Размер:
Цвет:

Состояние окружающей среды на территории Югры за 1 квартал 2015 года

Состояние окружающей среды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-март 2015 года

 

  1. Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна Югры определяется выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников, на долю которых приходится 90% от валовых выбросов автономного округа. Основными стационарными источниками в населенных пунктах являются котельные и коммунальное хозяйство, на лицензионных участках - трубы печей и факела.

93 % всех выбросов загрязняющих веществ в округе происходит за пределами населенных пунктов, при этом в составе выбросов преобладают оксид углерода и летучие органические соединения, имеющие низкий (четвертый) класс опасности.

Качество атмосферного воздуха оценивается по наблюдениям в 7 населенных пунктах автономного округа на 8 постах по восьми загрязняющим веществам.

В первом квартале 2015 года качество атмосферного воздуха в городах Нижневартовск, Нефтеюганск, Сургут характеризуется низкой степенью загрязнения, в пгт.Березово и г.Белоярский – повышенной., в городах Ханты-Мансийск и Радужный от низкой (январь, февраль) до повышенной (март).

Превышения установленных среднесуточных нормативов периодически фиксировались по фенолу, формальдегиду и диоксиду азота от 1 до 3 ПДК. В г.Белоярский зарегистрированы два случая превышения максимально разовых нормативов по формальдегиду: 21.01.2015 – 10,28ПДК, 17.02.2015 – 20,4ПДК.

  1. Поверхностные воды

В первом квартале 2015 года наблюдения за состоянием поверхностных вод водотоков автономного округа проводились Ханты-Мансийским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» на 12 гидрохимических постах (18 створах).

Качество поверхностных вод, в сравнении с первым кварталом 2014 года, существенно не изменилось, и характеризуется 4 классом, что соответствует «грязным» (92% из общего количества расчетных данных по индексу загрязнения) и «очень грязным» (5,6%) водам.

Критические показатели загрязнения – тяжелые металлы. Отмечается стабильное (в 100 % проб) повышенное содержание соединений железа (от 6,2ПДК до 38,6ПДК), марганца (от 1,0ПДК до 29,4ПДК), меди (от 1,5ПДК до 16,3ПДК) и цинка (от 2,0ПДК до 9,4ПДК).

Так же повсеместно зафиксированы превышения норматива по взвешенным веществам до 5 ПДК и трудноокисляемым органическим веществам (по ХПК) до 2ПДК.

Разовые превышения отмечались:

  • до 12,5ПДК по азоту нитритному в р.Обь (г.Нефтеюганск, г.Сургут, г.Нижневартовск, пгт. Октябрьское, г.Белоярский), р.Иртыш (г.Ханты-Мансийск, Горноправдинск).
  • до 2,0 ПДК по биологическому потреблению кислорода (БПК) в р.Иртыш (г.Ханты-Мансийск и), р.Конда (г.Урай).

Зафиксированы случаи экстремально высокого (менее 2 мг/дм3 для кислорода и более 50 ПДК для металлов) загрязнения поверхностных вод растворенным кислородом (5 случаев в районе пгт.Октябрьское и с.Сытомино), марганцем (2 случая в районе пгт.Октябрьское и г.Ханты-Мансийск) и железом (3 случая г Урай).

Превышения загрязняющих веществ обусловлены сезонной динамикой - снижением активности биоты в зимний период, низким уровнем воды и частичным перемерзанием створов в зимнюю межень, когда питание осуществляется только грунтовыми водами, что в свою очередь приводит к нарушению кислородного режима и замедлению скорости окисления металлов.

  1. Земельные ресурсы

Природнадзор Югры осуществляет ведение реестра загрязненных земель нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой. На текущий момент в него включено 18326 участков общей площадью 4508 га, из них 3414 га нефтезагрязненных земель и 1094 га загрязненных минерализованными подтоварными водами.

