общая масса занормированных выбросов составила 548,09 тонн;

-                   выдача заключений о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. В 1 квартале 2016 года выдано 36 заключений.

 

2.2. В области обращения с отходами производства и потребления

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при обращения с отходами производства и потребления Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняты и реализуются стратегические документы:

-                   Схема обращения с отходами производства и потребления на период до 2020 года (распоряжение Правительства автономного округа от 3 ноября 2011 года № 625-рп);

-                   Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (постановление Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п);

-                   План основных мероприятий по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2011 года  № 543-рп).

Во всех муниципальных образованиях автономного округа приняты муниципальные программы в области обращения с отходами, утверждены Генеральные схемы санитарной очистки территорий и Правила обращения с отходами, в том числе по отдельным видам.

В целях уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, Природнадзор Югры осуществляет установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащих региональному государственному экологическому надзору. За 1 квартал 2016 года нормативы образования отходов и лимиты на их размещение установлены 7 организациям (на общее количество образуемых отходов - 587,105 тонн в год, из них 434,224 тонн в год - лимиты на их размещение).

За I квартал 2016 года в результате мероприятий по контролю, направленных на предотвращение, выявление и пресечение фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях населенных пунктов, лесного фонда, в водоохранных зонах водных объектов, отнесенных к объектам регионального экологического надзора, выявлено 16 мест  несанкционированного размещения отходов (7- на землях населенных пунктов, 9 - на землях лесного фонда), общая площадь которых составила 0,9313 га.

К установленным нарушителям природоохранного законодательства применены меры административного воздействия:

вынесено 2 постановления о назначении административного наказания на сумму 20 тыс. руб., взыскано 1 на сумму 10 тыс. руб.;

выдано 2 обязательных предписания о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в установленные сроки.

За I квартал 2016 года ликвидировано 27 свалок на площади 3,6066  га (из них, на землях населенных пунктов – 17, на землях лесного фонда – 9, на землях запаса – 1).

В органы прокуратуры передано 5 материалов для направления исков в суд для понуждения органов местного самоуправления к ликвидации несанкционированных свалок.

На контроле Природнадзора Югры (по состоянию на 01.04.2016) – 181 место несанкционированного размещения отходов (из них на землях населенных пунктов – 133, на землях лесного фонда – 46, на землях запаса – 2).

 

2.3. Ведение регионального кадастра отходов

В целях совершенствования системы учёта при обращении с отходами осуществляется ведение регионального кадастра отходов в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 29 ноября 2007 года № 294-п.

Данные регионального кадастра отходов позволяют провести анализ состояния дел по обращению с отходами производства и потребления на территории автономного округа. По предварительным сведениям в 2015 году в автономном округе образовалось 4,60 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых 3,41 млн. тонн отходов обезврежено и утилизировано.

Распределение объема отходов, образованных на территории округа за 2015 г. по классам опасности осуществляется следующим образом:

– I класс опасности – 0,12 тыс. т (0,003%);

– II класс опасности – 1,46 тыс. т (0,03%);

– III класс опасности – 399,63 тыс. т (8,69%);

– IV класс опасности – 3 510,01 тыс. т (76,34%);

– V класс опасности – 668,49 тыс. т (14,93%).

Твердые коммунальные отходы преимущественно размещаются на полигонах и свалках. По предварительным данным регионального кадастра отходов на 01.01.2016 г. на территории автономного округа зарегистрировано 69 полигонов для размещения отходов производства и потребления, из них:

39 полигонов для размещения твердых бытовых отходов;

7 полигонов промышленных отходов;

23 смешанных полигона для размещения твердых бытовых и производственных отходов.

33 полигона для размещения отходов производства и потребления эксплуатируются муниципальными предприятиями, либо по договору аренды. Остальные 36 полигонов находятся на балансе нефтегазовых компаний.

По предварительным данным на 01.01.2016 г. в региональный кадастр отходов включены 67 свалок твердых коммунальных отходов, из них 38 действующих и 29 выведенных из эксплуатации, не ликвидированных.

По данным регионального кадастра отходов, региональный банк данных по технологиям обработки, утилизации и обезвреживанию отходов различных видов насчитывает 140 промышленных объектов по переработке отходов производства и потребления, из них 9 объектов по утилизации и 131 объект по обезвреживанию отходов.

 

3.      В области экологической паспортизации территории

автономного округа

В целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и населения автономного округа информацией о состоянии окружающей среды и экологической безопасности на территории автономного округа, для подготовки схем и реализации мероприятий территориального планирования, разработки программ, определения мер по оздоровлению экологической обстановки, осуществляется экологическая паспортизация территории автономного округа.