Загрязнение земель, в большей степени, происходит в результате аварий во время транспортировки нефти и продуктов нефтегазовой отрасли. Так, за 1 квартал 2015 года на территории автономного округа допущено 356 аварийных отказов (инцидентов) на площади 9,5056 га, в том числе на нефтепроводах  – 219 отказов на площади 7,0937 га, на водоводах  – 137 отказов на площади 2,4119 га. Общая масса загрязняющих веществ (подтоварная вода и нефть) в результате аварийных отказов составила 37,022 тонн.

Меры обеспечения экологической безопасности на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за январь-март 2015 года

 

  1. В области реализации программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра испытывает существенную негативную нагрузку на окружающую среду. Серьезными остаются проблемы загрязнения почв, атмосферного воздуха, водных объектов, наблюдается неудовлетворительная ситуация в области обращения с отходами производства и потребления.

С целью решения указанных экологических проблем в автономном округе реализуются мероприятия государственной программы «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 года».

Для осуществления постоянного наблюдения за состоянием окружающей среды ежемесячно производится отбор проб атмосферного воздуха и поверхностных вод. За первый квартал выполнено 8 211 определений качества атмосферного воздуха по основным загрязняющим примесям, измерения произведены на 7 постах территориальной сети наблюдения в 6 населенных пунктах: Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, Нижневартовск, Берёзово, Белоярский, Радужный.

Составлен ежегодный отчет о динамике содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды в границах лицензионных участков недр за 2014 год. Подготовлена аналитическая записка о фактическом выполнении план-графиков отбора проб и содержании загрязняющих веществ в почве, донных отложений и поверхностных вод в разрезе лицензионных участков по предприятиям автономного округа.

Также к реализации программы привлечены средства нефтегазодобывающих предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа. За первый квартал 2015 года предприятиями инвестировано порядка 1,5 млн. рублей на выполнение работ по мониторингу выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

 

 

 

 

2.      В области природопользования

2.1. В сфере охраны атмосферного воздуха

В рамках установленных полномочий Природнадзора Югры, в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух осуществляется выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).

За первый квартал 2015 года Природнадзором Югры выдано 23 разрешения на выбросы загрязняющих веществ, общая масса занормированных выбросов составила 174,05 тонн.

 

2.2. В области обращения с отходами производства и потребления

В целях регулирования вопросов в области обращения с отходами производства и потребления Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняты и реализуются стратегические документы:

  • Схема обращения с отходами производства и потребления на период до 2020 года (распоряжение Правительства автономного округа от 3 ноября 2011 года № 625-рп);
  • Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (постановлением Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п);
  • План основных мероприятий по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года (распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2011 года  № 543-рп).

Во всех муниципальных образованиях автономного округа приняты муниципальные программы в области обращения с отходами, утверждены Генеральные схемы санитарной очистки территорий и утверждены Правила обращения с отходами, в том числе по отдельным видам.

За первый квартал 2015 года Природнадзором Югры проведено 31 мероприятие по контролю, направленное на предотвращение, выявление и пресечение фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях населенных пунктов, лесного фонда, в водоохранных зонах водных объектов отнесенных к объектам регионального экологического надзора.

В результате проведенных мероприятий выявлено 24 места несанкционированного размещения отходов, общая площадь которых составила 9,5582 га, из них:

  • 20 - на землях населенных пунктов;
  • 4 - на землях лесного фонда;

К установленным нарушителям природоохранного законодательства применены меры административного воздействия:

  • вынесено 11 постановлений об административном наказании на сумму 411 тыс. рублей;
  • с целью устранения выявленных нарушений выдано 3 обязательных предписания о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в установленные сроки.

По состоянию на 01.04.2015 ликвидировано 14 свалок на площади 0,7027 га, из них 11 - на землях населенных пунктов, 3 - на землях лесного фонда, по остальным срок исполнения предписаний не истек.

 

2.3. Ведение регионального кадастра отходов

В целях совершенствования системы учёта при обращении с отходами и реализации полномочий субъекта Российской Федерации по ведению регионального кадастра отходов осуществляется реализация постановления Правительства автономного округа от 29 ноября 2007 года № 294-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов».

Данные регионального кадастра отходов позволяют провести анализ состояния дел по обращению с отходами производства и потребления на территории автономного округа.