По предварительным данным за 2015 год в информационно-аналитический комплекс «Экологический паспорт территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» внесена информация о 24 273 источниках негативного воздействия на окружающую среду, из них 982 водозабора и 135 выпуска сточных вод, 729 объектов размещения отходов и свалок, 22 427 источников выбросов в атмосферный воздух.

 

4.      В области экологической экспертизы

В целях определения соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, предупреждения и/или минимизации возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий проводится экологическая экспертиза.

В 1 квартале 2016 года выдано одно положительное заключение государственной экологической экспертизы и организовано проведение государственной экологической экспертизы по двум проектам, реализуемым на особо охраняемых природных территориях (плановый срок подготовки заключений 2 квартал 2016 года).

Рассмотрено 7 проектов, не подлежащих государственной экологической экспертизе, в том числе:

по материалам градостроительного проектирования (1 шт.);

по планам ликвидации аварийных разливов нефти (6 шт.).

По результатам экспертных работ подготовлены заключения о соответствии проектных материалов требованиям природоохранного законодательства.

За 1 квартал 2016 года согласовано 15 технических проектов,  связанных с пользованием участками недр, в том числе:

- пробной эксплуатации (6 шт.);

- на добычу подземных вод  для системы ППД (8 шт.),

- по закачке подтоварных вод в пласт (1 шт.). 

 

5. В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок в соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований.

За 1 квартал 2016 года проведено 12 плановых проверок (48 % от плана).

Также в отчетном периоде проведено 92 внеплановые проверки, в том числе:

- по исполнению обязательных предписаний – 86;

- по поступившим обращениям и заявлениям – 5;

- по иным основаниям – 1.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды Природнадзором Югры проведено 470 патрулирований, плановых (рейдовых) осмотров, обследований подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий выявлено 1 287 нарушений природоохранного законодательства, из них:

- 63% составляют нарушения лесного законодательства;

- 24% нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи;

- 2% организация несанкционированных мест размещения отходов (свалки);

- 1% нарушения в области использования и охраны водных объектов;

- 1% нарушения правил охраны атмосферного воздуха;

- 9% иные нарушения.

По фактам выявленных нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вступило в силу 824 постановления о назначении административных наказаний. Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 59 003,8 тыс. рублей.

К административной ответственности привлечено:

-                   502 юридических лица (61%);

-                   22 должностных лица (3%);

-                   21 индивидуальный предприниматель (3%);

-                   279 физических лиц (33%).

Взыскано 852 штрафа (90% от общего количества вынесенных) по постановлениям об административном наказании на общую сумму 52 961,9 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2016).

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 120 обязательных предписаний. Устранены нарушения по 61 предписанию. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 30 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировыми судьями рассмотрено 35 административных дел, привлечено нарушителей к ответственности на сумму 351 тыс. рублей.

С целью принудительного взыскания штрафов в полном объёме в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре передано 99 постановлений о назначении административного наказания (штрафа) на сумму 2 444 тыс. рублей.

За неуплату административных штрафов в отношение нарушителей составлено 126 протоколов об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. По состоянию на 01.04.2016 поступила информация о рассмотрении 65 дел и привлечении нарушителей к ответственности на сумму 2 310,5 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 1 квартал 2016 года предъявлено 75 претензий на сумму 47 639,3 тыс. рублей, в денежной форме возмещения вреда. Оплачено (с учетом ранее предъявленных) 97 претензий на сумму 414 159,8 тыс. рублей, в том числе:

-                   добровольно 49 на сумму 10 912,3 тыс. рублей;

-                   по суду 48 на сумму 403 247, 5 тыс. рублей.

 

6. В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре).

Наблюдательная сеть системы включает:

-                   пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха – 832, снежного покрова – 851, поверхностных вод – 1710, почв – 1284, донных отложений – 1500);

-                   8 стационарных постов наблюдений за атмосферным воздухом (из них 1 пост федерального значения) в 7 населенных пунктах и 32 гидрохимических поста.

В целях осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды выполнено 8 568 определений качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям. Измерения произведены на 7 постах территориальной сети наблюдения в 6 населенных пунктах: Белоярский, Березово, Нефтеюганск, Нижневартовск, Радужный, Сургут (1,2).

Составлен ежегодный отчет о динамике содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды в границах лицензионных участков недр за 2015 год (в сравнении с 2014 годом).

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» вносится информация в среднем по 160 000 измерений.

В 1 квартале 2016 года рассмотрено:

– 2 проекта исследования исходной загрязнённости (ИИЗ) территорий лицензионных участков  (согласовано – 2);

– 12 проектов  и корректировок ЛЭМ – 12 (согласовано – 10, замечания – 2);

– 1 отчет ИИЗ (согласован – 1) .