По предварительным данным регионального кадастра отходов в 2014 году в автономном округе образовалось – 4,80 млн. тонн отходов производства и потребления; из них:

I класса опасности (чрезвычайно опасные отходы) – 0,003%;

II класса (высокоопасные отходы) – 0,05%;

III класс (умеренно опасные отходы) – 7,51%;

IV класс (малоопасные отходы) – 73,66%;

V класс (практически неопасные отходы) – 18,77%.

Размещение отходов в округе в основном осуществляется на полигонах и свалках. По данным регионального кадастра отходов на текущий момент на территории автономного округа зарегистрировано 68 полигонов для размещения отходов производства и потребления, из них:

  • 39 полигонов для размещения твердых бытовых отходов;
  • 8 полигонов промышленных отходов;
  • 21 смешанных полигонов для размещения твердых бытовых и производственных отходов.

33 полигона для размещения отходов производства и потребления эксплуатируются муниципальными предприятиями, либо по договору аренды. Остальные 35 полигонов находятся на балансе нефтегазовых компаний.

На текущий момент в региональный кадастр отходов включена 81 санкционированная и несанкционированная свалки твердых бытовых отходов, из них 44 действующие и 37 выведены из эксплуатации, нерекультивированы.

По данным регионального кадастра отходов, региональный банк данных по технологиям использования и обезвреживания отходов насчитывает 140 промышленных объектов по переработке отходов производства и потребления, из них 9 объектов по использованию и 131 объект по обезвреживанию отходов.

3.      В области экологической паспортизации территории

автономного округа

В целях обеспечения органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и населения автономного округа информацией о состоянии окружающей среды и экологической безопасности на территории автономного округа, для подготовки схем и реализации мероприятий территориального планирования, разработки программ автономного округа, определения мер по оздоровлению экологической обстановки, осуществляется экологическая паспортизация территории автономного округа.

В информационно-аналитический комплекс «Экологический паспорт территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с начала ведения внесена информация о 42 878 источниках негативного воздействия на окружающую среду, из них 2 932 – источников водопотребления и выпусков сточных вод, 4 805 – объектов размещения отходов, 35 395 – источников выбросов в атмосферный воздух.

 

4.    В области экологической экспертизы

В сфере экологической экспертизы проводится работа в части определения соответствия представляемой документации требованиям природоохранного законодательства, а также  предупреждения  и/или минимизации негативного воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

В первом квартале 2015 года поступило две заявки на проведение государственной экологической экспертизы: одна по материалам, обосновывающим создание особо охраняемой природной территории, вторая по проекту, реализация которого запланирована на особо охраняемой природной территории, заключения по которым будут выданы во втором квартале 2015 года.

Рассмотрено 15 проектов на соответствие требованиям природоохранного законодательства, не подлежащих государственной экологической экспертизе, в том числе:

  • по материалам градостроительного проектирования - 2 проекта;
  • по проектам освоения лесов имеющих рекреационное назначение - 10 проектов;
  • по планам ликвидации аварийных разливов нефти - 3 проекта.

По результатам экспертных работ согласовано 14 проектов и 1 отклонён в связи с необходимостью доработки.  

За январь-март 2015 года согласовано 83 технических проекта,  связанных с пользованием участками недр, в том числе:

- пробной эксплуатации  - 6 проектов;

- на разработку общераспространенных полезных ископаемых - 44 проекта,

- на добычу подземных вод  для системы ППД - 11 проектов,

- на ликвидацию  и консервацию карьерной выработки - 20 проектов;

- по закачке подтоварных вод в пласт - 2 проекта. 

Технологический проект промышленной эксплуатации участка недр для закачки отходов бурения, промышленных и хозбытовых стоков в отложения апт-альб-сеноманского водоносного комплекса на Южной части Приобского месторождения отклонен от согласования в связи с отсутствием в проекте мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды.

Все вышеуказанные экспертные работы выполнены без нарушения установленных сроков.

Работа по проверке проектов на соответствие природоохранным требованиям относится к мерам превентивного контроля и позволяет вести учет природоохранных аспектов планируемой деятельности и принимать по ним экологически взвешенные решения.

5. В области государственного экологического надзора

Организация государственного экологического надзора осуществлялась посредством проведения плановых проверок в соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год, подготовленным в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, утвержденным приказом Природнадзора Югры от 23.10.2014 № 187-П «Об утверждении Плана проверок на 2015 год», внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований, патрулирований в установленной сфере деятельности.

За первый квартал 2015 года проведено 60 плановых проверок. Также в отчетном периоде проведено 122 внеплановые проверки, в том числе:

  • по исполнению обязательных предписаний – 116;
  • по поручению органов прокуратуры – 3;
  • по поступившим обращениям и заявлениям – 2;
  • по иным основаниям – 1.

Помимо плановых и внеплановых проверок, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды, Природнадзором Югры проведено 325 патрулирований, плановых (рейдовых) осмотров, обследований, подконтрольных территорий и водных объектов.

По результатам всех мероприятий по контролю выявлено 1109 нарушений природоохранного законодательства, из них:

  • нарушения лесного законодательства – 41%;
  • нарушения правил пользования объектами животного мира и правил добычи – 49%;
  • организация несанкционированных мест размещения отходов (свалки) – 3%;
  • нарушения в области использования и охраны водных объектов – 2%;
  • нарушение правил охраны атмосферного воздуха – 1%;
  • иные нарушения – 4%.

По фактам выявленных нарушений, возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых, по состоянию на 31.03.2015 вступило в силу 935 постановлений о назначении административных наказаний.

Общая сумма предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства составила 30888,5 тыс. рублей.

К административной ответственности привлечено:

  • 368 юридических лиц (39%);
  • 25 должностных лиц (3%);
  • 17 индивидуальных предпринимателей (2%);
  • 525 физических лиц (56%).

По состоянию на 31.03.2015 взыскано 782 штрафа (84% от общего количества вынесенных) по постановлениям об административном наказании на общую сумму 16317,2 тыс. рублей (с учетом взысканных штрафов по постановлениям, вынесенным до 01.01.2015).

С целью полного взыскания штрафов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ССП) для принудительного взыскания передано 206 постановлений о назначении административного наказания (штрафа) на сумму 2418,5 тыс. рублей.

За неуплату административных штрафов в отношении нарушителей составлено и направлено на рассмотрение мировым судьям 205 протоколов об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ. По состоянию на 31.03.2015 из мировых судов поступила информация о рассмотрении 99 дел и привлечении нарушителей к ответственности на сумму 2369,0 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 130 обязательных предписаний. Устранены нарушения по 68 предписаниям. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено 32 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировыми судьями рассмотрено 21 административное дело, привлечено нарушителей к ответственности на сумму 193,5 тыс. рублей.

С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, юридическим и физическим лицам, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, в результате её загрязнения, истощения и порчи, за 1 квартал 2015 года предъявлено 126 претензий на сумму 813382,492 тыс. рублей:

- в денежной форме возмещения вреда предъявлено 125 претензий на сумму 471257,137 тыс. руб., оплачено 85 на сумму 430903,594 тыс. рублей.

- в натуральной форме возмещения вреда предъявлена 1 претензия на сумму 342125,355 тыс. руб.

 

 

 

6. В области осуществления экологического мониторинга

Природнадзор Югры обеспечивает функционирование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориальной системы экологического мониторинга в целях оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Функционирование системы осуществляется при взаимодействии федеральных и окружных структур (Ханты-Мансийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре).

Наблюдательная сеть системы включает:

  • пункты локального экологического мониторинга в границах эксплуатируемых лицензионных участков (атмосферного воздуха – 832, снежного покрова – 851, поверхностных вод – 1710, почв – 1284, донных отложений - 1500);
  • 8 стационарных постов наблюдений за атмосферным воздухом в 7 населенных пунктах и 31 гидрохимический пост.

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» вносится информация по 160 000  измерениям.