 

7. В области формирования экологической культуры

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является «пионером» по формированию экологической культуры населения. Ежегодно в автономном округе реализуется социально-значимый эколого-просветительский проект «Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» (далее-Акция). В 2016 году XIV Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» пройдет в период с 12 мая по 5 июня по девизом «Сохраним почву - сбережем жизнь на Земле!».

В План основных мероприятий XIV Международной экологической акции «Спасти и сохранить» (распоряжение Правительства автономного округа – Югры от 11.03.2016 № 110-рп) вошло 34 мероприятия международного, всероссийского и регионального уровня. Подготовка к Акции широко освещается в СМИ через Пресс-службу Акции.

Осуществляется организация экологических конкурсов:

-                    Международный проект «Конкурс-выставка детского творчества «Красная книга глазами детей» - организатор Историко-краеведческий музей «Отражение» (гп. Талинка, Октябрьский район);

-                    Региональный этап Российского национального конкурса водных проектов учащихся старших классов по теме охраны и восстановления водных ресурсов – организатор МАОУ ДОД «Центр детского творчества» (г. Нижневартовск);

-                    Окружной конкурс на звание лучший «Эколог Югры» - организатор ЧОУДО «Логос» (г. Нижневартовск);

-                    Региональный этап XI Всероссийского конкурса учебно-исследовательских экологических проектов «Человек на Земле» - организатор детское общественное экологическое объединение «Союз охраны окружающей среды», МБОУ «Сайгатинская СОШ» (д. Сайгатина, Сургутский район).

В марте дан старт экологическим конкурсам:

-                   XVI окружной смотр-конкурс работы общедоступных библиотек по экологическому просвещению населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году;

-                    Конкурс на звание «Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды в 2015 году»;

-                   XIV окружной конкурс средств массовой информации «Экологическое эхо Югры»;

-                   Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды».

Подведены итоги региональных этапов всероссийских конкурсов:

-                   Российский национальный конкурс водных проектов учащихся старших классов. Прошёл в 22 муниципальных образований автономного округа по теме охраны и восстановления водных ресурсов за 2015 год. Победитель конкурса (Лаптева Мария, г. Сургут) будет представлять Югру на общероссийском этапе конкурса с 16 по 20 апреля 2016 года в Москве;

-                   XI Всероссийский конкурс учебно-исследовательских экологических проектов «Человек на Земле». Представлены 26 конкурсных работ из 10 муниципальных образований автономного округа, 12 конкурсных работ направлены на финальный этап конкурса.

-                    Всероссийский конкурс школьных проектов по энергоэкологии и изменению климата «Энергия и среда обитания». На конкурс поступило 11 работ из 5 муниципальных образований автономного округа, победители в 3 номинациях награждены дипломами и подарками. На Всероссийский этап конкурса в УФО направлено 5 конкурсных проектов, авторы которых - школьники автономного округа.

Идёт подготовка к Международному молодёжному форуму «Одна планета – одно будущее!», который объединит участников  IX Международной конференции ассоциированных школ ЮНЕСКО «Обь-Иртышский бассейн: молодежь изучает и сохраняет природное и культурное наследие в регионах великих рек мира» и XII Окружного молодежного экологического форума «Сохраним цветущий мир Югры». Мероприятие пройдёт с 12 мая по 16 мая 2016 года. В форуме примут участие 112 учащихся ассоциированных школ ЮНЕСКО; школьников и студентов высших и средних специальных учебных заведений автономного округа; представителей школьных лесничеств автономного округа; членов молодежных общественных объединений автономного округа.

В целях информирования населения автономного округа:

информация о состоянии окружающей среды и результатах реализации экологической политики на постоянной основе размещается на официальном сайте Природнадзора Югры http://www.prirodnadzor.admhmao.ru,  а также на сайтах общественных экологических объединений Югры www.югра-эко.рф;

на постоянной основе два раза в год выходит приложение «Сохраним окружающую среду» в газете «Новости Югры».

 

8. Основные задачи (планы) по реализации политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на 2016 год

Эффективная реализация экологической политики позволит снизить негативную нагрузку на окружающую среду и достичь в 2016 году следующих ключевых показателей:

-                    сокращение общей площади нефтезагрязнённых земель на 28,4% от уровня 2013 года;

-                    увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 78%;

-                    увеличение общей обеспеченности муниципальных образований автономного округа полигонами для размещения твердых бытовых отходов до 56%;

-                    снижение соотношения объёма незаконных рубок, совершённых невыявленными (неустановленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объёма незаконных рубок до 35 %.

Опубликовано: 20.12.2016 10:28        Обновлено: 14.12.2017 10:10