В рамках реализации предоставленных полномочий в 1 квартале 2015 года рассмотрено и согласовано:

– проектов исследования исходной загрязнённости (ИИЗ) территорий лицензионных участков – 6;

– проектов локального экологического мониторинга (ЛЭМ) территорий лицензионных участков – 54;

– отчетов ИИЗ – 2.

 

7. В области формирования экологической культуры

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является «пионером» по формированию экологической культуры населения. Ежегодно в автономном округе реализуется социально-значимый эколого-просветительский проект «Международная экологическая акция «Спасти и сохранить». В 2015 году XIII Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» пройдет в период с 22 мая по 11 июня, тема Акции: «Вода для жизни», девиз: «В капле воды – весь мир!».

Для освещения основных мероприятий Акции организована работа пресс-центра. За первый квартал информация о мероприятиях направлена в 4 информационных агентства; 29 печатных СМИ; 29 телерадиокомпаний; 16 радиостанций; 15 СМИ УрФО и г. Тюмени; 6 федеральных СМИ; 10 экологических СМИ; 8 экологических отделов при городских администрациях Югры. Сформирован План основных мероприятий Акции.

Определены три основные площадки по организации и проведению экологических конкурсов:

- Международный проект «Конкурс-выставка детского творчества «Красная книга глазами детей» пройдет в Историко-краеведческом музее «Отражение», гп. Талинка, Октябрьский район;

- Региональный этап Российского национального конкурса водных проектов учащихся старших классов по теме охраны и восстановления водных ресурсов в МАОУ ДОД «Центр детского творчества», г. Нижневартовск;

- Окружной конкурс на звание лучший «Эколог Югры» в ЧОУДО «Логос», г. Нижневартовск.

Проведен региональный этап Российского национального конкурса водных проектов учащихся старших классов по теме: «Охрана и восстановления водных ресурсов за 2014 год». Участниками конкурса были представители из трех муниципальных образований автономного округа. Победителем конкурса определен участник из г. Ханты-Мансийск, который будет представлять Югру на общероссийском этапе конкурса в период  с 19 по 24 апреля 2015 года в г.Москва.

Дан старт экологическим конкурсам:

- XV окружной смотр-конкурс работы общедоступных библиотек по экологическому просвещению сельского населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

- Конкурс на звание «Лучшее нефтегазодобывающее предприятие Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»;

- XIII окружной конкурс средств массовой информации «Экологическое эхо Югры»;

- Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды».

Определены участники Международного молодёжного форума «Одна планета – одно будущее!», который объединит участников VIII Международной конференции ассоциированных школ ЮНЕСКО «Обь-Иртышский бассейн: молодежь изучает и сохраняет природное и культурное наследие в регионах великих рек мира» и XI Окружного молодежного экологического форума «Сохраним цветущий мир Югры». Мероприятие пройдёт с 19 мая по 24 мая 2015 года. В форуме примут участие учащиеся ассоциированных школ ЮНЕСКО; школьники и студенты высших и средних специальных учебных заведений автономного округа; представители школьных лесничеств автономного округа; члены молодежных общественных объединений автономного округа; общее количество заявленных участников составляет 110 человек.

В целях информирования населения автономного округа о состоянии окружающей среды и результатах реализации экологической политики на постоянной основе размещается информация на официальном сайте Природнадзора Югры, а также на  сайтах общественных экологических объединений Югры www.югра-эко.рф. За первый квартал 2015 года размещено 67 материалов.

 

8. Основные задачи (планы) по реализации политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на 2015 год

Эффективная реализация экологической политики позволит снизить негативную нагрузку на окружающую среду и достичь в 2015 году следующих ключевых показателей:

- сокращение общей площади нефтезагрязнённых земель на 10% от уровня 2013 года;

- увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 81%;

- увеличение общей обеспеченности муниципальных образований автономного округа полигонами для размещения твердых бытовых отходов до 53%;

- снижение соотношения объёма незаконных рубок, совершённых невыявленными (неустановленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объёма незаконных рубок до 50 %.

 

Опубликовано: 18.03.2016 16:55        Обновлено: 14.12.2017 10:09